2.1　农业工程建设标准化管理制度

体系中所述农业工程建设标准，以农业部行业归口范围内农业工程建设国家标准和行业标准为主，属于国家标准的由住房城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局发布，属于行业标准的由农业部发布。水利部、国土资源部、国家林业局、环境保护部、商务部等部门已编或在编的农业工程建设标准，只要符合体系的要求，可直接使用，其管理以原部门为主。

农业工程建设标准化管理制度主要是对农业部行业归口范围内农业工程建设标准制定、实施、监督等环节做出的规定。为便于农业工程建设标准化管理，农业部制定了《农业工程建设标准编制工作流程（试行）》，作为开展农业工程建设标准化工作和加强管理的依据和准则。其内容主要包括对标准制定的范围、原则、程序、编写、报批的规定。

2.2　农业工程建设标准的发展历史及现状

通过专家咨询和文献综述，结合农业工程建设标准化对象的特点，确定农业工程建设主要包括农田建设专业、设施园艺专业、畜牧工程专业、渔业工程专业、农产品产后处理工程专业、农村能源与生态环境专业六大专业。农业工程建设标准覆盖这六大专业。农业工程建设标准发展历史及现状如下。

20世纪80年代，以农用塑料棚为主的设施园艺工程技术在我国迅速发展。为了满足需求，各地机械工厂争相生产农用塑料棚骨架，而有的厂家对使用要求缺乏应有的调研及分析，设计不合理，造成产品规格混乱抗灾能力差。为了使这一新兴的农业工程设施得到巩固与发展，同时满足使用者的要求，农业部提出必须及时制订有关的标准。这样，农业工程史上第一项国家标准《农用塑料棚装配式钢管骨架》（GB 4176－1984）诞生并实施（2000年编号修改为NY/T 7－2000）。此后，农业部还组织编制了《农村家用沼气管路设计规范》（GB 7636－1987）和《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB 7637－1987）两项国家标准。20世纪90年代，农业工程建设的规模扩大和速度加快，农业工程建设标准也有了较快的发展，数量显著增加。但是农业工程各专业标准的发展不均衡，主要集中在畜牧工程和农田建设工程两个专业。其中畜牧工程方面有《畜禽场环境质量标准》（NY/T 388－1999）等标准；农田建设工程方面有《全国中低产田类型划分与改良技术规范》（NY/T 310－1996）等标准。进入21世纪，农业工程建设标准覆盖面越来越广。其中农田建设专业有《基本农田环境质量保护技术规范》（NY/T 1259－2007）、《高标准农田设施设计规范》（在编）和《高标准农田建设技术规范》（在编）；设施园艺专业有《设施园艺工程术语》（GB/T 23393－2009）、《温室结构荷载规范》（GB/T 51183－2016）等标准；畜牧工程专业有《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T 27622－2011）、《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682－2003）、《牧区牛羊棚圈建设技术规范》（NY/T 1178－2006）等标准；渔业工程专业有《渔港总体设计规范》（SC/T 9010－2000）等标准；农产品产后处理工程专业有《马铃薯贮藏设施设计规范》（GB/T 51124－2015）等标准；农村能源与生态环境专业有《沼气工程技术规范》（NY/T 1220.1～6－2006）系列标准、《农村能源术语》（NY/T 2449－2013）等标准。

2.3　存在的问题

通过对农业工程建设标准化历史发展的回顾及现状的分析，现行农业工程建设标准编制及标准化管理体制与运行机制存在如下几方面的问题：

（1）农业工程建设标准缺少整体规划。由于没有科学合理的体系，标准的制订和管理缺乏科学的宏观调控手段，致使各部门之间所制订的标准存在相互交叉或重复的现象。

（2）农业工程建设标准不完善。大多数农业工程标准是跟随一些项目建设需要而提出的，没有国家持续投资的项目就没有建设标准，专业覆盖面不完善。

（3）农业工程建设标准质量不高。农业工程建设标准研究不够充分，部分标准基础调研工作薄弱，由此导致一些标准内容质量不高，标准难以贯彻执行。

（4）农业工程建设标准制（修）订不及时。随着农业工程建设要求和投入水平的提高，原有的标准已不能适应新的发展需要，客观要求补充和完善现有标准并制定新标准。

（5）农业工程建设标准编制经费投入不足。农业工程建设标准的编制经费主要来源于国家拨款，经费有限，致使标准编制时难以进行必要的、充分的、系统的试验和调查研究，不同程度地造成标准技术内容的科研基础薄弱，影响了标准技术水平的提高，标准的修订工作也不能及时进行。 vPmm+zGB51/rdpKiWAn3IvB7qcTspZwm8F6uy0CeNw0hodzDvTLP6rA8XjXKiXbZ