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2015年以来，我国电子信息行业发展呈高位趋缓态势，前三季度规模以上电子制造业增加值增长10.7%，增速比第一季度和上半年分别回落1.3个和0.1个百分点；软件业收入增长16.5%，增速比第一季度和上半年分别回落0.2个和0.6个百分点。
2015年1～9月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长10.7%，低于2014年同期1.2个百分点，但仍高于同期工业平均水平4.5个百分点；主营业务收入、利润总额和税金总额分别增长7.9%、14.1%和16.7%；行业平均利润率4.5%，同比提高0.3个百分点。
2015年1～9月，电子制造业内销产值增长16.3%，增速高出全行业平均水平7.8个百分点，比第一季度和上半年分别提高1.5个和1.2个百分点，占比达到54.0%，同比提高3.6个百分点。电子信息产品外需市场下滑突出，1～9月进出口总额9343亿美元，同比下降1.3%，其中，出口5556亿美元，下降0.6%；进口3787亿美元，下降2.4%。
2015年1～9月，电子制造业内资企业实现销售产值32101亿元，同比增长17.4%，增速比上半年提高0.3个百分点，高于全行业平均增速8.9个百分点。同期，外资企业实现销售产值29259亿元，同比下降0.2%，增速比第一季度和上半年分别回落2.9个和0.1个百分点，低于全行业平均水平8.7个百分点，占行业比重同比下降3.2个百分点。
2015年1～9月，电子信息产业500万元以上项目完成固定资产投资额9929.7亿元，同比增长15.1%，增速比第一季度和上半年分别回落0.9个和2.7个百分点。虽然投资增速高位趋缓，但电子信息行业资源整合、兼并重组势头迅猛，仅上半年，互联网与IT领域境内的并购案例就超过200起，交易额超过500亿美元，同比增长200%以上，占同期境内并购总额的1/4。
在下行压力加大背景下，电子信息企业转型升级步伐加快，如长虹大力推行产品智能化、大数据服务和智能交易战略；中兴通讯积极开拓云计算、物联网、大数据、智慧城市等新兴市场业态；神舟电脑发力游戏本领域，并加大线上销售力度；创维成立互联网品牌子公司，大力推进网络机顶盒业务发展；华强积极整合国内电子元器件分销商，搭建元器件网络销售平台；TCL集团全面推进“制造+互联网”战略转型及建立“产品+服务”的商业模式。同时，企业高度重视研发能力和水平的提升，全行业研发投入强度比上年同期提高0.4个百分点，在处理器芯片、北斗导航芯片、二维码、4G芯片、5G研发、EB级存储等诸多领域取得技术突破。
当前电子信息产业整体增速放缓，下行压力凸显，部分领域经营发展困难，行业面临的突出问题主要集中在以下几个方面。
目前，传统工业领域的下行压力正逐步向电子信息领域传导延伸。前三季度，采矿、汽车制造和电力行业增速回落明显，相对应的电子信息细分领域增长缓慢，如地质勘探仪器制造、导航仪器制造、电力电子元器件制造和核子测量仪器制造等行业，销售产值分别增长3.7%、3.9%、5.2%和-15.8%。又如，东北地区工业增加值下降1.8%，企业的信息化支出明显缩减，1～9月东北地区软件业收入增速低于全国平均水平5.2个百分点，同比回落11.3个百分点。此外，下游传统工业的经营困难也在一定程度上影响了电子行业的周转回款，2015年1～9月，电子制造业应收账款增速达到15.7%，同比提高3.2个百分点，高于同期收入增速7.8个百分点，占收入比重同比提高1.7个百分点。
彩电、计算机等传统整机产品市场天花板效应显现。2015年1～9月，彩色电视机产量增长5.9%，增速同比回落5.1个百分点；微型计算机产量同比下降12.8%。近两年高速增长的通信设备行业增速明显回落，终端产品市场竞争不断加剧，1～9月手机产量下降1.6%，增速同比回落12.7个百分点；受4G布局进入尾声影响，系统设备增长也显著放缓，移动通信基站产量同比增长2.8%，程控交换机产量下降11.6%，增速同比分别回落133.3个和31.8个百分点。而与此同时，可穿戴设备、智能家居等新兴领域虽增长较快但规模仍明显不足，产业发展呈现“青黄不接”的格局。
当前，我国电子信息行业进入转型升级的关键阶段，增长动力逐步切换，由此带来产业不同领域和维度的发展差异化现象明显。一是制造领域与软件服务领域分化，2015年1～9月，软件和信息技术服务业收入增长16.5%，高出制造业增速8.6个百分点；利润率达到11.1%，高出制造业6.6个百分点；尤其是一些互联网和增值电信企业，受政策聚焦效应影响，利润率超过30%。二是外资企业与内资企业分化，2015年1～9月，外资企业销售产值、收入和利润增速分别低于内资企业17.6个、20.2个和22.3个百分点。三是大型企业与小微企业分化，大型龙头企业因实力雄厚，抵御风险能力较强，在逆境中保持了相对平稳的发展，而为其提供配套的一些小微型企业，在需求与成本的双重挤压下，已出现大量倒闭案例。
目前，我国电子信息行业总体技术水平仍相对落后，部分关键环节对外依存度较高，产业安全面临严峻挑战。例如，在集成电路领域，我国制造水平与国际先进工艺相差1～2代，年进口额超过万亿元；在显示面板领域，近年来虽取得了较大进步，但是在上游配套方面，包括制造装备、驱动芯片、配套材料等，仍然存在巨大的缺口，国内面板企业的本土配套率低于30%，严重影响行业健康发展；另外，在软件领域，我国核心基础软件几乎全部依赖进口。一些外资软硬件生产企业通过国内厂商贴牌，参与部分安全领域招投标，给国家安全带来隐患。此外，在云计算、大数据等新兴领域，虽然扩张迅猛，但缺乏有效管理，数据库量多、规模小、格式不统一等问题也开始显现。
随着国内宏观环境的不断变革，传统比较优势不断削弱，外资企业正加快向外转移，截至9月末，电子制造业中规模以上外商投资企业3698家，比上年同期减少2%；外商投资企业收入、利润与税金分别增长-1.9%、2.7%和4.1%，明显低于行业平均水平，占比分别下降3.5个、2.9个和3.2个百分点。三星电子加大对越南的投资力度；富士康集团将投资重心转向印度；金仁宝集团将PC和光电产品生产线转移至越南和泰国；松下、夏普、大金工业、TDK等日本企业纷纷将在中国的产能向本土回迁。
近年来，电子信息企业不断加大国际市场开拓力度，取得了积极的成效，但同时，随着中国企业在国际市场崭露头角，面临的挑战与困难也不断增多。发达经济体频繁利用反补贴、国家安全等壁垒限制我国产品出口和跨国并购；新兴经济体出于保护本国产业发展的壁垒也不断增多。此外，由于产业技术标准体系落后，缺乏国际话语权，国内企业走出去面临诸多技术壁垒。另外，中资企业在海外大多处于单打独斗状态，导致发现市场机会后，中资企业间出现恶性竞争，甚至出现他国同行企业渔翁得利的局面。
当前电子信息行业发展所面临的困难和问题，其原因来自多个方面，既有企业自身经营决策的原因，也有行业转型升级中必然要经历的阵痛；既有新常态下宏观环境变革带来的影响，又有政策环境不完善、竞争秩序不规范等方面的原因。
1 ．研发能力不足，利润空间薄弱
创新能力不足是制约我国电子信息行业健康发展的重要瓶颈，在核心技术产品上，我国企业还存在较大差距，导致产品的综合竞争力不强，利润空间不足。目前，我国电子制造业主营收入利润率为4.5%，低于同期工业平均水平0.9个百分点。利润空间不足又会反过来影响企业的研发投入，形成恶性循环。
2 ．企业家信心不足，非主营业务比重偏高
受传统制造业利润空间不断收窄，产业政策聚焦虚拟领域等因素影响，企业家对实体制造领域的信心不足，跨领域经营现象大量存在。例如，调研中发现，一些企业的收入和利润增速不足5%，而投资收益增幅却超过20%；部分规模较大的企业，纷纷涉足房地产、金融等业务领域，甚至出现依靠非主营业务盈利扭转主营亏损的局面。行业内的投机倾向，严重制约了产业的自主创新和转型升级。
1 ．产业结构性矛盾依然突出
目前我国电子信息行业对外依存度仍偏高，如制造业的外需市场占比仍接近50%，三资企业占比超过60%；在产品出口中，仍以低端的加工、代工为主，占比超过60%。不合理的结构使得产业在面临外需疲软、外资撤离等问题时，增速明显回落。
2 ．转型期投资压力日益凸显
面对宏观经济新形势与市场发展新局面，电子信息企业积极谋求转型升级，向上下游延伸产业链，积极拓展云计算、物联网、智慧城市、互联网+等新兴业务领域；同时为扭转外需市场的被动局面，企业纷纷提升走出去层次，谋划在国外进行研产销布局；以上转型措施需要大量的资金投入，但成效难以在短期内显现，使得企业面临较大的资金压力。
1 ．经营成本快速攀升
一是人力成本快速上升。部分企业反映，2003年至今，其劳动力成本涨幅超过20倍，年均增速超过30%；同时，政府每年强制性上调社保及最低工资标准，使得企业的成本控制较为被动，2015年1～9月，海信人均人力成本同比增长9.7%，高于收入和利润增速8.3个和13.1个百分点。目前中国大陆人力成本明显高于东南亚其他发展中国家，以越南为例，2015年，越南工人月薪平均为149.9美元，中国工人月薪平均为325.6美元，若考虑越南社保情况和最高工作时限为12小时等相关法规，中国工人时薪将是越南的四倍以上。
二是融资难、融资贵问题依然突出。绝大部分银行存在贷款利率上浮现象，幅度达到20%～30%；企业成立的财务公司须缴纳14%～15%的存款准备金，变相提升了资金使用成本。另外，由于家电市场疲软，银行对企业的授信规模审核趋严，要求提供担保等增信措施，且贷款审查流程明显加长。
三是物流、电、油等要素成本过高。以物流成本为例，2014年我国社会物流总费用为10.6万亿元，占GDP比重达到16.6%；部分企业物流成本占收入比重达到30%～40%。
2 ．市场需求持续疲软
从国际方面看，金融危机对世界经济产生了深远的影响，国际投资、贸易和消费需求近年来持续低迷。从国内方面看，我国进入“新常态”发展阶段，经济增长由中高速转向中低速，各主要产业均面临转型压力。调研中诸多企业反映，虽然新型城镇化、互联网+、人民币国际化、一带一路等的增量支撑因素较多，但市场需求增量的释放长期而缓慢，短期内市场增长仍显乏力。
1 ．税费压力过重，透明度不高
一是税收压力过重，2015年1～9月，电子制造业税金增长16.7%，分别高出收入和利润增速8.8个和2.6个百分点，税金占收入比重同比提高0.2个百分点；有企业反映，其各项税收（所得税、增值税、城建税、教育附加税、印花税、房产税、土地使用税等等）占收入比重超过20%。
二是各项费用名目繁多且不公开透明，如工会会费、残疾人就业保障金、废弃电器电子产品处理金等，侵占企业利润空间，且在使用上却并不公开透明。
2 ．政策落实缓慢，稳定性不足
一是部分政策落实缓慢。例如，部分彩电企业的节能补贴尾款迟迟未能落实；4号文相关优惠政策出现中断，新老软件企业待遇不一；高新技术企业认定流程复杂、时间长，且每隔三年又要重复认定。
二是部分政策与实际情况脱节。例如，企业承担国家的重大科研项目，经费使用中规定人力成本支出不得超过30%，企业一方面被迫去购买大量无用的固定资产，另一方面又要自筹人工成本，造成浪费和效率低下；另外，国家的大部分人才引进计划，大都针对科研单位，处于产业一线的企业却无法享受政策支持，我国现行的一些户籍、社保、教育制度，给企业的高端人才引进和流动带来了阻碍。
三是政出多门。电子信息企业跨领域提供信息化服务时，特别是在金融、医疗、教育等行业领域，需办理相关行业的经营牌照，但流程复杂、周期较长，严重影响了企业的正常经营回款；又如一些集成电路企业生产需排出大量废酸，而地方政府处理废酸能力有限，企业要求自己处理，却难以得到经营许可，造成污染和浪费。
四是政策稳定性、延续性不足。部分外资企业反映，国务院62号文发布后，要求各地对优惠税收政策进行统一清理，虽然后续发布25号文对其进行纠正，但各地方政府的优惠政策已明显缩紧，政策短时间内的剧烈变化给企业的大规模投资带来严重影响，使企业经营发展非常被动。
3 ．缺乏支持引导，竞争秩序混乱
一是在投资方面，缺乏统一有力的规划引导，以光伏和LED产业为例，各地方政府招商热情高涨，优惠政策不断加码，导致无序投资，造成大量资源浪费。
二是在市场竞争方面，缺乏有效的价格约束与管理机制，如互联网企业、O2O企业以“高配低价”产品甚至低于成本的价格，进军硬件制造和其他行业领域，颠覆原有价格体系，挤压传统行业利润空间，并有可能引发网络经济泡沫。
三是在知识产权和信息安全方面，企业普遍反映，在维权过程中存在取证难、立案难、审判难、结案难、执行更难的问题，严重打击企业寻求知识产权保护的信心。另外，在信息安全方面，厂商对于用户数据的收集、利用缺乏明确的法规依据，存在纠纷隐患。
4 ．产业服务滞后，缺乏统一协调
一是在科研专利方面，缺乏全国统一的信息服务平台，使得有技术需求的企业无法快速与技术专利拥有者进行匹配，造成效率低下与资源浪费。
二是在走出去方面，缺乏信息引导平台，亚信等企业反映，国内企业面对国外的不公平待遇，缺乏有力的统一协调机制，企业单打独斗处于不利地位。
三是在汇率与人民币结算方面，一方面要放缓政策调整力度，避免汇率出现快速波动；另一方面要强化国际金融服务，提高人民币结算的便利程度。
从国际环境看：市场短期内难以回暖，Gartner 最新预测显示，由于电子信息领域需求日渐饱和、企业竞争不断加剧、产品与服务价格持续下降，预计2015年全球IT支出的规模为3.5万亿美元，较2014年下降5.5%。
从国内环境看：我国经济长期向好的基本面没有改变，但短期面临的困难依然较多，电子信息行业下行压力依然较大。2015年以来电子信息产品进口持续负增长，特别是集成电路、存储器、关键器件进口下降突出，生产配套明显不足；未来新的增长点依然不明朗，新政策出台难以落地，影响了企业的投资信心。从积极的方面看，支撑产业发展的政策效应也在不断显现，《中国制造2025》规划出台，“互联网+”行动指导意见的发布，“一带一路”战略的加快推进等，都将有效驱动产业升级和发展。
预计2015年全年电子信息行业将保持平稳增长，制造业增加值增长10%左右，软件业收入增长17%左右；2016年，制造业增加值和软件业收入预计将保持两位数增长。
针对当前产业发展面临的结构性问题和发展环境问题，提出以下政策建议。
提高产业整体技术水平，建立自主可控产业体系，仅依靠企业自身难以实现，需要国家在资金、政策、环境等方面给予大力支持。建议以《中国制造2025》为契机，从关键技术、核心部件和基础软件入手，加大资金投入和扶持力度，重点发展集成电路、新一代无线通信、关键部件、基础原材料等高新领域。以强化信息安全为出发点，支持安全芯片、数据安全等产品的研发与应用，增加国产信息安全产品的采购与应用，建立保障信息安全的产业支撑体系。
集中优势资源，加大对骨干企业投入的支持力度，建议将支持集成电路产业的相关政策延伸到显示器件和新能源产业，增强电子信息基础领域的整体发展实力；支持龙头企业向高附加的核心部件的垂直整合。加大国家对电子信息产业技术创新资金的投入，通过投融资和税收的优惠政策以及国际合作为产业技术创新吸引更多的资金。建议将首台（套）政策延伸到液晶面板、集成电路、电池等我国已具备一定发展基础的领域，建立首批次保险补偿机制，并对下游采购用户给予一定的补贴，使相关企业的中试产品能得到更及时、更深入的试用和推广。
建议加快推进财税体制改革，降低企业税率，实行差别税率，对鼓励发展行业的企业所得税降至15%。加快落实《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》中的各项退免税扶持措施，针对软件产品和软件服务融合度日益加深的现状，建议改变现有管理模式，给予统一的优惠税率。切实执行出口退税政策，进一步加快出口退税工作的效率，真正降低企业的税负，促进企业的出口贸易。切实降低企业费用，建立全国统一的社保、住房基金标准，适当减少企业的缴纳比例。减低电子废弃基金征收标准，削减不必要的费用项目，提高费用使用的透明度。
建议政府部门进一步加大改革力度，减少政出多门现象，提高政策的延续性和权威性，对融资、土地、国企改革等突出问题领域，建议出台细化操作方案并设立目标责任机制。在产业服务方面，建议搭建专利创新公共服务平台，提高产学研对接效率；支持和引导信息技术企业与传统工业企业对接；促进国际间合作，建议在企业跨国经营方面给予低息贷款等支持措施。在热点领域投资方面，建议政府出台统一规划，进行有序引导，避免出现盲目扩张。在防止恶性竞争方面，建议国家出台相应法律法规，打击低于成本价的产品倾销，维护市场公平竞争环境。在知识产权保护方面，建议加强执法力度，提高行政执法能力，提高企业维权便利性。