第1章

绪论

新中国成立以来，随着社会经济的发展，资源型城市伴随各种自然资源的开发而快速兴起。这些城市不但为国家经济建设提供了大量的能源与原材料，有力地促进了国家经济和工业体系建设，而且提供了大量就业机会，加速了城镇化进程，并为国家出口创汇立下了汗马功劳。但是，改革开放以来，特别是20世纪90年代中期以后，由于长期过度开采和经济体制的转变，加上缺乏科学合理的城市规划和行业发展政策，这些曾经辉煌一时的城市，大都面临着发展接续产业、生态治理、劳动力安置、再次创业、棚户区改造等难题。近年来，随着资源的对外依存度提高，资源价格与国际市场的接轨，使得资源价格的波动频繁；在经济发展、社会保障和生态环境保护方面，产能过剩行业的调控、地区经济转型升级力度、产业结构的调整、战略新兴产业的发展、节能减排工作的推进和社会保障制度的改革等一系列重大战略和政策的转变，给资源型产业、资源型城市的发展带来了机遇与挑战。如何发展，能否再度崛起和振兴，势必成为我国资源型城市亟待解决的重大议题。

本书试图通过对资源型城市历史与演化特征的详细剖析，从国家宏观决策视角来探讨中国资源型城市持续发展的对策，以期为国家指导资源型城市与地区可持续发展提供科学的理论依据与实践指导。毋庸讳言，这是一个非常艰巨的任务。