第一节
2018年企业兼并重组的基本情况

一、优化产业组织结构政策进展

（一）促进股市健康发展

（二）深化国资国企改革

2018年政府工作报告要求，推进国资国企改革，继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推动国有资本做强做优做大，稳妥推进混合所有制改革。为规范上市公司国有股权变动行为，推动国有资源优化配置。2018年5月16日，国资委、财政部、证监会联合印发了《上市公司国有股权监督管理办法》。

（三）促进中小企业发展

2018年1月1日起施行的《中华人民共和国中小企业促进法（2017修订）》就财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护及监督检查等相关要点做了明确法律规定，为中小企业健康发展提供了有力的法律保障。同为2018年1月1日起施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》对不正当竞争行为及其调查和相关的法律责任作出了明确规定，为鼓励和保护公平竞争创造了良好的环境和条件。

（四）促进大中小企业融通发展

2018年11月21日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会四部门印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，提出构建大中小企业深度协同、融通发展的新型产业组织模式。在智能制造、高端装备制造领域形成10个左右带动能力突出、资源整合水平高、特色鲜明的大企业。发挥大企业引领支撑作用，重构产业组织模式，推动中小企业高质量发展，形成融通发展的格局。用三年时间培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业；2018年培育100家左右专精特新“小巨人”企业。到2021年，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

（五）推动对外投资精细化、便利化

2018年1月18日，商务部等七部门联合印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》，明确了境内投资主体在境外设立（包括兼并、收购及其他方式）企业前向有关主管部门履行备案（核准）手续和信息报告的相关程序和要求。201年1月31日，国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，提示境外投资敏感行业。2018年4月10日，国家发改委等六部门联合印发了《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》，以加快培育国际经济合作竞争新优势。上述政策为中资企业海外并购提供了更加精细化、便利化的支持。

二、工业企业兼并重组概况

2018年政府工作报告指出，国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。日均新设企业达16000多户，各类市场主体达到9800多万户。

工业企业数量略有减少。2018年年底，全国工业企业合计378440个，减少6929个，同比减少1.8%。按登记注册类型分，各注册类型工业企业数量均有所减少。2018年年底，国有、国有控股、集体、股份合作、股份制、私营、外商及港澳台投资、其他工业企业分别为1836个、18670个、1675个、772个、312839个、220628个、47736个和13582个，分别同比减少22.6%、0.7%、20.7%、19.8%、0.5%、0.8%、4.4%和13.7%。国有企业数量减少最多。

按企业规模分，大中型工业企业和小型工业企业数量均明显减少，小型工业企业占比有所提高。2018年年底，全国大中型工业企业和小型工业企业各58881个和319559个，分别占工业企业总数的15.6%和84.4%。相对2017年，大中型工业企业减少3819个，同比减少6.1%，占工业企业总数的比例下降0.7个百分点；小型工业企业减少3110个，同比减少1.0%，占工业企业总数的比例提高0.7个百分点。大中型国有控股工业企业7034个，占工业企业总数的1.9%，相对2017年，减少505个，同比减少6.7%。

中央企业公司制改革全面完成。我国中央企业公司制改革已全面完成，已有83家中央企业建立了规范的董事会，有46家中央企业对3300多名经理实现了契约化管理，在控股的81家上市公司中实行了股权激励。 2018年年底，国资委新增11家中央企业国有资本投资公司试点，中央企业“两类公司”试点数量已扩至21家。

地方国资国企改革进展明显。江苏2018年全年清理“僵尸企业”56家，118家“僵尸企业”全部出清，200多家（项）“劣势企业”和“低效无效企业”参股投资退出。陕西“三供一业”分离移交已完成移交95.99%。山东省2018年推动国有资本向“十强”产业和基础设施集聚，港口、机场、汽车、铁路、文旅、医养健康等领域国有资本重组整合取得实质进展。江西2018年国资国企混改率达到73.5%，处于全国领先地位。

三、上市公司兼并重组进展

上市公司并购大幅增长。2018年，共完成并购16128家次，同比增长283.4%；交易总金额143828.3亿元，同比增长759.4%。

境外并购翻了11番多，占比超一半。2018年，上市公司境内并购7130家次，交易金额13617.5亿元，分别占并购总量的44.2%和9.5%，分别同比增长75.2%和0.4%。出境并购206家次，交易金额3156.2亿元，分别占并购总量的1.3%和2.2%，分别同比增长87.3%和19.9%。入境并购40家次，交易金额1276.5亿元，分别占并购总量的0.2%和0.9%，分别同比增长300.0%和489.9%。境外并购8752家次，交易金额125773.2亿元，分别占并购总量的54.3%和87.4%。

在十大并购事件中制造业并购占一半。中国并购公会等机构联合评选出的2018“中国十大并购” 中，制造业并购占一半，按事件时间顺序分别为北汽新能源“借壳”登陆A股、吉利集团收购戴姆勒9.69%股份、盈峰环境收购中联环境、上海莱士并购海外血液制品产业链公司、安踏收购芬兰亚玛芬集团，其中海外并购涉及汽车制造、健康产业和消费品等领域。

四、固定资产投资格局调整不断深化

固定资产投资总体回落，私营企业投资有所增长。2018年全部固定资产投资额（不含农户）累计增长5.9%，比2017年回落1.3个百分点。其中内资固定资产投资额累计增长6.5%，比2017年回落1.2个百分点。国有及国有控股、国有、集体、股份合作和其他企业固定资产投资额分别累计增长1.9%、2.6%、19.6%、28.3%和0，分别比2017年回落8.2个百分点、11.6个百分点、6.4个百分点、18个百分点和9.3个百分点。股份有限公司、私营企业固定资产投资额分别累计增长0和25.3%，分别比2017年提高2.5个百分点和14.个百分点。

联营企业固定资产投资仍为负增长，集体联营企业投资大幅增长。2018年联营企业固定资产投资额累计增长11.5%，比2017年回落7.8个百分点。其中国有联营企业、国有与集体联营企业固定资产投资额分别累计增长22.1%和53.5%，分别比2017年回落5.8个百分点和20.7个百分点，集体联营企业、其他联营企业固定资产投资额分别累计增长36.6%和12.1%，分别比2017年提高35.1个百分点和37.1个百分点。

有限责任公司类企业固定资产投资增长由正转负。2018年有限责任公司类企业固定资产投资额累计增长0.4%，比2017年回落5.7个百分点。其中国有独资公司、其他有限责任公司类企业固定资产投资额分别累计增长9.5%和3.1%，分别比2017年回落12.6个百分点和5.0个百分点。

港澳台商投资企业固定资产投资持续负增长。2018年港澳台商投资企业固定资产投资额累计增长11.5%，比2017年下降7.5个百分点。其中合资、独资和股份有限公司类企业固定资产投资额分别累计增长8.8%、11.9%和23%，分别比2017年下降4.3个百分点、6.5个百分点和35.2个百分点。合作固定资产投资额累计增长1.1%，比2017年提高6.0个百分点。

外商投资企业固定资产投资由负转正，股份有限公司类企业投资大幅增长。2018年外商投资企业固定资产投资额累计增长6.1%，比2017年提高8.8个百分点。其中合资、独资和股份有限公司类企业固定资产投资额分别累计增长0.1%、9%和96.1%，分别比2017年提高1.5个百分点、9.8个百分点和114.9个百分点。合作固定资产投资额累计增长41.7%，比2017年下降21个百分点。

个体经营企业固定资产投资额大幅下滑。2018年个体经营固定资产投资额累计增长9.3%，比2017年下降14.5个百分点。其中个体户和个人合伙企业固定资产投资额分别累计增长2.1%和31%，分别比2017年下降8.9个百分点和31.8个百分点。2017—2018年按登记注册类型分固定资产投资额累计增长对比见图2-1。

制造业固定资产投资增幅提高。2018年制造业固定资产投资额累计增长9.5%，比2017年提高4.7个百分点。

（资料来源：国家统计局） eWuRRWEhz6W5stZMYlUftwePnMF69eguUzFQCqyknDLk2d1JF2xN26QHZwWe/Eni