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1.3 城市停车发展需求

1.3.1 更新观念

城市决策者应充分重视,科学规划、建设、管理和经营城市停车场,制定较为彻底地解决停车问题的发展战略。因此,决策者应提高认识,更新观念,才能有助于更好地解决城市停车问题。积极倡导“购车有位、停车入位、停车设施有偿使用”的现代城市交通意识,为进一步加强停车管理,改善城市整体交通环境奠定良好的社会基础。

1.3.2 管理停车需求

车辆停放不仅是交通问题,也是土地利用问题。各种停车场及停车设施作为土地利用的一种类型,一方面满足停车需求,同时也是产生停车需求的来源之一。新建的停车设施会诱发新的停车需求,而停车需求量总是倾向于超过停车供给量。城市土地有限,不可能完全满足停车需求,所以有必要对城市停车需求做进一步的深入研究,进行适当的抑制。

1.3.3 完善城市停车场发展规划

城市停车场规划应纳入城市总体规划和城市交通规划的范畴,制定近期、中期和远期规划,确保停车场规划满足可持续发展的要求。停车场规划应服从城市规划的整体布局,同时应考虑选址的合理性和结构的协调性,应依据停车位的需求量和城市路网的结构确定停车场选址。车辆增长会增大停车需求,应预留部分用地,增大停车场规划的弹性,并适当调整配建停车位的指标。

不断研究停车场内部停车设施并进行应用,提高停车科学化管理水平。根据道路、交通工具类型及使用者特性,将大中小型停车场配套建设,将路边停车场、路外停车场、地下停车库、停车楼和机械式停车场结合起来,形成合理的结构比例。

停车发展战略要从构筑可持续发展的交通体系出发,确定合理的车辆发展规模,逐步解决停车成本社会化问题,有效提高供给能力。停车发展的总目标是实现适度的停车供需平衡,适当限制和引导车辆的拥有和使用,鼓励公共交通的发展。推进停车产业化发展是提高泊位供给能力的唯一有效手段,应从六个方面推进停车产业化发展进程:

●制定交通发展纲要,确定停车产业化政策,坚持配建停车场为主的指导方针,大力推行“自备车位”的发展政策,明确停车场(库)产权政策;

●成立专门的停车管理职能机构和行业协会,推动停车产业化发展;

●出台促进停车产业化的停车场管理办法,合理规划和管理路面停车场,严格执法管理;

●推行智能化停车管理系统(IPMS),推广机械式全自动立体停车设备,采用咪表收费系统,推行IC卡付费方式;

●建立社会公共停车场建设基金;

●调整收费价格,建立市场调节价、政府指导价和政府定价相结合的价格体系。

停车整体系统上需要建立以规划、政策法规、体制、管理、技术为基本要素的规划建设管理体系,整体全面推进。从发达国家的经验和教训,以及我们未来的发展要求来看,近期应当大力推进以停车产业化为主的发展战略,政府要为停车产业化发展营造良好的发展环境。

1.3.4 改善管理机制

1.采用先进设备和技术,提高科学化管理水平

在停车泊位利用方面,通过准确、及时和灵活机动的停车诱导信息系统对停车进行实时管理,向驾驶员提供停车场位置或名称、去停车场的方向或路线以及停车场内停车泊位利用情况,方便车辆的出行和停放,实现智能化停车管理。在停车诱导信息系统建设前期可设立有关信息发布设施,如路边可变情报板、停车场入口可变显示牌、交通广播、Internet查询终端等;远期可利用GIS结合车载导航系统发布信息,发布信息的内容包括停车场位置、泊位数和占用情况、服务半径内路网服务水平及交通状况、周边服务设施分布情况及预约服务信息,等等;采用停车计时咪表对路边停车进行管理,运用不停车自动管理系统对进出停车场的车辆进行管理,充分利用机械式立体车库管理停车等,不断提高停车场管理水平。

2.调整停车管理机构,组建单一的停车主管部门

调整应在现有管理机制的基础上保持一定的连续性和稳定性,调整后的部门结构简洁,职能明晰,主要管理职能应统一于一个管理机构,并有一定的约束机制。 2xIjIOHkVPyKqOgHojKleim8J5574BmrodTw/gLup6P58zWAK+rj6k89ugcwSA3E

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