三、改革开放初期的现代公司治理制度（1978—1991年）

这一时期中国进入经济恢复期，国民生产总值在1978年比1965年翻了一番多，工业体系相对独立且门类齐全，但是仍存在技术比较落后、生产力发展缓慢、人民温饱没有解决、科技教育落后的问题，执政危机和信任危机在中国共产党内部出现。 1978年党的十一届三中全会顺利召开，吹响了改革的号角，揭开了中国社会主义改革开放的序幕，建立和完善了现代产权制度，扩大了市场的资源配置作用，不断完善了所有制结构，有效地促进了社会主义市场经济向前不断发展。 单一的所有制结构逐渐转化为复合多元的所有制结构，公司治理采用了容易被当时观念接受的、具有意识形态负面冲击的形式，进一步扩大企业自主权，实行放权让利，并逐步发展国家调节市场、市场引导企业的理念，实行企业经营权和所有权分离，逐步形成中国特色的社会主义市场经济。

这期间中国特色的社会主义市场经济体制逐步替代计划经济体制，中国经济体制进行改革，正式拉开了公司治理改革的序幕，对内拓宽商业合作模式，对外大规模引进外资，迎来了经济体量的爆发增长期。 党和政府在不改变国家所有权的前提下，对企业进行整顿，在企业外部采用承包制，对内扩大企业经营自主权。这一阶段公司治理结构改革的重心是放权让利，极大地推动了企业发展，实现了“国家多收，企业多留，个人多得” ；通过推行企业承包制，充分调动了企业经营者和工人的积极性，提高了企业经济效益，增强了企业活力，提高了企业竞争力，中国从“左”倾思想中得到解放，“计划经济为主，市场调节为辅”成为企业外部治理机制的核心。 这段时间以下重要举措构成了中国公司治理结构改革的关键（见表2-1）。