第一节
“看病难、看病贵”相关的民生问题

克拉玛依市是一座因油而生、因油而兴的城市，地处准噶尔盆地西北缘，1958年建市，下辖克拉玛依、独山子、白碱滩和乌尔禾4个县级行政区，全市总面积7 735平方千米，拥有45万多人口，是国家重要的石油、石化基地。

克拉玛依市是典型的资源型城市，为解决克拉玛依的可持续发展问题，几代克拉玛依人进行了艰苦卓绝的探索和努力，国家和自治区也给予了大力支持。2005年7月，克拉玛依市被认定为自治区首批可持续发展实验区，在实验区的建设过程中，市委和市政府始终将居民的身体健康作为城市可持续发展的一项重要工程来推进，先后投资200多万元实施“高血压防治项目”和“糖尿病防治项目”，投资1亿多元，建设全市统一的数字医院、数字疾控、数字社区卫生、数字药监和区域卫生信息平台等，在自治区内率先全面完成了国家区域卫生信息平台试点建设项目，实现了卫生系统内所有业务的系统整合，建立了多部门监管、业务联动和信息共享机制，建成了“市民健康网”，包含预约挂号、健康咨询和居民自助健康管理等功能，使广大居民拥有了“随身携带的健康档案”。

近年来，克拉玛依市正在逐步发展成为北疆地区的区域性中心城市。克拉玛依市中心医院作为一所综合性三级甲等医院，医疗服务覆盖“四地五师”（克拉玛依、塔城、阿勒泰、博尔塔拉4个地区和新疆生产建设兵团的第五师、第七师、第八师、第九师、第十师），服务总面积达25.70万平方千米，服务总人口达313.66万人次。2011年“四地五师”的门（急）诊总诊疗人次1 100万人，平均治愈率为56.01%。2012年克拉玛依市全年门（急）诊总诊疗人次为360万人，其中接诊周边地、州、市的患者达80余万人，住院治疗患者为4万多人，本市全年外转患者达4 500人次，年转诊率为11.30%。医保部门统计显示，转诊患者的人均医疗费用支出约2万元（不包括到外地就诊的交通、住宿等费用）。

2008年，克拉玛依市疾病预防控制中心公布了《克拉玛依市成人慢性非传染性疾病及健康危险因素调查报告》。该报告显示：克拉玛依市35岁以上居民慢性非传染性疾病的患病率为49.28%，其中以高血压病的患病率为43.10%，糖尿病的患病率为14.50%。随着慢性病患者人数的激增，就诊的及时性和诊治的有效性未得到提高，导致心脑血管意外的发生率和死亡率也呈现快速上升态势。同时，肿瘤患病率也在逐年增加，越来越多的患者转诊至西安、北京、上海等地的大医院就诊，不仅加剧了“看病难、看病贵”的情况，更让原本处于危难情形下的患者雪上加霜。

综上所述，区域面积大、人口居住分散、医疗技术水平普遍较低和优质医疗资源的短缺等是长期制约克拉玛依市及周边地区医疗卫生服务事业发展的瓶颈，也是导致老百姓“看病难、看病贵、看好病更难”的根本原因，更是克拉玛依市当前所面临的一个重大而亟待解决的民生问题。 +Ipk9Eb/192lU01I5s3M5b3E2ba5UCHX37Jpl5XK2buXl0vnAifQ6XA2U2/CFJ/N