项目实施启动即以召开启动会的形式正式启动项目的实施工作。项目启动会应由数字档案馆建设领导小组、工作组及推进小组成员参加,必要时还应邀请上级档案部门和信息技术部门负责人及有关人员参加,会议议程一般包括以下方面。
(1)领导小组组长讲话,强调数字档案馆建设的重要性,对数字档案馆的建设提出要求,对实施工作提出要求等。
(2)由领导小组副组长或工作组组长介绍实施工作方案。
(3)上级档案部门领导讲话。
(4)宣布启动。
数字档案馆建设是以现有的档案工作为基础开展的,在项目启动阶段,需对本企业档案管理基础业务进行完善与规范。主要包括:健全或完善档案管理制度、理顺档案管理体制机制、实现档案工作的集中统一、规范档案管理业务流程及各类卷夹、表格、单据等。
根据项目进展情况有步骤地制定制度规范。在数字档案馆建设中应优先制定有关工作标准规范,应优先采用国内成熟标准规范作为本企业数字档案馆建设标准规范,国家标准规范不能满足需求或无相应标准规范的应自主编制,所形成的标准规范应定期更新。在数字档案馆运行前,应完成所有制度规范的制定,以使运行规范化。
鼓励企业依托现有信息化基础设施配备数字档案馆建设和运行所需硬件,以节约投资成本,提高人力、物力集成的管理效率。对于现有基础设施无法满足系统使用人数、安全保密需要以及未来3至5年数据增长时,应予以配备。同时,硬件配备还要根据电子档案管理系统的部署方式进行配备,如全集中式、半集中式、分散式等。
电子档案管理系统实施工作包括系统开发、基础数据准备、系统测试、人员培训、系统切换和试运行、系统评价与验收等工作,具体参见第七章和第八章。
按照“重要性、常用性、急用性、抢救性、珍贵性”五原则,并结合实际开展传统载体档案数字化工作,将重要的、常用的、急用的、自然损坏老化严重的和珍贵的档案优先数字化。传统载体档案数字化应以本企业自主完成为主,自主完成有困难的可采用外包,或外包与自主相结合方式进行。档案数字化采用外包的,应按照《国家档案局办公室关于印发<档案数字化外包安全管理规范>的通知》(档办发〔2017〕7号)要求做好安全管理工作。传统载体档案数字化内容有如下几方面。
(1)经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作等管理类档案应按照先近后远的原则,将最近形成的档案先行数字化,以满足频繁利用的需要。对于即将到期的短期档案或10年期档案可不进行数字化。
(2)产品生产和服务业务类档案可按照在研和在产核心产品档案或主营业务的业务档案、在研和在产非核心产品档案或非核心业务档案、停产产品档案的顺序进行数字化。
(3)科研档案应按照获奖等级、项目下达部门的层级顺序进行数字化,即先数字化获得国家级奖励的,再数字化获得省级、部委级奖励的,最后数字化获得企业级奖励的;对于未获奖的科研档案按照国家科技项目、省部级科研项目、企业级科研项目的顺序进行数字化。
(4)基本建设档案可按照建筑物的功能、用途的重要程度来确定数字化顺序。可将生产、科研建筑物档案先数字化,其次是办公建筑,最后是生活建筑。基本建设档案数字化的内容也要进行鉴选,一般来说可行性研究阶段、设计阶段、项目管理、施工阶段的竣工图和质量管理、竣工验收等阶段形成的档案利用较多,应进行数字化,其他阶段形成的档案可选择性地进行数字化。
(5)设备仪器档案可按设备的价值、用途等标准来确定其档案数字化的顺序。
(6)会计档案由于数量较大,一般越晚形成档案的查阅利用越频繁,可按照形成时间由近及远进行数字化,即将最近形成的档案先数字化,年代久远的后数字化。
(7)人事档案的数字化,档案部门应与人力资源管理部门充分协调确定后按照国家组织、人事部门的有关规定开展数字化。
(8)在企业数字档案馆建设过程中,应制定专题数据库建设规划,以需求为导向,选择利用率高、数量稀少、内容重要的档案资源,以文字、图片、音视频等多种方式展示利用。
各类档案数字化方法参见第五章。
电子文件归档是数字档案馆建设中的重点和难点,在数字档案馆建设期间一般不全面开花,而且选择一到两个系统开展电子文件归档工作,一般按以下步骤开展。
(1)确定数字档案馆建设期间纳入归档的业务系统。
一般应选择运行时间长、形成电子文件较多的主营业务系统作为建设期间的归档对象。如制造企业可选择ERP、PDM、财务管理等系统形成的电子文件作为归档对象;服务企业可选择财务管理系统、电子邮件系统、电子商务系统形成的电子文件作为归档对象。这些工作需在数字档案馆建设规划时完成,纳入规划。
(2)分析待归档电子文件形成系统电子文件的内容、特点(存储格式)、数量等。
(3)制定待归档电子文件形成系统电子文件归档范围。
要详细列出需归档电子文件的内容、原格式、存档格式、保管期限等。
(4)设计元数据项及捕获节点。
(5)设计归档接口方案。
将接口落实到电子档案管理系统需求中,包括元数据需求。
(6)归档接口开发。
与电子档案管理系统开发、实施一起,将归档接口方案在电子档案管理系统中实现。有的还需要形成系统并进行必要的开发,有关接口开发工作参见第六、七、八章有关内容。
(7)归档测试。
与电子档案管理系统开发、实施一起,对归档接口进行测试,测试时要有一定的数据量。
(8)正式归档。
对接口测试可行后,进行正式归档。
有关电子文件归档的详细内容见第六章。