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在实际的压缩视频传输中，码率控制是必不可少的重要部分，没有码率控制，视频的网络传输就不可能顺利进行。但是，几乎所有的视频编码标准仅规定了压缩码流的语法结构、基本压缩算法，而对算法的实现没有严格的限定，对码率控制更没有统一的标准。这种开放式的框架使标准既方便了不同产品之间的互连，又允许人们根据应用背景的不同，确定不同的编码策略，提高编码效率。
那么，如何在给定码率的条件下，调整编码参数，使编码视频的重建质量达到最高，这就是码率控制的由来。说得严格一点，所谓码率控制，就是按一定的编码策略决定视频的各部分编码所占用的比特数，然后控制各编码环节，最终调节编码器在各单位时间内的输出比特数。
码率控制的过程也是匹配编码输出和信道速率的处理过程，是大多数实际视频应用中相当重要的一个部分。在给定的限制条件下，有多种不同码率控制方法，方法的不同不仅直接影响着重建视频信号的质量，而且还影响视频的传输延迟。不恰当的码率控制方法可能产生很多问题，如重建视频的失真，可视质量的波动，因丢帧而形成“抖动”等。