前言

罗浮山地处广东省珠江三角洲东北部、东江之滨、博罗县西北方，横亘于惠州市博罗县、龙门县、广州市增城区之间，总面积约1793平方公里，其中博罗县内约1078平方公里，素有“岭南第一山”和“中国道教圣地”之美称，是广东的一张亮丽的名片，其生态环境和历史人文资源保护一直备受关注。

近年来，在城市化进程加快、旅游经济迅速发展的时代背景下，罗浮山的生态环境承受了更大的压力，如不进行大力保护，势必会造成严重的环境污染和生态破坏。因此，保护罗浮山的青山绿水、历史人文，对于挖掘、弘扬岭南历史文化，提升文化软实力，实现经济、社会的可持续发展，具有重要的历史、现实意义。

为了进一步加强罗浮山保护的力度，惠州市人大常委会将罗浮山保护立法列入2016年地方立法计划，并正式启动了相关立法工作，构成惠州市为保护一条江（西枝江）、一座城（历史文化名城）、一座山（罗浮山）、一个湖（惠州西湖风景名胜区）立法的重要一环。据此，博罗县人大常委会根据惠州市人大常委会的安排，委托惠州学院地方立法研究院首先开展罗浮山保护的立法调研工作。

通过系统、深入的调查研究，惠州学院地方立法研究院充分掌握罗浮山保护工作的整体情况和存在的突出问题，在此基础上进行综合研究和分析，找准罗浮山保护工作中需要立法解决的主要问题，提出法规制度设计的具体建议，于2016年年底形成充分体现罗浮山特色的《广东省惠州市罗浮山保护立法调研报告》。