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应急通信保障是国家突发事件应急管理体系的有机组成部分，无论和平时期或战争状态，当出现通信网设施遭受破坏、性能降级、异常高话务量或特殊通信保障任务的情况时，均需借助应急通信方式恢复国际、国家、地区或本地的通信能力。另外，常规通信的发展使应急通信技术取得了巨大的进步，应急通信技术越来越先进，手段越来越丰富，通信效率越来越高。对于各种不同的紧急情况，应采用不同的通信技术，故应打造多维度的应急通信技术体系。因此，如何构建有效的应急通信保障方式并选取合适的应急通信技术手段，进而形成一套完备的应急保障处置体系是一个亟待解决的重大问题。