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价值链概念是哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael Porter）1985年在《竞争优势》（ Competitive Advantage ）中提出的。他认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”也是指一个企业的价值链或内部价值链。产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。
产业价值链与产业链、价值链之间的关系在于利用价值链的分析方法来考察产业链。产业为满足用户需求而实现价值形成的链条，也就是在产业链中、在企业竞争中进行的一系列活动仅从价值的角度来分析研究，称为产业价值链。它以产业链为基础，从整体角度分析产业链中各环节的价值创造活动及其影响价值创造的核心因素。当价值链理论的分析对象由特定企业转向整个产业时，就形成了产业价值链。
价值链与产业价值链是从不同的角度说明价值创造的过程，前者侧重价值创造环节，后者涉及组织的职能及关系。产业价值链代表了产业层面上企业价值融合的更加庞大的价值系统，每个企业的价值链包含在更大的价值活动群中，实现整个产业链的价值创造和实现。运用产业价值链理论，可以系统阐述地方政府重点产业和园区建设的基本脉络和路径。
摘要： 当前，全球经济格局演变与我国经济改革开放进入新时期，对各级政府规划编制和产业分析等工作提出了更高的、更系统的要求。如何研究、分析和使用各种规划模型，提高产业分析和政府规划编制的质量，考验政府规划编制和审议部门的智慧。
本文以产业价值链模型的内涵、规划分析思路与具体案例为例，进行相关阐述，分析结果表明，基于产业价值链模型的政府规划，精准定位和体现了产业规划实施的价值导向性和操作性。
关键词： 产业价值链 政府规划 业务工序选择
美国哈佛商学院教授迈克尔·波特（1985）在其著作《竞争优势》（Competitive Advantage）中提到了价值链的概念：“每个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用价值链来表明。”
产业链是产业经济学的概念，是各产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。而产业价值链代表了产业层面企业价值融合的价值系统，每个企业的价值链包含在更大的价值活动群中，实现产业价值链的创造和实现。
当前，我国政府规划对于产业分析不够系统、深入和严谨，有些规划缺少科学模型的产业解读，有些规划没有深刻理解和阐释产业价值链的核心理念和现状，不少规划文稿不够科学、系统；有的产业分析仅限于简单的定性研究和零散阐述，缺少严谨的产业链分析；有的规划只是简单的工作计划总结或累加，等等，严重影响了规划质量和规划实施的导向性、操作性。
1.产业价值链模型定义
至今，理论界还没有对产业价值链模型给出较明确的定义。本文认为，产业价值链模型是基于产业业务工序和附加价值相对变化的产业规划分析工具，由低附加值业务工序向上下游扩展的同时，逐个环节提高附加价值的U形产业业务组合，通常被称为“微笑曲线”。以制造业为例，产业价值链的基本模型如图1-2所示。
图1-2中，产业价值链以业务工序和附加值两个维度表示，其中：产品试制研发、零部件生产等属于产业链上游，其利润空间较大；模块零部件的利润空间逐步降低；产品组装的利润空间最低；产业链下游的销售、售后服务等利润空间较大，盈利能力较强。
产业价值链模型说明了政府和企业在确立核心产业或主导产品时，应该预先测算特定产业和主导产品的盈利能力与投入回报，做出科学的分析与产业定位。
图1-2 产业价值链模型
2.产业价值链模型的主要特征
一般认为，产业价值链的主要特征包括如下几个方面。
（1）整体性：构成产业价值链的各个组成部分是有机的整体，相互联动、相互制约、相互依存，每个环节由大量同类企业构成，上游产业（环节）和下游产业（环节）之间存在大量的信息、物质、资金、技术等方面的交换关系，是价值递增过程。同时，产业价值链之间相互交织，呈现多层次的网络结构。某一产业之中的竞争既有单个企业之间的竞争，还有特定产业链与另一条产业链的竞争，特定产业集群与另一个集群之间的竞争，甚至是国家之间的竞争。
（2）增值性：特定产业链条后面的价值增值环节基于前面的价值产品，面向新的客户与市场，生产新的价值产品。如果存在价值增值瓶颈，价值链上一部分投入的价值可能会损失浪费，无法实现价值增值。
（3）循环性：价值增值实现的过程是不断循环的。如果特定产业价值链无法实现有效循环，这条产业价值链就可能“死亡”。
（4）层次性：从系统角度看，产业链有“标准制定-技术开发-产品制造”等不同的技术层次，各技术层次之间的衔接要求严格。从产业环节角度看，不同产业环节之间有层次性和相互衔接的地方。
（5）差异性：产业价值链的各环节存在增加值与盈利水平等差异。产业价值链的各环节对要素条件、技术、人力、资本、规模等需求存在差异。
通常情况下，产业链价值的产生是各业务工序以投入资源实现上下游衔接环节的价值增加的传递。产业价值链的效率在于各工序环节之间的整体协调和效率均衡性。本文以柯布道格拉斯函数对产业价值链做解释，将各业务工序看成将是价值产生的投入产出环节，则有：
3.产业价值链的调整
有学者认为，产业价值链模型的功能在于政府规划过程中对重点产业的选择和产业链价值的构建和提升。理论界认为，产业链有集群效应和链式效应，能够降低企业成本，促进创新，塑造区域品牌，形成区域和企业聚集。同时，促进社会或园区的专业分工和技术进步。提高区域内某产业价值链的效率，需要对资源约束下的链条的整体协调性和效率均衡性进行分析和调整。
首先，观察某具体业务工序价值产生的效率情况，分析产业价值链的效率最大化问题，不难发现，各业务工序的价值产生边际效率相等，即：
这说明，产业价值链的效率源自整体协调性和效率均衡性。
其次，分析产业价值链的规模，可以区分为各业务工序的投入产出的效率变化三种情况：
（1）若
，则说明产业价值链的效率是递增的；
（2）若
，则说明产业价值链是效率不变的；
（3）若
，则说明产业价值链是效率递减的。
在产业价值链的选择中，地方政府或特定产业园应该对各工序环节的投入产出效率进行适当的评价，进而选择重点产业价值链，尽可能选择那些高盈利、有比较优势的重点产业链上下游企业或重点产业，提高单个产业环节、单位产品的盈利能力，提高重点行业或重点企业的盈利水平，必要时分别采取以下各种方式进行产业价值链的结构和功能调整：
●“增链”：在原来基础上，增加能产生较高附加值的业务工序；
●“补链”：针对产业价值量的某个业务工序，补充其业务功能，提高该环节的效率，使整体价值得到更大的提升；
●“强链”：对于功能较弱、价值产生效率较低的业务工序，可以根据区域内资源条件，对其进行功能强化，或者采取代加工等形式向外部转移，最终使得产业价值链的整体得到优化。
1.产业发展基础的模型应用
笔者在编制《潍坊市节能环保产业园中长期发展规划（2014—2025）》时，采用了产业价值链分析模型，对潍坊市节能环保产业现状进行了分析与归纳，具体如下。
研究分析潍坊市节能环保产业园的节能立体停车产业，初步发现，包括大洋泊车股份有限公司在内的多个立体停车企业已经形成了产业聚集，该产业园立体停车泊车产业链已经具备了较好的产业基础，产业园的相关产品年产值数十亿元，该产业链可以分为上、中、下游三部分，其中：位于产业链上游的是技术研发、工程设计等环节，这些是产业链的高附加值端，是提升核心竞争力的关键环节。立体停车产业链中游是设备制造和安装等环节，产业园内现有多数企业主导产业处于中游环节，是传统的竞争领域，位于产业价值链的低端，竞争激烈，盈利能力低。产业链下游是维修保养、现代物流等产业环节，是体现特定企业服务专业化、高端化、维护和提升客户关系的关键，发展较为迅速。此外，该产业价值链还有与其他产业链发生上下游联系的辅助产业链，如新材料产业、节能环保装备制造产业，可以为立体停车主导产业链的有关企业提供更环保、更节能的材料或辅助设备。潍坊市节能立体停车产业价值链的产业规划图形描述，具体如图1-3所示。
笔者与研究团队系统分析了河北省保定市汽车产业链及其产业规划思路，具体分析如图1-4所示。
从图1-4可知，保定市汽车产业有长城汽车等整车制造企业、一部分零部件制造辅助性企业，该地区汽车产业有了一定的生产与研发基础。未来构建的汽车产业园可以对高端零部件、销售、售后等环节进行“强链”，重点推动“建链”汽车电控、新能源电池等核心关键技术研发应用，不断提高整车制造工艺水平等。
图1-3 潍坊市节能立体停车产业价值链分析示例
图1-4 保定市汽车产业价值链分析
进一步研究发现，河北省保定市汽车产业园的未来开发领域可以聚集在汽车新材料、特种汽车零部件、电控系统、新能源汽车电池；免充气轮胎技术，先进整车制造，等等。
2.重点产业定位的产业价值链模型应用
“重点产业”定位与规划编制是各类规划研究分析的重点和核心，可以通过产业价值链进行深层次的解读和定位。
笔者在研究编写“重点产业”规划时，一般使用产业价值链、比较优势等各类规划研究模型，其中：产业价值链是经常使用的规划模型。以2014年编制《潍坊市节能环保产业园中长期发展规划（2014—2025）》为例，我们分析潍坊市产业园的节能装备制造业，使用了产业价值链的分析模型。调研发现，节能装备制造产业的主导产业链上游是技术研发，中游是设备制造环节，下游是品牌营销和运营维护环节。产业链上游的研发设计处于价值链高端，附加值高，企业研发能力相对不足，是重点补链和延伸的产业链环节；中游装备制造环节相对成熟，竞争者众多，产品附加值相对较低，应考虑发展特色装备制造，找准细分领域，提升竞争力；产业链下游的品牌营销和运营维护环节需提升，适当增链，这是当前增强客户与制造商良好关系的重要纽带，对提升产品品牌效应，争取更多稳定的客户群，具有重大的促进作用。
研究该产业园的装备制造业基础，项目组认为，该产业园以福特空调、绿特空调等骨干企业为依托的地源热泵、新型换热装备已经有了一定的产业规模。以雷奇节能科技、国建高创、雷诺特动力设备等骨干企业为依托的大功率节电设备、智能热力计量表、高效汽轮机等节能产品在市场上拥有了一定品牌和客户群。汇科集团等具备了研发、生产、销售、安装、售后服务等业务开发与实施能力，对中小型锅炉、窑炉改造，提升能效等积累了相当的技术和经验，致力于燃煤链条工业锅炉改造。这些企业和产业为下一步的优化产业价值链提供了基础条件。具体分析如图1-5所示。
图1-5 潍坊市节能环保产业园节能制造业产业链分析
在系统分析了该产业园已有的节能设备制造业产业链之后，我们研究团队结合国家产业政策、技术发展方向，以及国家发展和改革委员会、国家工信部等产业指导目录，研究确立了该市节能环保产业园节能装备制造产业链的重点聚集领域是：地源热泵、新型换热装备；节能产品制造；锅炉和窑炉改造成套系统。
项目组在充分考虑规划对象的外部环境、产业基础、资源优势和未来战略等因素的基础上，确立并论证了该产业的重点技术方向是：大功率节电设备、太阳能光伏发电、储能技术、智能热力计量表、高效汽轮机、多效热泵机组、锅炉和窑炉改造、新型换热装备、余热余压利用、能源智能化管理等节能技术装备等。同时，基于产业价值链模型等分析，进一步明确了该产业重点发展领域是：大功率节电设备、智能热力计量表、高效汽轮机、多效热泵机组、储能技术、能源智能化管理等节能技术装备等。
政府规划是一项科学、严谨的系统工程，分析模型的使用有着重要的实践价值。产业价值链的分析、数据测算与案例研究有助于规划编制与规划审议机构更加科学、系统、前瞻的把握与跟踪产业基础和未来的产业定位，更好地提高规划编制的质量和效率，因此，产业价值链模型的应用和创新有必要进行认真的研究和实践借鉴。