下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
由于突发事件本身的不确定性，不同于常规通信，应急通信场景众多、环境复杂多变，具有时间突发性、地点不确定性、破坏程度随机性、通信需求不可预测性、成本效益矛盾性、业务紧急性和多样性、环境复杂性和过程短暂性等显著特点，具体说明如下。
1.时间突发性
对自然灾害和公共事件的预测是比较困难的，因此大多数紧急事件的发生具有时间不确定性，从而造成应急通信也具有时间不确定性，使人们无法预知什么时候需要应急通信。例如，“9·11”事件和汶川“5·12”大地震的发生时间就具有明显的突发性。少数情况下，人们虽然可以预知需要应急通信的大致时间，但却没有充分的时间做好应急通信的准备，例如台风、泥石流、海啸。只有在极少数的情况下，人们可以预料需要应急通信的时间，例如重要节假日、重要足球赛事、重要会议和军事演习，等等。
2.地点不确定性
大多数情况下，人们无法预知地震、大型火灾和水灾、瘟疫及一些恐怖活动的发生地点。只有在少数情况下，可以确定实施应急通信的具体地点，例如城市的高话务区域、北京2008年奥运会、上海 2010 年世博会等。在这种情况下，政府或者企业可以提前派驻和组建一些应急通信设备，如移动应急通信指挥车等应对话务高峰。
3.通信设施受损程度的随机性
在破坏性的自然灾害事件发生的情况下，例如飓风、地震，通信基础设施可能受到损坏而使网络陷入瘫痪。而另外一些突发事件虽然严重，但对通信基础设施的影响很小，例如公共卫生事件。
4.通信容量需求的不可预测性
突发事件发生期间，通信容量需求剧增，人们无法预知需要多大的容量才能满足应急通信的需求。局部出现的大通信流量会造成网络拥塞，并且通信流向往往是汇聚式的，即大量通信业务流向特定的地区，如应急事件处置中心，加重了通信的拥塞。应急通信的容量需求具有随机突发性，规模很难预测。
5.成本效益矛盾性
应急通信专网建设投资巨大，在公益性和经济性方面存在矛盾，因此建设大而全的专网应急通信系统不太现实。另外，公网在突发事件出现时也应提供应急通信服务，这在商业利润和社会责任方面存在矛盾性。
6.业务的紧急性和多样性
应急通信要求在最短时间内快速提供服务以恢复通信和避免信息孤岛，确保重要的指挥信息和求救信息的可靠传递，以便最大限度地挽救生命、减少经济损失和降低社会影响。另外，在进行应急通信时需要传递各类通信信息，包括数据、语音、图像和视频信息等。
7.环境复杂性
应急通信往往处在较为复杂的自然和社会环境中，面对的情况十分复杂，不确定因素众多，如地震倒塌的废墟、水灾火灾现场、危险化学品现场和人员混乱现场等。
8.过程短暂性
应急通信是为应对突发紧急事件开展的通信过程，相比于常规通信，应急通信的过程往往相对短暂，如从数分到数十天不等。