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四、制度建设的组织逻辑

制度建设是党和人民群众进行社会主义实践的结果,那么社会主义实践应当如何组织呢?《决定》再次强调,中国特色社会主义制度建设最核心的组织逻辑就是党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。《决定》指出,要“健全党中央对重大工作的领导体制,强化党中央决策议事协调机构职能作用,完善推动党中央重大决策落实机制,严格执行向党中央请示报告制度,确保令行禁止”。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,把完善坚持党的全面领导的制度作为深化党和国家机构改革的首要制度安排,通过强化党组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用,统筹设置党政机构,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革,为更有效进行国家治理提供坚实的组织基础和有效的工作体系。

制度建设的主体不仅仅是党,还有其他很多主体,要在党的领导下把所有的主体有效组织起来,就必须有配套的组织原则和组织体系。《决定》提出要“健全为人民执政、靠人民执政各项制度”,要“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”,包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。通过这些制度,我们党把各方治理主体有效组织起来,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。

同时,党在组织国家制度建设的过程中要坚持民主集中制。民主集中制是我们党最大的制度优势,是党的根本组织制度和领导制度,是党内各种制度中最根本的、带有贯穿性和纲领性的制度。邓小平始终把健全民主集中制作为党的制度建设的重要任务,指出:“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家是可以变质的,社会主义也是可以变质的。”党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强调“坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度”。《决定》强调,坚持民主集中制,完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。 FUuDq3YDdyZ+05qI5jhhs8afwZhlCIktsycACr1MIk3A3WqF7VoC/ZX1I35HoOdR

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