在中央网络安全和信息化小组的第一次会议上,习近平组长在讲话中明确提出我国要建设网络强国。并且,把“两个一百年”奋斗目标与建设网络强国联系起来,这把国家在网络空间的生存发展放在了百年大计甚至千年大计的高度,正所谓不谋万世不足以谋当下。这是继“中国梦”提出之后,最有分量的大政方针,可称为网络空间强国之梦,与中华复兴的中国梦是同一个内核。
习近平组长在会上的讲话提到了,互联网对“国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响”,这表明国家领导人已经认识到,互联网带来的科技革命浪潮已经跳出了技术的范畴。同时在他的讲话中,突出“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”。
实际上可以把网络安全理解为网络空间下的安全。因为国家的网络安全,单纯从字面上理解还是把网络空间分割成以国家物理边疆为界的不同区域;而国家在网络空间下的安全,则把网络空间看作是全球范围内的一个整体,每个国家是从属、依赖和影响这个整体的一部分,因此这样理解国家的网络安全更为贴近互联网的本质,也能更好地把握和预测未来“中央网络安全和信息化小组”的历史使命和全局统筹趋势。
网络强国离不开安全与发展的并重推进,因为网络安全和信息化是中央网信小组的两条工作主线,“是一体之两翼、驱动之双轮”。这还可以从历届主抓信息化的领导小组名称来看“驱动之双轮”的演进路线。
在互联网尚未进入中国之时,当时的国内网络处于计算机终端发展阶段。这个时期是产业以IT设备与产品为驱动力,因此在20世纪80年代初,在邓小平、宋平等中央领导的关心和指导下,我国侧重于信息化发展与管理的体制机制开始建立。1982年10月4日,国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组,到1984年,国务院决定将国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电子振兴领导小组。两年之后,为了统一领导国家经济信息系统建设,加强经济信息管理,在组建国家经济信息中心的同时,成立了“国家经济信息管理领导小组”,时任国家计委主任的宋平任组长。
上个世纪90年代,国际互联网即将进入中国,计算机病毒也已经出现,国内关于计算机安全的讨论也开始出现。1993年12月10日,国家成立经济信息化联席会议,统一领导和组织协调政府经济领域信息化建设工作。1996年4月,在原国家经济信息化联席会议基础上,成立“国务院信息化工作领导小组”,1999年后改为“国家信息化工作领导小组”。到2001年8月,机构规格升高,由总理领导小组组长,同时成立国家信息化专家咨询委员会,基本形成国家信息化领导小组——国务院信息化工作办公室——国家信息化专家咨询委员会“一体、两个支撑机构”的格局。
进入21世纪,国家在推进信息化发展的同时逐步兼顾信息安全的保障。2003年中央政府换届后,成立了新一届国家信息化领导小组,仍由总理担任组长。与此同时,为了应对日益严峻的网络与信息安全形势,在领导小组下成立国家网络与信息安全协调小组,组长由中央政治局常委、国务院副总理担任。
近些年来,国际上某些西方国家一方面指责中国网络黑客、网络威胁的言论赢得了国家间博弈在舆论上的主动,另一方面在国家层面的统筹协调方面也把中国甩在了后面,这在网络安全日益成为国家安全核心命题的今天,给中国的经济社会全面建设事业带来了很大的压力。
2013年是信息安全、网络安全的全球警醒之年,斯诺登事件给全世界网民上了一堂信息安全启蒙课。中国的信息化发展之路终于辩证地与网络安全结合起来。2014年中央网络安全和信息化小组成立则终于实现了信息化与网络安全并驾齐驱、同步推进的阶段,标志着一个时代的到来!这次中央按照国际社会的通常做法,组长由国家的最高领导人担任。因此,由党的总书记担任新一届领导小组组长,国务院总理担任副组长,将更有利于从战略层面统筹协调党政军等全局性的信息化工作,同时兼顾网络安全保障工作的推进。
正如全国政协委员、中南大学校长、中国工程院院士张尧学所讲,如果仅仅只是为了封堵某些内容信息,中央根本没必要搞出这么大的动作。“由总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长,是国家在更高层面上,在战略意义上的一种考虑”。他还举了简单的例子,“今后凡是新型的导弹,都可以通过移动互联网去改变它的轨迹,如果被敌对一方控制,后果不堪设想。”他认为只有国家从战略层面上重视网络和信息安全,才能保护每个公民的切身利益。维护国家与百姓切身利益,这才是中央设立安全与发展并重的最高规格领导小组的出发点与最终落脚点。