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1.4 对策分析

加强规范,出台鼓励政策,多元开发,扩大城市停车位数量。政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策,采取优惠政策,吸引各方资金渠道,多形式地参与停车场(库)的建设,扶植停车场建设走产业化的道路,实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,政府对经营者实施监督和调控。对于停车设施的经营管理,应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。

(1)规范城市建设行为,严格按照供需要求合理建设停车位,这是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中,对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所,应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。应促进商业格局合理化分布,改变中心商业区过于集中的状态,加强各区大、中型商场的建设,促进购物人流的分散。

(2)应建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规,完善停车业管理系统,为停车业的健康发展提供法律依据;改建、新建建筑物应提高停车位配建标准;加大对停车配套建设的检查力度,对已挪作他用的,应要求开发商限期恢复停车场用途。

(3)积极提倡多元化经营,采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法,适度引导鼓励建设停车场点;运用市场观念和手段,按市场化运作,以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场,积极运用“BOT”(建设—运营—转让)或“BTO”(建设—转让—经营)等多种建设模式对大型停车场招标建设,筹集停车场的建设资金。

(4)采取积极措施详细考察市区各路段路况,在不影响交通和车流人流的情况下,在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位,方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场,以超低价吸引消费者,并提高公交车的运行速度和效率,让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但可以有效地保障停车空间,及时改善城市中心的交通状况,降低道路通行压力,同时也可降低有车族的用车费用支出。

发展停车经济,解决车位闲置和挪用问题。一般情况,地面停车场的平均造价为2.5万元/车位,其中市区公共车库为5~7万元/车位,多层机械立体停车库6~12万元/车位,地下车库高达20万元/车位。在短期内,很多城市还无法建起一批大型停车场,利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。利用好商铺和商厦周围建设好的停车场,发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。停车位的缺口越大,“停车经济”的发展潜力就越大。如果商家能够利用好这样的机会,把很多闲置、挪用的停车车位利用起来,发展停车经济,那么无论对于繁荣商业还是对以解决停车难的问题,都将有巨大的帮助作用。

现有停车场在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。如商业区的停车场收费应与老百姓的实际生活水平相适应,对确实偏高的要适当调整;而小区内的停车场,尤其是闲置的地下车库,与其高价闲置,不如根据实际情况降低收费标准,以促使更多车主选择地下车库,提高现有资源的利用率。

停车收费价格应该放开,采取阶梯式收费标准来调控停车需求,即城市中心区停车收费标准高一些,非中心区标准低一些,按不同位置、功能以“位”论价,以“功能”定价,尽可能地解决“有车有位”的问题。应按照“路内高于路外,中心高于外围”的原则,调整占路停车收费标准,建立区域停车分级收费制度,实行计时、分段收费,鼓励短时停车。对于路内停车在不同的时段和路段,采取不同的停车收费标准,提高停车泊位周转率和使用率,并将占路停车最大限度地引入停车楼。

建立制度、科学管理,利用好停车车位资源。在建停车场的同时,也必须加强对停车场的管理,完善现代化管理体系和手段,科学分配好停车车位资源。应从宏观和微观上,分别保证停车资源得到有效管理。

(1)有关部门制定和完善停车场(库)管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制,保证在管理及处罚方面有法可依。

(2)建立起相关的停车政策保障或静态管理办法,允许成立停车场物业管理公司,确保每个建成的车位都能物尽其用,保证其覆盖地半径内的车辆均可以入场(库)停放。特别是对于一些临时停车位管理,要适当采取限制手段,避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。

(3)建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统,利用现代电子通信技术建立停车诱导系统。大型停车场之间要建立应急联动机制,科学分配和调度停车车位,利用好现有的城市停车资源。

提高车主的文明意识,倡导文明停车。加大交通安全法规宣传教育力度,不仅让众多机动车车主,而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识,并严格遵守。另外,要继续加大对停车违法行为的整治执法力度,从严整治违法行为,规范停车秩序;依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子,对违法停车等现象进行专项整治。

广泛应用信息通信技术,信息技术是信息接收和传递的手段,以传播为最终目的。广义地讲,信息技术包含非常广泛,我国周朝时修筑的烽火台,外敌入侵则以烽火为号,传播敌情,这也是一种信息技术。信息技术与人类传播活动的发展相辅相成,它与人类的传播活动是并驾齐驱的。“人类传播活动发展的特点之一就是:人类在其社会赖以生存的最基本的活动——生产劳动过程中不断发明和更新传播手段、技术,从而不断延伸传播的时空距离并扩大传播规模。”从传播学来考察人类传播活动的历史可以看到,信息技术经历了几次大的飞跃。

信息技术内涵广泛,对它很难有完全准确的定义。因此,不同的学者有不同的表述,下面为常见的三种意义:

(1)信息技术包括信息传递过程的各个方面,即信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等技术。

(2)信息技术是指应用在信息加工和处理中的科学、技术与工程的训练方法和管理技巧,以及上述方法和技巧的应用,计算机及其与人、机的相互作用,与人相应的社会、经济和文化等诸种事物。

(3)信息技术是指在计算机和通信技术的支持下用以获取、加工、存储、变换、显示和传输文字、数值、图像以及声音信息,包括提供设备和提供信息服务两大方面的方法与设备的总称。信息技术是管理、开发和利用资源的有关方法、手段与操作程序的总称。

尽管表述各有不同,但可以看到,这些表述将信息技术的范围更多地放在以计算机和互联网为基础的信息技术最新发展阶段上。事实上在大多数时候,人们生活中所谈的信息技术习惯上也是如此。本文所讨论的信息技术同样是以计算机和互联网为主的数字信息通信技术,是文字、声音、图像融为一体的多媒体传播技术。

20世纪90年代以来,信息通信技术逐渐广泛地被企业应用在日常工作中。通常认为,信息通信技术的应用有助于减少企业的经营和沟通成本,如加快知识和信息的传播速度,减少交通、邮政和通信费用,提高效率和生产力,提高沟通和合作的效率,改进和缩短决策过程,支持企业与其相关利益团体的互动。信息通信技术还能使消费者能接触到各种信息,而这些信息以往只能通过分销机构去派发。信息通信技术也被引入到交通停车之中,通常称为停车电子商务。停车电子商务发展迅猛,目前以停车网站为平台,主要涉及车位预订、车位引导、停车场介绍及停车收费交易等方面。 nhB9+CEnOsgtAK3m3MBZqse6hUq4hxeSz9Zto0jek4AysNZ45+YLwt2riknimzNA

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