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穆王将征犬戎 [1] ，祭公谋父谏曰 [2] ：“不可。先王耀德不观兵 [3] 。夫兵戢而时动 [4] ，动则威，观则玩 [5] ，玩则无震 [6] 。是故周文公之《颂》曰 [7] ：‘载戢干戈，载櫜弓矢。我求懿德，肆于时夏，允王保之 [8] 。’先王之于民也，懋正其德而厚其性 [9] ，阜其财求而利其器用 [10] ，明利害之乡 [11] ，以文修之 [12] ，使务利而避害，怀德而畏威，故能保世以滋大 [13] 。
【注释】
[1] 穆王：西周第五位君王，姬姓，名满。在位期间征讨犬戎，又好巡游天下，小说《穆天子传》记载他巡游事迹。征：以上讨下曰征。犬戎：西方少数民族，为西戎的一个种族。
[2] 祭（zhài）公谋父：周王室卿士。祭，西周王畿内封国，为周公之后。谋父，祭公之名。
[3] 耀德：明德，指施行文德教化。观兵：示兵，指显示兵力威武。
[4] 戢（jí）：收藏。时动：以时出兵。古代春夏秋三季务农，冬季讲武。务农之时兵藏不出，只有在讲武季节才出兵。
[5] 玩：黩武。
[6] 震：威。
[7] 周文公：周公旦，文王之子，武王之弟。“文”是他的谥号。《颂》：此指《诗经·周颂·时迈》，周公所作，讲述武王克商后封建诸侯，威震四方，安抚百神，偃武修文，从而发扬光大大周祖先功业诸事。《毛诗序》：“《时迈》，巡守告祭柴望也。”是武王巡守祭山川时所唱的乐歌。
[8] “载戢干戈”以下五句：讲述武王克商后偃武修文。载，则。干，楯。戈，戟。櫜（tuó），弓韬。懿，美。肆，陈布。时，是，这个。夏，华夏。允，信，确实。王，周武王。保之，保有华夏。
[9] 懋（mào）：勉励。正：端正。性：生，民生。
[10] 阜：增大。求：通“赇”，财。器：兵器。用：耒耜等农具。
[11] 明利害之乡：给老百姓指明利害方向。乡，方。
[12] 以文修之：用礼法文德来教化人民。文，礼法。
[13] 保世：保有世传王业。滋：益。
【译文】
周穆王将要征讨犬戎，祭公谋父劝谏说：“不可以征讨。先王的做法是耀明文德而不显示兵威。兵威在绝大多数情况下应该敛藏，只在特定时节出动，一出动便显示兵威，若单纯显示兵威，那就是黩武，而黩武是不会有兵威的。所以周文公的《颂》诗说：‘把楯戟收藏起来，将弓矢收进弓韬。周王追求的是美德，他要将美德广布这华夏大地，武王真正做到保有华夏。’先王对于人民，勉励他们端正德行，致力于加厚民生，增加人民的财富，改善兵器和农具，给人民指明利害的方向，修文德教化人民，使他们趋利避害，让远方之人感怀明君恩德而畏惧兵威，因此先王能够保有世传王业而发扬光大。
“昔我先王世后稷 [1] ，以服事虞、夏 [2] 。及夏之衰也，弃稷不务 [3] ，我先王不窋用失其官 [4] ，而自窜于戎、狄之间 [5] ，不敢怠业，时序其德 [6] ，纂修其绪 [7] ，修其训典 [8] ，朝夕恪勤 [9] ，守以敦笃 [10] ，奉以忠信，奕世载德 [11] ，不忝前人 [12] 。至于武王，昭前之光明而加之以慈和 [13] ，事神保民 [14] ，莫弗欣喜 [15] 。商王帝辛 [16] ，大恶于民 [17] 。庶民不忍，欣戴武王 [18] ，以致戎于商牧 [19] 。是先王非务武也，勤恤民隐而除其害也 [20] 。
【注释】
[1] 世：世袭。后：君。稷：农官。
[2] 服事虞、夏：周人先祖先后为虞舜和夏朝后稷。
[3] 弃稷不务：废弃后稷农官，不再重视务农。
[4] 不窋（zhú）：周人先祖，为公刘祖父。用：因而。失其官：失去后稷官职。
[5] 自窜于戎、狄之间：尧封周人始祖弃于邰，邰在陕西武功，旧为戎、狄杂居之地。不窋失去后稷官职之后，奔窜回邰，故云自窜戎、狄之间。又，戴震曰：“《史记》称孔甲淫乱，夏后氏德衰，诸侯叛之。殆后稷之官及有邰之封，乃相因而失。诸侯侵夺，天子不正之，是以远窜。”窜，窜匿。
[6] 时序其德：时时论叙周人后稷之德。序，同“叙”。
[7] 纂修其绪：继承周人的后稷事业。纂，继承。绪，事。
[8] 修：整理。训典：指记载先王教训的经典。
[9] 恪勤：恭敬勤劳。
[10] 敦笃：敦厚。
[11] 奕世：累世。奕，各本作“亦”或“弈”，此处据明道本。载德：成就德行。
[12] 忝：辱没。
[13] 昭：昭显。前之光明：先王的明德。
[14] 保民：养育人民。
[15] 莫弗欣喜：没有人不高兴。
[16] 帝辛：殷纣王。
[17] 大恶于民：施大虐于民。
[18] 欣戴：欣然拥戴。
[19] 戎：兵，战争。商牧：商郊牧野，在今河南汲县。
[20] 勤恤：尽心体恤。民隐：人民的痛苦。
【译文】
“从前我们周人先君世代担任后稷之职，侍奉虞、夏两朝。到了夏朝衰落的时候，夏王废弃后稷农官，不再重视务农，我先王不窋因此失去后稷官职，只好自己隐匿到戎、狄之间。他不敢怠惰先人基业，时时论叙先人的美德，继承先人的事业，修整先王的教训典籍，从早到晚恭敬勤劳，坚守敦厚，奉行忠信，世代被人称颂为有德，不曾辱没先人。到了武王，昭显先王的光明德行，更加上慈爱和善，敬事天神，怀保小民，没有人不喜欢他。商纣王帝辛，大施虐政于民。庶民不能忍受纣王暴政，欣然拥戴武王，商周在牧野决战。这说明先王并非崇尚武力，而是尽心体恤人民的痛苦，为民除害。
“夫先王之制，邦内甸服 [1] ，邦外侯服 [2] ，侯、卫宾服 [3] ，蛮、夷要服 [4] ，戎、狄荒服 [5] 。甸服者祭 [6] ，侯服者祀 [7] ，宾服者享 [8] ，要服者贡 [9] ，荒服者王 [10] 。日祭、月祀、时享、岁贡、终王 [11] ，先王之训也。有不祭则修意 [12] ，有不祀则修言 [13] ，有不享则修文 [14] ，有不贡则修名 [15] ，有不王则修德 [16] ，序成而有不至则修刑 [17] 。于是乎有刑不祭，伐不祀，征不享，让不贡 [18] ，告不王 [19] 。于是乎有刑罚之辟 [20] ，有攻伐之兵 [21] ，有征讨之备 [22] ，有威让之令 [23] ，有文告之辞 [24] 。布令陈辞而又不至，则增修于德而无勤民于远 [25] ，是以近无不听，远无不服。
【注释】
[1] 邦内：天子千里王畿之内。甸：王田。服：服事天子，指诸侯对天子所尽的职责。
[2] 邦外侯服：王畿之外方五百里称之为侯服。
[3] 侯、卫宾服：从侯服到卫服之间，本来是侯、甸、男、采、卫五服，此处举侯、卫而包括五服。宾服，以宾客身份服事天子。
[4] 蛮、夷要服：距离王城三千五百里为蛮圻（qí），距离王城四千里为夷圻。要服，通过要结友好关系而服事天子。
[5] 戎、狄荒服：距离王城四千五百里为戎，距离王城五千里为狄。荒服，居政教荒忽之地而服事天子。
[6] 甸服者祭：甸服者助天子日祭。
[7] 侯服者祀：侯服者助天子月祀。
[8] 宾服者享：宾服者每个季节到王城奉献祭品。
[9] 要服者贡：要服者每年到京师进贡祭品。或曰要服六年一见。
[10] 荒服者王：荒服者三十年到王城一次，以当地宝物为进见礼，尊天子为王。或曰：据《周礼》，九州之外谓之蕃国，旧君死新君继位才到王城进见。
[11] 日祭：天子祭祀祖考。月祀：天子每月祭祀曾祖和高祖。时享：天子每季祭祀远祖宗庙。岁贡：天子每年献享于坛、
。终王：戎狄旧君死后，新君要入朝尊王。终：指世终。
[12] 修意：修治志意以示自责。
[13] 修言：修治号令。
[14] 修文：修治典法。
[15] 修名：修治尊卑名号。
[16] 修德：修治文德。
[17] 序成：上述五者次序已成。修刑：修治刑诛。
[18] 让：谴责。
[19] 告：以文辞告晓之。
[20] 刑罚之辟：指刑不祭。辟，治。
[21] 攻伐之兵：指伐不祀。
[22] 征讨之备：指征不享。
[23] 威让之令：指让不贡。
[24] 文告之辞：指告不王。
[25] 勤：劳。
【译文】
“先王的制度是：王畿之内的邦国为甸服，王畿之外的邦国为侯服，从侯圻到卫圻的邦国为宾服，蛮、夷邦国为要服，戎、狄邦国为荒服。甸服邦国助天子日祭，侯服邦国助天子月祀，宾服邦国每季奉献祭品，要服邦国每年入朝进贡，荒服邦国三十年一次入朝尊王。天子日祭祖考，月祀曾祖和高祖，每季祭祀远祖宗庙，每年献享于祭神的坛
，戎狄新君嗣位时应入朝尊王：这些都是先王留下的训示。甸服邦国若有不助日祭者，天子就要修治志意以示自责；侯服邦国若有不助月祀者，天子就要修治号令；宾服邦国若有不以时献享者，天子就要修治典法；要服邦国若有不入朝进贡者，天子就要修治尊卑名号；荒服邦国新君若有不入朝尊王者，天子就要修治德行；如果上述次序已经完成仍有不入朝的邦国，那就要修治刑诛。于是对不助日祭者有刑罚之治，对不助月祀者有攻伐之兵，对不以时献享者有征讨之备，对不入朝进贡者有威责之令，对戎狄新君不入朝尊王者有文辞之告。文告辞令发布之后仍然不至，那就要加倍修德，而不要劳民远征。所以近处邦国没有不听，远方邦国没有不服。
“今自大毕、伯士之终也 [1] ，犬戎氏以其职来王 [2] 。天子曰：‘予必以不享征之 [3] ，且观之兵 [4] 。’其无乃废先王之训而王几顿乎 [5] ！吾闻夫犬戎树，惇帅旧德 [6] ，而守终纯固 [7] ，其有以御我矣！”
【注释】
[1] 大毕、伯士：犬戎的两个君主。终：死亡。
[2] 犬戎氏以其职来王：犬戎嗣君带着宝物入朝见王。
[3] 以不享征之：穆王以宾服之礼责犬戎，出兵征讨。
[4] 观之兵：对犬戎显示兵威。
[5] 其、无乃：均为表示揣测的副词，大概。几：其。顿：疲惫。
[6] 吾闻夫犬戎树，惇帅旧德：一本断句为“吾闻夫犬戎树惇”，谓树惇为犬戎主名。王引之以为“树”为名，惇，勉也，属下句读，意更明朗。今从王说。帅，遵循。
[7] 守终：始终。纯固：专一。
【译文】
“自从大毕、伯士死后，犬戎新君都是携宝入朝见王。天子说：‘我一定要按照宾服之礼征讨犬戎，而且要对犬戎展示兵威。’这样做大概会废弃先王的训示，君王也会因此疲惫吧！我听说那个名叫树的犬戎君主，敦朴地遵循旧德，始终专一地遵守荒服之礼，他恐怕是有抵御王师的理由了。”
王不听，遂征之，得四白狼，四白鹿以归 [1] 。自是荒服者不至。
【注释】
[1] 白狼、白鹿：为犬戎贡品。
【译文】
穆王不听祭公劝谏，于是发兵征讨犬戎，获得四头白狼、四头白鹿而归来。从这以后，荒服的邦国就不再入朝见王了。