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2017年地方版权工作

北京市

2017年,北京市版权局认真贯彻落实市委、市政府的相关工作要求,紧密围绕文化中心建设的新要求新部署,以人大常委会版权执法监督检查为契机,积极推进著作权普法宣传活动,大力开展软件正版化工作,重点提升版权监测评估水平,全方位推进版权保护工作,取得了显著成效。北京地区作品自愿登记数量809 586件,同比增长16.8%;软件著作权登记数量125 015件,同比增长51.6%。

一、形式多样,多方参与,着力抓好版权普法宣传活动

2017年,围绕世界知识产权日的主题“创新改变生活”,北京市版权局开展了一系列卓有成效的版权普法宣传工作。

(一)基础与声势相结合,启动“打造版权保护示范区,助力城市副中心建设”主题活动

4月22日上午,北京市版权局和通州区人民政府共同举办了以“创新改变生活,版权创造财富”为主题的“打造版权保护示范区,助力城市副中心建设”活动。宋庄地区的艺术家、艺术品传播机构代表以及新闻媒体记者共200余人参加了此次活动。活动中,与通州区政府就共同打造版权保护示范区举行了签约仪式,授予了3家机构北京市版权工作站的牌匾,为10位艺术大师颁发了著作权登记证。活动现场还设立了版权作品展览交易区,北京版权保护中心和首都版权产业联盟等版权服务、中介机构设立了临时版权服务站,为参展、参观企业提供版权登记等专业服务。此次活动营造了“尊重知识、崇尚创新”的版权保护氛围,为将通州打造为全国版权保护示范区奠定了坚实的基础。下午,在大地艺术中心举办了高峰论坛,邀请版权保护方面的知名专家学者、律师、知识产权法官、艺术家代表等,就文化艺术品版权保护等议题进行了交流研讨。

(二)主导与参与相结合,举办版权宣传健步走活动

4月26日,在通州区大运河森林公园举办了“创新改变生活,版权就在身边”版权宣传健步走活动。北京市版权局局长杨烁出席活动。此次活动采用健步走这一群众喜闻乐见的宣传形式,向广大市民宣传普及版权知识,传播“维护版权、人人参与、从我做起、点滴践行”的理念,也展示了北京市近年来的版权保护工作成果。

(三)普及与推动相结合,打造《视听表演北京条约》研讨会

为推动《视听表演北京条约》早日生效,与世界知识产权组织(WIPO)中国办事处于7月26日在金台艺术馆共同主办了视听表演版权保护研讨会。国家版权局版权管理司司长于慈珂、WIPO中国办事处主任陈宏兵、北京市版权局局长杨烁出席并致辞,包括阿尔及利亚大使在内的十几位外国驻中国使领馆代表、影视公司代表及媒体记者共70余人参会。

会议邀请知名法律学者、中南财经政法大学知识产权研究中心副主任、国际版权研究基地副主任胡开忠教授对条约内容进行解读;中央电视台版权和法律事务室主任郑直先生、著名女高音歌唱家黄华丽女士分别从业界和表演者角度发表主题演讲;北京市版权局副局长王野霏回顾了五年前外交会议召开及条约签署台前幕后的故事,并从政府角度就如何做好表演者权利保护工作发表演讲。随后,与会嘉宾就如何促进条约尽快生效展开热烈讨论。

(四)传统媒体与新媒体相结合,多种形式宣传版权保护理念

以“4·26”世界知识产权日和“6·26”《视听表演北京条约》签署周年纪念日为契机,采取了多种形式进行版权宣传活动。通过北京电视台文艺频道《文化之约》栏目播放“关注版权保护,推进产业发展”版权保护宣传片,展示了北京市近年来版权保护的工作成果和举措。在26家电影院播放软件正版化宣传短片,把“使用正版,拒绝盗版”的理念传达给群众。在420个人民日报数字屏媒播放软件正版化动漫短片、展示软件正版化宣传海报,整体刊播影响力达到2 936 108人次。与新浪微博合作,举行“创新改变生活·版权就在身边”寻找版权宣传微博达人活动,参与人数达2.7万。在《中国新闻出版广电报》和新浪、搜狐等近20家网络媒体开设“4·26”专版,登载北京市版权局相关宣传活动,播放版权宣传公益广告,使版权保护理念融入每个人的生活之中。同时,推出一系列《视听表演北京条约》签署周年纪念公益广告,在地铁站、公交候车亭以及长安街沿线进行了为期两个月的户外宣传,取得良好的宣传效果。

(五)借力与发力相结合,推出优秀版权项目展示推介活动

2017年,北京市版权局参加了中国(北京)国际服务贸易交易会、北京国际图书节、北京市文博会的优秀版权项目推介活动,扩大了版权影响力,提高了版权保护力度,进一步推动了我国版权贸易的“走出去”战略。同时,与动漫产业联盟合作通过甄选优秀动漫游戏版权项目,开展系列推介展示活动,向社会发布版权发展的成果与经验,促进版权的交流与交易。

二、加强协作,攻坚克难,稳步推进软件正版化工作

根据国务院关于推进使用正版软件工作部署,北京市版权局积极贯彻落实《政府机关使用正版软件管理办法》的各项要求,充分发挥联席会议办公室牵头单位组织协调作用,各成员单位密切配合,在全面完成全市各级国家机关软件正版化工作的基础上,巩固成果,乘势而上,积极推进政府机关软件正版化工作长效机制建设,确保各项工作稳步推进、圆满完成,正版化工作取得显著成效。

(一)及时响应,贯彻落实国家任务

按照国家相关工作要求(国版办函[2017]15号),为健全完善软件正版化工作责任机制,要求各单位必须明确软件正版化工作第一责任人、牵头部门以及信息化、财务、资产等部门的主要负责人和具体责任人,并汇集形成了全市的软件正版化工作责任人员数据库;为进一步加强全市计算机软硬件采购管理工作,联合市财政局发布了相关通知(京权[2017]11号),对计算机软硬件采购所涉及的经费预算保障、采购组织实施和版权信息核验等重要环节都做出了详细要求,并为软件资产的源头管理及版权认证等工作提供了明确的政策依据。同时,经过三年的不断总结,全市软件正版化考核评议工作逐渐完善,已建立一套具有可操作性的考评体系,并针对机关和企业分别制定了详细具体的考核标准及评分原则。

(二)广泛培训,政策标准专项解读

自7月份起,分别针对全市110余家市级机关、16个区级机关和1 000余家市属国有企业举办了多期软件正版化工作推进培训班,及时传达国家推进软件正版化工作的整体思路与方向,并由相关专业人员重点针对全市软件正版化年度考核标准及评分原则等进行讲解,帮助各参训单位理顺工作脉络、明确工作流程和标准,切实提高了相关责任人员的意识和专业技能水平。同时,积极借助外脑专业技术力量,研制开发了软件正版化自(检)查等专业工具,一定程度上解决了传统工作模式下检查结果不精确、比对烦琐,各项数据统计繁杂、分析困难等问题,大大推进了软件正版化的信息化进程。

(三)明确依据,全面跟进督促落实

根据全市软件正版化工作相关年度考核标准等文件的具体要求,联席会议办公室责成专人,采取电话指导、微信答疑,接受全市110余家市级国家机关、16个区人民政府、1 000余家市属国有企业以及数十家卫生计生系统相关单位关于软件正版化相关资产清查、采购落实、迎检准备等各项工作中遇到各类问题的咨询,并全面深入有关单位内部,针对其存在的实际困难,通过约谈走访、实地督导、协调服务等模式加以有效解决,为下阶段的考核评议工作打好了坚实的基础。

三、提升监测水平,聚焦大案要案,切实加强版权保护工作力度

(一)高度重视,准备充分,圆满完成全国人大常委会著作权法执法检查

6月12—16日,由全国人大常委会副委员长吉炳轩带队的全国人大常委会著作权法执法检查组在北京市进行了为期5天的执法检查。北京市版权局高度重视、准备充分、选点准确,得到了副委员长的表扬。在北京市版权局的协调组织下,检查组召开了多场座谈会,实地检查、调研了北京青年报社、红旗出版社、冠勇科技、掌阅科技、搜狐、爱奇艺等代表企业。检查组充分肯定北京市贯彻实施著作权法取得的成效,认为北京在首善建设中不断完善政策体系,提高执法水平,广泛开展普法宣传,创造了很多先进经验。特别是近年来,市委、市政府高度重视文化中心建设新形势下的版权保护工作,积极探索、勇于创新,有力地促进了社会主义文化事业的繁荣发展,发挥了很好的示范带头作用。

吉炳轩副委员长在座谈中强调要突出问题导向,倡导创新意识。着眼于互联网环境下版权保护面临的新问题,认真对待、积极探索,在实践中化解矛盾、总结经验、推动法律制度的不断完善。加强主动监管,推动分级管理机制。一是重视并加强对重点互联网企业的主动监管,指导企业建立健全版权管理制度,开发应用技术保护措施,自觉履行企业社会责任,引导互联网领域尊重版权的良好风尚。二是发挥行业协会和版权保护组织的作用,促进版权的合理使用和有效传播。有效推进行业自律和集体维权,引导行业注意防范侵权风险、及时化解版权纠纷。三是加强与司法机关的沟通,发挥我国知识产权保护双轨制的优势,结合案件线索,与行政执法部门和公安司法部门就普遍性、多发性、典型性版权问题沟通交流,及时研判、形成共识。

(二)监测与评估结合,引导和治理并重,积极营造版权法制氛围

北京市版权局完成了对APP应用市场、新闻类作品、影视类作品的经常性版权监测。对各网站主要在线作品的类别、数量、内容版权和传播情况进行24小时不间断跟踪监测,按月形成监测报告,评估网站综合版权状况,提供版权监测维权服务。在重点作品播放前,向网站和互联网平台发布预警通知,发现侵权盗版作品及时发布侵权下线通知,基本实现24小时及时删除盗版链接,大型网络版权秩序良好,网络企业自有版权越来越多,版权意识逐步增强,搜狐、中文在线等互联网企业利用法律成功维权,互联网版权环境基本好转。

部分网盘用户、淘宝、微信公众号等由于隐蔽性较强成为侵权较为严重的个人平台,北京市版权局积极联合平台方共同探讨监测排查方式,加大整治工作力度。根据国家版权局发布的重点影视作品预警名单,结合首都地区院线电影实际播放情况,对新浪博客、新浪微博、百度网盘、百度贴吧、微信公众号、淘宝等15家具有典型代表性的平台进行了24小时跟踪监测,每月下线率基本保持在95%以上。加强网络新闻作品传播版权监管,发现侵权平台562个,移除侵权链接15 897条,跟踪监测重点影视、文字作品的传播和转载情况,下线侵权链接138 777条。

(三)聚焦大案要案,联动综合治理,落实2017年“剑网行动”

立足首都政治、文化中心建设,根据国家版权局的工作指示和安排,结合首都地区版权保护的实际情况,北京市版权局会同市文化市场行政执法总队、市通信管理局和市网信办等“剑网行动”成员单位,着力抓好专项行动的动员部署工作。建立大案要案办理的快速反应机制;积极支持、配合司法机关办理侵犯著作权刑事案件,协助公安司法机关对侵犯著作权刑事案件提供有力证据支持。按照大案要案办理流程,对快看影视、717电影网进行查办。会同公安局、文化市场行政执法总队对案件进行沟通交流,推动案件的进一步查办落实。

(四)维护著作权人权益,积极开展调解工作

2017年,北京版权调解中心加入了北京多元调解发展促进会,与人民法院间进行诉调对接。作为北京市高级人民法院特邀行业调解组织,北京版权调解中心于6月份在朝阳区人民法院设立调解庭,受理朝阳区法院委托的著作权诉前调解案件。2017年,中心受理各类著作权调解案件210起,达成调解协议80起。受理案件类型涉及计算机软件使用、美术作品使用、音乐作品改编、影视作品信息网络传播权、传统出版物等各个版权领域,通过引入专家参与调解工作,有效解决一批版权争议问题,在化解互联网环境下日益凸显的版权保护难题方面发挥行政调解所长。

(赵晓鹏)

天津市

2017年,天津市版权局深入贯彻党的十九大、十九届一中全会和二中全会精神,按照国家版权局的工作要求及市委、市政府有关部署,突出责任意识和担当精神,将打击网络侵权“剑网2017”专项行动、进一步加强软件正版化长效机制建设、组织版权宣传教育培训作为2017年的重点工作,同时,加强版权行政监管及推进版权产业发展,在净化网络版权环境、保护权利人的合法权益、积极开展版权宣传等方面取得了显著成绩。

一、开展专项行动,严厉打击侵权行为

2017年8—12月,天津市版权局、市网信办、市通信局、市公安局、市文化市场行政执法总队成立专项行动协调小组,联合开展了打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动。

(一)召开启动协调会,对“剑网2017”专项行动进行研究部署

7月28日,天津市“剑网2017”专项行动协调小组召开启动协调会。8月25日和8月31日,专项行动协调小组又分别召开“天津市打击网络侵权盗版‘剑网2017’专项行动推动会”及“全市16个区打击网络侵权盗版‘剑网2017’专项行动动员部署会”,确定了全市“剑网2017”专项行动重点任务、行动措施及检查方案。

(二)扩大市重点网站监管数量

在原有53家市重点监管网站的基础上,又增加了17家网络出版服务单位、4家网络视听节目公司,将市重点监管网站的数量扩大至74家。

(三)对市重点监管网站开展联合执法检查

2017年9月6日至10月28日,专项行动协调小组在74家重点监管网站中,随机抽取并实地检查了北方网、今晚网、天津网、天津网络广播电视台等15家网站和出版单位;巡查网站8 000余次,对存在疑似问题的133家网站做了远程勘验笔录;查办了13起网络行政案件;约谈了6家网络直播平台;公安部门共删除网上有害信息4 877条,查处4起网络刑事案件。

(四)加强宣传培训,提高版权保护意识

2017年,在国家版权局公布12批重点影视作品预警名单后,市版权局分别将名单在局政务网公布,并将名单下发给市重点监管网站,再次提出要求;举办版权工作培训会,从源头净化版权环境,参会的各重点监管网站负责人签订了版权保护承诺书;协调小组成员单位主动作为,将专项行动与日常工作相结合,取得了明显成效。

二、继续推进和巩固软件正版化工作

按照国务院及国家版权局关于推进使用正版软件工作部署,进一步完善长效管理机制,巩固工作成果,推进软件正版化工作规范化、常态化、制度化和信息化建设,不断提升工作质量和管理水平,取得了较好效果。2017年,市、区两级政府机关采购正版操作系统软件1 191套、办公软件6 831套、杀毒软件2 866套,采购金额1 383.58万元。企业采购正版操作系统软件2 379套、办公软件2 548套、杀毒软件2 376套,采购金额838.04万元。

(一)进一步完善软件正版化长效机制

2017年初,按照国家版权局工作要求,市版权局制定并印发了《天津市2017年推进使用正版软件工作计划》,完善了软件采购、软件管理、督促检查、考核监督等相关制度,从制度层面保障软件正版化工作常态化,进一步完善政府机关软件正版化长效管理机制。

(二)及时更新信息,制定推进工作时间表、路线图

市版权局组织54家市级政府部门、43家市国资委监管企业,完成了软件正版化工作责任人信息和国有企业使用正版软件工作计划报送工作;制定了推进企事业单位使用正版软件工作规划。

(三)落实资金预算,把好采购源头关

市财政局印发了《关于进一步加强计算机软硬件采购管理有关事项的通知》,要求在编制购置计算机硬件设备预算时,对需要购置的正版操作系统、办公软件和杀毒软件一并做出购置预算。严格审核办公软件和杀毒软件购置计划,从源头上防止盗版软件流入政府机关。

(四)加大培训力度,强化责任落实

按照《天津市2017年推进使用正版软件工作计划》,组织开展54个政府部门和366个区政府机关软件正版化工作责任人培训活动,培训总人数为870人。

(五)严格审计,完成本年度审计任务

2017年,市审计局对行政事业单位审计主要集中在天津体育学院、天津商业大学、天津市教育招生考试院等市级事业单位,以及15个区公安机关领导干部任期经济责任审计。审计结果表明,各市级和区级预算单位基本能够落实软件正版化工作要求。

(六)政府机关软件正版化工作考核常态化

2017年11月13日至24日,市推进使用正版软件工作联席会议成员单位组成4个检查组分别对10个市级政府部门和4个区政府软件正版化工作进行了考核。7个市级政府部门获得A级,占70%,较2016年增长了30%;3个区政府获得A级,占75%,与2016年持平。

(七)健全完善制度,稳步推进企业软件正版化工作

2017年组织纳入完成软件正版化工作目标的新闻出版行业企业软件正版化负责人参加培训,提升业务水平。市版权局与市国资委联合组成督查组,对15家市管国有企业集团及其14家所属单位软件正版化工作进行专项督导检查,确保国资系统软件正版化工作高标准完成。

三、完成版权示范园区评选工作

2017年天津市版权示范区县、示范单位和示范园区(基地)评选工作再次被天津市版权局确定为重点工作。按照《天津市版权示范区县、示范单位和示范园区(基地)管理办法》及局重点工作要求,从年初开始至10月30日结束,分为区县申报、实地考察、专家评审三个阶段。

在评审小组进行评定的基础上,最终确定11家单位为市版权示范单位。2017年10月17日,在对11家拟获得示范称号的单位进行公示后,天津市版权局组织16个区版权部门负责人及示范单位,召开了天津市版权示范单位授牌大会。10月31日,国家版权局发文批复了天津人民出版社有限公司、新蕾出版社(天津)有限公司、天津颐博数码科技有限公司3家单位为国家级版权示范单位。

四、做好社会服务,促进版权产业发展

2017年办理涉外版权贸易引进合同备案363件;涉外电子出版物和计算机软件著作权认证498件、著作权作品登记344件;完成18种涉嫌侵权图书及光盘认定工作,为案件审理工作提供了依据。

五、做好资助项目的申报,推动出版物版权输出

按照国家新闻出版广电总局关于申报2017年经典中国国际出版工程、丝路书香工程重点翻译资助项目、中国当代作品翻译工程项目的通知要求,天津市版权局组织完成了2 家出版社、1家民营发行公司的53个品种的申报工作。天津人民出版社有限公司和中国人民大学出版社有限公司联合出版的《中国道路为世界贡献了什么》,天津人民出版社有限公司出版的《中国特色社会主义为什么行?》入选。

六、加大著作权宣传,提高全社会维权守法意识

利用2017书香天津·春季书展进行版权宣传。在举办书香天津·春季书展期间,设立了咨询服务区,对著作权法进行宣传,受到了群众的好评;利用“4·26”世界知识产权宣传周开展版权宣传。天津市版权局联合有关单位,采取进园区、进校园、进企业等方式共同组织开展版权宣传及版权培训活动,组织16个区版权局,利用重点宣传时段在各区县的学校、事业单位、公交地铁、写字楼等公共场所张贴版权宣传海报,做到与国家版权局上下联动;与天津新闻广播电台制作了一期以“关于2017年春季书展与版权保护”为主题的《走进直播间》广播节目;完成全国人大对天津市实施著作权法情况的检查。

(张倩)

河北省

2017年,在省委、省政府的领导下,河北省各级版权行政部门按照国家有关部门的要求和部署,积极创建版权示范城市、单位和园区(基地),进一步巩固政府机关和企事业单位软件正版化工作成果,严厉打击各领域侵权盗版行为,不断提高版权服务能力,取得了显著成绩。

一、加大版权示范创建及版权登记和服务推广工作,促进版权产业发展

一是积极推进全国版权示范城市和示范单位创建工作。为促进全省版权产业高水平、高质量发展,省版权局主动与国家版权局和廊坊市政府联系对接,协调全国版权示范城市创建有关工作。7月13日,国家版权局版权管理司司长于慈珂带队考察了廊坊市版权示范城市的创建准备工作,听取了廊坊市政府相关工作汇报,实地考察了河北乐聪网络科技(股份)有限公司、大厂微软游戏创新中心、大厂影视小镇等文创产业园区,要求廊坊市以创建为契机,进一步巩固工作成效,推动智力成果的创新与运用,促进区域经济、文化、科技和社会事业全面发展。8月8日,国家版权局经过审核,批准了河北省版权局上报的廊坊市创建全国版权示范城市的申请,拉开了全省首家版权示范城市的创建序幕。10月,河北省版权局推荐的河北乐聪网络科技(股份)有限公司、石家庄君乐宝乳业有限公司经过严格审核,获得了国家版权局授予的“全国版权示范单位”称号。

二是积极推进省级版权示范单位、基地创建工作。7月,省版权局版权处会同省版权保护中心,先后赴邢台、邯郸、石家庄等地就版权示范创建工作进行调研、考察。12月22日,省版权局依据标准和程序授予了河北教育出版社、邱县文化馆、晏钧设计有限公司等3家单位“河北省版权示范单位”称号,授予了邱县漫画培训创作中心“河北省版权示范基地”称号。

三是优化版权登记环境。4月26日,省版权局在省内各大媒体发布了《关于在全省实行作品著作权免费登记的公告》,并要求省版权保护中心以此为契机,加大政策宣传力度,完善工作机制,提升服务水平,主动走出去,上门为著作权人服务,提高版权登记数量。据统计,2017年全省登记作品数量达1 904件,是2016年全年登记量的5倍以上,实现了爆发性增长。此外,省版权保护中心制定了《河北省版权服务站管理办法》,继续在全省范围选择版权产业密集地区、园区、基地或版权相关行业团体、协会、单位建立版权服务站,健全规章制度,建立考评机制,规范站点服务,提高登记数量。4月26日,省版权局和版权保护中心在大厂影视小镇设立了全省第二家版权服务站,并举行了挂牌仪式和人员培训。

四是开展版权服务平台建设。根据版权作品登记数量快速增长的实际情况,省版权保护中心筹划了河北省版权信息数据库项目,下半年完成了项目的招投标工作并进入了实施阶段。版权信息数据库项目建设将使作品登记工作进入良性快速发展的新阶段,为河北省版权工作提供大数据支持,通过版权产品的确权、授权、交易,推动河北省文化产品创新,提升版权服务水平,促进全省版权产业的发展。

二、进一步巩固各级政府机关和企事业单位软件正版化工作成果

一是强化各阶段工作部署。4月份,制发了《河北省2017年推进使用正版软件工作实施方案》,对2017年的工作进行了统一部署。该方案要求各设区市政府积极开展“回头看”活动,选定所辖至少1/3数量的县级政府作为重点督查对象,力争利用3年时间实现所辖县级政府的全覆盖督查、全方位过关,真正实现“办公软件正版全覆盖,操作系统所用即所买”的总体目标。5月份,印发了《关于进一步做好2017年推进使用正版软件有关工作的函》,对严格落实源头采购管理制度、做好培训和迎检工作、规范正版软件管理工作、推进企事业单位使用正版软件工作,以及强化考核评议和督导检查等五方面重点工作提出了具体要求。6月下旬,制发了《河北省推进企事业单位使用正版软件工作规划》,提出到2020年末基本完成企事业单位的软件正版化工作,不仅规划了路线图,也明确了时间表。9月底,制发了《关于组织开展“软件正版化工作整改提升月”活动的通知》,决定利用一个月的时间组织各地、各单位开展“软件正版化工作整改提升月”活动,督促各地对照通知中所列的国家督查组发现的各类问题开展检查,进行整改。

二是加强多项制度建设。6月,制发了《关于签订〈使用正版软件承诺书〉的通知》,组织各市(含定州、辛集市)政府、省直各单位主要负责人签订了使用正版软件承诺书,压实了各地、各单位一把手的责任。7月,在总结以往两个年度开展的软件正版化考核评议经验和问题的基础上,重新修订并印发了《河北省政府机关使用正版软件工作考核办法(试行)》,进一步加大了对各设区市政府日常培训、督查和考评工作开展情况的考核力度。9月份,根据人员变化情况,按照省政府要求印发了《关于调整河北省使用正版软件工作领导小组的通知》,进一步明确了各成员单位的成员名单,从组织制度上保证了软件正版化工作的有序进行。

三是开展迎检和督查考评工作。1月,组织了11个考核组,分别对全省11个设区市及其所辖县级政府、定州和辛集市政府,以及96家省直单位2016年度软件正版化工作进行了考核评议,之后印发了《关于政府机关软件正版化考核评议工作的情况通报》。9月11日至14日,国务院软件正版化工作第七督查组对河北省软件正版化工作进行了现场督查。督查组听取了汇报,检查了6家省直单位和4家省国资委监管企业,查阅了各单位相关材料,实地检查了936台计算机的软件安装情况,其中有3家单位使用软件100%为正版。检查的6家省直单位526台计算机中,正版化率在90%以上。4家企业中,河北建投全部实现软件正版化,河北外贸完成了80%。督查组从六个方面充分肯定了河北省的软件正版化工作:(1)省政府高度重视,组织领导有力;(2)各项制度完备,机制健全;(3)压实责任,确保软件正版化责任到人;(4)积极推进使用国产软件,节约资金多办事;(5)政府、企事业全面推进;(6)应用技术手段加强管理。11月,组织开展了专项督查活动,抽查了7个设区市、2个省直管县和14个县级政府的部分政府机关,其中列入年度“回头看”的45个县级政府有关负责人全部参加集中汇报会并逐一汇报,检查组通过听取汇报和上机检查,对存在的问题进行了现场反馈。检查结束后及时通报了检查情况。12月下旬,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室考核组对河北省2017年度包括软件正版化在内的打侵工作进行了检查,现场查看资料和听取汇报,并实地抽查了石家庄市2家政府机关的计算机,对河北省软件正版化工作的考核均给予了满分。12月,国家版权局在《关于对北京市、河北省等10省(区、市)软件正版化工作督查情况的通报》中,对河北省的相关工作给予了肯定。

四是深入推进企事业单位软件正版化工作。4月,省国资委印发了《2017年推进监管企业使用正版软件工作实施方案》,并于9月和12月分别组织对部分监管企业进行了督导检查。河北银监局、河北证监局、河北保监局根据年度计划,督促金融行业企业开展了软件正版化工作。石家庄市分别于8月11日、9月8日召开成员单位工作会议和全市企事业单位软件正版化工作部署专题会议,明确了各县区及市直各部门利用两年时间完成事业单位使用正版软件工作的任务和目标。

三、认真开展著作权法执法检查工作和打击各类侵权盗版行动

一是完成了著作权法执法检查工作。6月,受全国人大委托,河北省人大开展了全省著作权法执法检查工作,省版权局积极配合此次活动,一同深入唐山、秦皇岛、定州等市开展实地检查和指导,撰写了《著作权法实施工作情况汇报》,协助完成了检查工作。

二是组织开展“剑网2017”专项行动。按照相关要求,8月24日,省版权局会同省互联网信息办公室、省通信管理局、省公安厅等部门联合制发了《河北省打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动方案》。全省各级各相关执法部门充分发挥职能作用,强化主动监管,精心组织开展了新闻作品专项整治、影视作品专项整治、智能移动终端第三方应用程序(APP)专项整治、电商平台专项整治,及时查办案件,严厉打击网络侵权盗版的违法犯罪活动。11月20日,省版权局在石家庄组织召开了全省版权执法监管工作暨“剑网2017”专项行动工作推进会议,各市(含定州、辛集市)主管版权工作的副局长和市文化执法大队大队长参加了推进会。专项行动期间,四部门加强信息共享和协同行动,依法治理网络空间,严厉打击网络侵权盗版违法活动,其中主动监管网站6 000多家(次),共处理涉嫌侵权盗版违规网站11个,注销违规网站备案9个,取消违规网站接入5个,列入黑名单管理8个。

三是开展了出版物市场的版权执法工作。组织全省各级版权执法部门,不断改进监管方式和手段,重点对盗版重大题材、畅销、常销、教材教辅及计算机软件、影视音像制品等出版物的行为进行了严厉打击,及时发现并从严处理了一批违法违规的出版物印刷和销售企业,确保了党的十九大、全国“两会”、暑期和“国庆”等重要时间节点出版物市场的安全稳定。

四是加大版权案件的查处力度。先后查处了“5·19”非法印刷销售盗版图书案、“8·12”非法经营盗版光盘案、一素广告有限公司网络侵权案、吴喆公司网络侵权案、博远建筑书店发行侵权盗版图书案、撕夜娱乐会所使用侵权音乐作品案、北京成业恒信印刷有限公司盗印出版物案、林海印务有限公司非法印制图书案、周某某非法盗播影片案、龙潭宾馆非法盗播影片案等侵权盗版案件。

四、加强版权宣传、教育和培训等工作,提高公众的版权意识

一是重视知识产权保护宣传周宣传活动。各级版权部门高度重视版权宣传活动,组织开展了形式多样的版权宣传活动。一方面在《河北日报》、《燕赵都市报》、《河北法制报》、《河北青年报》、长城网、河北新闻网、《河北日报》客户端等省级主要新闻媒体大篇幅登载国家版权局制作的《创作+保护,生活更美好》《厉害了!我们的创作者》主题公益广告。长城网等网站在对宣传海报进行转载刊发的同时,对2017年国家版权局公益宣传片——《版权寻踪》进行宣传推广,并在首页《河北要闻》下进行重点推送,掀起了全民学习宣传版权保护的新高潮,让版权意识深入人心。另一方面及时公布了版权典型案件。省版权局认真梳理案件,选取了2016年度有代表性的8起侵权盗版案件在《河北日报》、《河北法制报》、《河北青年报》、《燕赵都市报》、长城网、河北新闻网、《河北日报》客户端等省级主要新闻媒体进行宣传报道,受到社会广泛关注。

二是加强日常宣传。充分利用《中国版权年鉴》《河北新闻出版广播影视年鉴》《软件正版化在中国》等出版物的地位及影响,积极总结全省版权保护经验,通过文字、图片等形式,全面展示版权保护成果,不断扩大对外宣传。对于一些日常工作,如国务院软件正版化工作督查组开展督查、省内组织的软件正版化工作督查、大厂影视小镇设立版权服务站等活动,均通过省内主要媒体或网站进行宣传报道。

三是加强软件正版化工作培训工作。8月下旬,省版权局组织省直97家单位召开了软件正版化培训会议,传达学习了国家2017年软件正版化工作重点,部署了2017年软件正版化重点工作,同时介绍了软件正版化工作相关政策与知识,讲解了《正版软件管理工作指南》《河北省政府机关使用正版软件工作考核办法(试行)》和正版软件检查工具软件的相关问题。会同省国资委组织了18家省属国有企业开展软件正版化培训工作,分别参加了省发改委、河北银监局、省外贸资产公司以及石家庄、衡水、廊坊等市版权局组织的企事业单位、政府机关软件正版化培训会议,并进行了专业授课。

四是推荐并宣传了查办案件的有功单位和个人。4月,按照国家版权局要求,对全省2016年度查办的案件进行了梳理、汇总和上报。5月26日,国家版权局印发《关于奖励2016年度查处侵权盗版案件有功单位及有功个人的决定》,河北保定霍某某销售侵权复制品案专案组、河北石家庄张某某侵犯著作权案专案组、河北省版权局版权管理处、河北衡水赵某某等侵犯著作权案专案组、河北省衡水市公安局经济开发区分局和衡水市文化市场行政执法大队等涉及的18家单位及7名个人分别获奖。

(李冬群)

山西省

2017年,山西省版权局坚持改革创新发展、依法依规行政、全面加强保护和注重实际效果的原则,围绕激励创造创新、推动发展改革、加快法治建设的工作方针,把版权工作放在为全省中心工作服务的高度和激励创造创新引领产业发展的高度,致力于创新版权管理服务方式,不断加大版权监管保护力度,有效拓展版权宣传教育范围,扎实开展打击侵权盗版和软件正版化等工作,取得了积极成效。山西省版权局版权管理处被评为全国打击侵权假冒先进集体和全国打击侵权盗版有功单位。

一、加强版权行政执法监管,认真开展版权领域“双打”工作

(一)加强领导,形成版权监管合力

切实发挥局“双打”领导小组办公室的职能作用,对全省版权领域“双打”工作进行部署,要求加强版权监管源头治理,开展大检查、大整顿、大治理工作,突出重点领域、重点环节、重点位置、重点对象的整顿工作,保持对生产、销售侵权盗版制品违法行为的高压打击态势。明确了打击侵权盗版工作的基本要求,要求狠打快打、聚焦重点、追根溯源、强力查办,确保各项行动落到实处,全面净化全省出版物市场。

(二)突出重点,整顿网络版权秩序

一是认真落实规范网络转载版权秩序的工作要求,推动建立健全版权合作机制,规范网络转载版权秩序。二是下发了《关于加强网络文学作品版权管理工作的通知》,要求各市版权行政机关加大网络文学作品版权执法监管力度,严厉打击通过网站、贴吧、微博、微信等方式未经授权非法传播网络文学作品的侵权盗版行为。三是与省公安厅等四部门共同组织开展了打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动,共主动监管重点网站7个,查办国家版权局交办的网络侵权盗版案件5起,分别为圣城家园、中国高清网、笔趣阁等侵犯著作权等案件。

(三)注重管控,规范传统版权市场

坚持抓行动、抓案件、建队伍、建机制的工作思路不放松,与“扫黄打非”、印刷发行等部门共同组织全省各市开展了一系列打击侵权盗版专项行动,加强图书报刊音像市场、物流枢纽、集市景区、数码电脑城等重点部位的监管,立案查办各类侵权盗版案件53起。于6月分3个工作督导组完成了对11个市、30余个县的印刷企业、出版物集中批销场所、景点校园周边出版物市场等110多个点位的检查,明察暗访,发现问题,及时处理。

二、优化版权管理执法环境,不断加大版权宣传教育力度

“4·26”知识产权宣传周期间,紧紧围绕“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”的宣传主题,组织全省各级版权管理部门开展版权宣传活动。一是开展版权宣传进媒体活动。各市运用广播、电视、公交移动电视等媒体,通过报纸、网站刊登公益广告、开设宣传专栏进行版权宣传。太原市播发相关资讯35条,播出公益广告500余次。晋城市通过街道LED显示屏播放版权公益广告视频。吕梁电视台播放2017年版权公益宣传片——《版权寻踪》。二是开展版权宣传进机关活动。太原、晋城等市在政府机关办公楼内宣传栏、电梯、走廊等位置张贴、摆放国家版权局设计的宣传海报,营造良好的版权保护氛围。三是开展版权宣传进企业活动。运城市深入亚宝药业有限公司进行宣传,引导员工学习知识产权知识、树立创新理念。四是开展版权宣传进校园活动。山西省版权局在山西大学进行版权宣传活动,发放宣传海报,解答版权问题。五是开展全省知识产权街头集中宣传活动。太原、忻州、朔州、运城、临汾、大同等市以展板展示、设置咨询台、张贴海报、发放倡议书等形式向公众宣传版权保护常识和相关法律法规,活动期间共计发放宣传资料12 000余份、版权宣传手册3 500余本。

三、突出责任落实和检查整改,强化政府机关软件正版化工作长效管理

(一)全面落实责任

为充分明确工作责任,对省直各单位软件正版化工作责任人信息数据库进行核实清理调整,进一步理清软件正版化工作责任人,确保各项工作精准对接、工作责任有效落实。市、县级政府机关也按照相关要求,对软件正版化工作责任人数据库进行核实整理。

(二)完善制度建设

要求各市、各部门严格按照国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》的要求,继续完善经费保障、日常监督、资产管理等工作制度。制定下发了《关于进一步加强计算机软硬件采购源头管理工作的通知》,对软件年度计划、软件经费预算、软件采购细则、违规责任追究等方面做了明确规定。

(三)注重使用管理

要求各相关单位严格对照国家版权局《正版软件管理工作指南》的相关规范,加强软件维护管理,认真填写《软件使用情况汇总表》《软件使用情况明细表》《软件安装维护情况明细表》,做好软件的日常安装、维护和软件台账管理工作。

(四)组织业务培训

组织全省各市和部分县的正版化工作负责人在平顺县召开国产软件试点观摩交流和软件正版化工作培训会议,分析形势,统一思想,明确任务,学习经验。

(五)严格考核检查

按照《山西省政府机关使用正版软件工作考核办法(试行)》的有关要求,由省使用正版软件工作领导小组部分成员单位带队,采取听取汇报、查阅资料、抽查计算机软件的方式,对全省政府机关正版化工作责任落实情况、软件正版化工作实施情况、软件安装使用情况、软件资产管理和长效机制建设情况等方面进行了严格考核。

四、拓宽版权管理服务渠道,重视版权示范创建工作

为有效落实省委、省政府关于转型综改试验、建设文化强省的重大部署,全面深化版权管理与服务工作改革,省版权局在全省12个重点版权密集型单位建立专职的版权工作机构,努力构建版权管理、交易交流、维权保护、衍生开发、宣传教育全流程归口统一管理的工作格局。突出加强了版权示范创建工作,出台了《山西省版权示范单位和示范园区(基地)管理办法》,培育出了一批具有完善版权管理体系、鲜明地方特色、较强市场竞争力和典型示范带动作用的版权要素企业,为全省版权产业发展起到了积极的推动作用。山西科学技术出版社、英语周报社被授予“全国版权示范单位”称号。

(郝子谋)

内蒙古自治区

一、版权作品登记质升量增

2017年全年,内蒙古自治区版权局登记作品299件,同比增长38.89%。尤其是登记的著作权中涌现了一批高质量作品,其中有作曲家乌兰托嘎的《父亲的草原母亲的河》等13首著名音乐作品,鄂尔多斯羊绒集团一系列知名商标美术作品,蒙古源流文化产业园区的《元大都》等一批特色建筑作品,东方民族艺术团的《鄂尔多斯婚礼》等多部民族舞蹈作品。内蒙古自治区版权局使用国家版权平台登记作品工作多次受到总局表扬,并在2017年全国版权平台培训会上做了典型发言。

二、软件正版化工作深入推进

一是组织开展年度考核。2017年1月,自治区组成8个考核组,对各盟市和区直机关的软件正版化工作进行考核,检查了12个盟市的72个机关单位、21个旗县区的52个机关单位、59个区直机关单位,抽查计算机1 845台,圆满完成考核任务。二是扩大软件正版化覆盖。经过4个多月反复调研论证,制定出台《内蒙古自治区推进企事业单位使用正版软件工作规划》,为全区企事业单位软件正版化工作制度化、标准化、规范化、长效化做出制度安排。三是迎接国家对内蒙古自治区软件正版化工作督查。8月底,组织4个检查组对20家区直机关、10家直属国企、1 500余台计算机进行了自查。9月中旬,配合国家督查组抽查了6家区直机关、4家直属国企,并在自治区政府主席楼组织召开督查汇报反馈会。10月,根据督查反馈意见对6个问题单位下达整改通知书,完成整改工作,并代政府办公厅向国家版权局报送了整改报告。

三、版权执法力度进一步加大

一是配合完成著作权法执法检查工作。4月下旬,内蒙古自治区版权局全程配合自治区人大常委会代表国家对自治区著作权法实施情况进行执法检查,实地检查3个盟市、7个旗县区、15个机关单位,召开7次座谈会,并按照人大常委会执法检查审议意见督导完成了整改工作。二是深入开展“双打”和“剑网行动”。一方面,细化“双打”考核指标,将信息报送和案件补贴与年终评优挂钩,并开设“双打”专栏,及时通报工作进展。另一方面,制定《“剑网2017”专项行动实施方案》和《宣传方案》,召开推进会议,开展督导检查,共办理案件61起,为净化舆论环境迎接党的十九大营造良好文化氛围。三是加强版权执法队伍建设。内蒙古自治区版权局结合向国家版权局推荐执法人才和培训师资,着手建设自治区版权执法骨干数据库,现已入库执法骨干16名、师资骨干7名,为今后联合查办重大案件和版权培训积蓄力量。

四、版权宣传培训活动常态化

内蒙古自治区版权局将版权宣传教育贯穿日常工作,形成宣传、教育、培训常态机制。一是集中开展版权主题宣传。结合“4·26”知识产权日,利用知识产权宣传周,开展系列宣传普及和集中销毁活动,全区共销毁各类侵权盗版和非法出版物36.2万件。二是运用多种方式提升宣传效果。利用政府网站适时发布版权工作情况,制作发放1 600件版权宣传品,印发3期版权信息宣传提示,通过给新闻媒体提供宣传资料,邀请记者参加重要的版权活动,搞好重大版权执法报道,在户外大屏和公交移动电视播放版权广告,保持版权宣传常态化。三是开展版权业务培训。2017年共举办全区版权执法、公共服务、正版化业务培训3次,组织参加上级各类培训5次、盟市和自治区直属机关本级培训11次,首次组织广电企业人员参加全国正版化培训,全年各级累计参加培训600余人次,无论是培训次数还是参加人数均创历年新高。

(郝炜)

辽宁省

2017年,辽宁省版权局认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,全力以赴抓好迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大这件头等大事,统筹推进打击网络侵权盗版、软件正版化、迎十九大印刷复制发行监管专项行动、版权宣传培训、版权贸易等方面工作,全省版权工作取得了新成绩新成效。

一、以“剑网行动”为重点扎实开展打击侵权盗版工作

(一)以重点作品、APP领域和电子商务平台为三项重点领域开展“剑网2017”专项行动

根据国家版权局等四部门关于“剑网2017”专项行动的部署,省版权局、省互联网信息办公室、省通信管理局和省公安厅结合辽宁工作实际共同研究制定了《实施方案》,于8月至11月在全省范围内组织开展了第十三次打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动。为营造专项行动氛围,组织协调新华网、东北新闻网、《辽宁日报》、《辽宁晚报》、《沈阳日报》等媒体,以及省新闻出版广电局、省通信管理局、省公安厅等部门官网集中发布相关报道,引起了广泛的社会关注,有力推动了“剑网行动”的深入开展。专项行动期间,省版权局通过组织召开“剑网行动”协调会和基层版权执法人员业务培训班,开通投诉举报受理电话、受理邮箱,向公安机关及时移送涉嫌著作权犯罪案件,组织召开省内互联网运营企业和重点网站负责人自查整改工作会议,协调省网信办在省内重点新闻网站公告“版权重点保护作品”等多种举措,扎实推动专项行动深入开展。

9月中旬至11月底,省版权局联合省通信管理局赴各市对网络版权秩序进行巡查。根据事先对重点网站远程检查勘验掌握的线索,对6个市的15家网站进行了检查,对各网站负责人进行了国家“剑网行动”有关要求以及相关版权法律、法规讲解,并对如何依法使用作品、运营网站进行了面对面的交流。

据统计,2017年度共查办侵犯著作权案件44件(2016年度38件),较2016年度增长15.8%。其中,辽宁省查办的“和生活爱辽宁”APP客户端影视作品侵权案、“0414dj”网未经授权擅自下载传播音乐作品案受到国家版权局充分肯定,并在《中国新闻出版广电报》和国家版权局网站上予以发布。

(二)全力组织查办国家版权局等五部委挂牌督办案件

年内,省版权局先后于3月和7月两次赴大连市,对国家版权局、公安部等五部委挂牌督办的大连“12·28”王某某批销侵权著作权案进行现场督查,并多次组织专业人员对案件查办工作进行业务指导,协调国家版权局对该案予以挂牌督办并给予10万元的办案补贴。2017年10月,省版权局又向国家版权局申请对大连“8·29”宋某某等团伙制售侵权盗版图书案予以挂牌督办。

(三)组织开展“扫黄打非·秋风2017”专项行动,开展年度侵权盗版及非法出版物集中销毁活动

根据全国“扫黄打非”办的部署和要求,辽宁省组织开展以打击“三假”和侵权盗版活动为核心内容的“扫黄打非·秋风2017”专项行动。据统计,专项行动中累计出动执法检查人员4 500余人次,查处有违法情节的出版物经营点、印刷企业、打字复印社56家(个),取缔无证照摊点和游商92个,收缴各类非法出版物9.8万件(盗版8.6万件,非法报刊1.2万份),抓捕收审犯罪嫌疑人5名。

4月24日上午,省“扫黄打非”工作小组办公室、省新闻出版广电局、省版权局联合沈阳市有关部门,在沈阳市浑南区亿丰时代前广场举行了辽宁省2017年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,40余万件盗版及非法出版物被集中销毁。省委常委、宣传部部长范卫平,副省长贺旻以及沈阳市有关领导出席销毁活动。

(四)积极指导和支持文化执法和公安机关做好两法衔接与案件信息公开工作

2017年初以来,省版权局积极指导和支持沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪等地文化市场综合执法队伍和公安机关查办侵权盗版案件。除年度例行的执法培训以外,通过给予法律适用指导意见、提供网络案件信息、快速给予版权鉴定等,使执法机关提升了办案效率,加大了处罚力度,并按照规定要求对所查办的案件及时依法进行信息公开。

二、以省级政府机关正版化全覆盖为重点推进政府机关和企业软件正版化工作

2017年,在国务院推进使用正版软件工作部际联席会议正确指导下,全省各级政府机关和有关企业认真贯彻落实国家推进使用正版软件的决策部署,以完成省直政府机关软件正版化全覆盖检查为重点,强化落实主体责任,突出工作重点,完善长效机制,加大督查力度,推进软件正版化工作规范化、常态化、制度化和信息化。

(一)以优异成绩通过国务院检查组对省级政府机关软件正版化的全覆盖检查

2017年5月,为做好迎接国家对辽宁省软件正版化检查工作,省版权局协调省政府使用正版软件工作领导小组有关成员单位组成省政府督查组,对省直机关软件正版化工作进行了全面督查,严格对照检查标准和要求,对部分未达标单位以现场提出整改意见和下发督查反馈意见方式,督促及时整改。同时,将督导检查总体情况上报省政府,经省政府同意,组织召开省直机关软件正版化工作推进会,副省长贺旻出席会议并做讲话,有力地推动了全省政府机关软件正版化工作全面达标。

2017年8月2日至10日,国务院推进使用正版软件工作部际联席会议督查组对辽宁省省级48家政府机关软件正版化工作进行了全覆盖现场检查,共检查了3 364台计算机软件安装情况,其中28家单位全部使用正版软件,办公软件和操作系统软件的正版率分别达到96.58%和96.79%,在已完成全覆盖督查的5个省份中,分别处于第一和第二的位置。检查组对辽宁省在领导重视、协调配合、制度建设、责任落实、宣传培训等五个方面的经验做法予以充分肯定。

(二)进一步巩固和深化政府机关软件正版化工作成果

2017年,辽宁省各级政府机关以推动落实采购经费、建立相关制度、开展深化自查整改工作为重点任务,进一步强化制度建设、责任落实和规范软件使用管理,更加注重机构建设、更加注重责任落实、更加注重监督检查,有力推动了全省政府机关软件正版化工作迈上新台阶。

(三)开展政府机关软件正版化管理情况审计工作

2017年以来,省审计厅继续加强对省直部门正版软件使用情况的审计监督,将推进使用正版软件工作列入重大政策措施落实跟踪审计方案,结合预算执行、经济责任等审计项目对17家省直机关软件正版化工作进行了审计。在抓好省本级审计的同时,对全省各级审计机关开展软件正版化审计工作提出明确要求。省审计厅成立了14个派出处,会同各市、县级审计机关将软件正版化工作纳入到年度审计计划中去统筹,做出具体的安排部署,集中力量,组织实施。审计结果表明,全省软件正版化工作取得了良好成效,实现了工作机制健全、责任分工明确、软件采购规范、安装使用到位、软件台账齐全、资产管理有序。

(四)组织开展打击非法预装计算机软件专项治理行动

为深入推进软件正版化长效机制建设,严厉打击计算机预装领域的盗版行为,根据《辽宁省2017年推进使用正版软件工作实施方案》的工作部署,2017年 4月至11月组织开展为期8个月的打击非法预装计算机软件专项治理行动。通过专项行动,严厉查办了一批案件,有效整治了计算机销售领域未经授权预装盗版软件行为,特别是政府采购供货单位非法预装盗版软件的行为,有力规范了计算机生产、销售市场秩序。

(五)扎实有序推进企业软件正版化工作

根据《辽宁省2017年推进使用正版软件工作实施方案》的部署,以省属国有企业为重点,有计划、分层次地推进企业软件正版化工作。

一是全面巩固全省新闻出版广电行业软件正版化工作。在全面完成全省新闻出版集团及所属企业软件正版化工作后,根据省版权局制定并印发的《关于全面推进全省新闻出版广电行业使用正版软件工作的通知》,全面推进全省新闻出版广电行业软件正版化工作,正版化范围涵盖了全省内各新闻出版、印刷、发行单位,广播电台、电视台,等。

二是持续推进全省国有企业软件正版化工作。为全面落实国家版权局和国务院国资委关于推动地方国有企业使用正版软件工作的要求,省版权局联合省国资委通过开展培训、入企调研、督查指导等方式积极开展推进工作。

三是以宣传培训为抓手,积极推进企业软件正版化工作。省版权局先后举办了五期企业软件正版化培训班,省内勘察设计、机械制造、新闻出版、商业服务、金融保险等重点行业的133家企业180余名主管领导和信息化部门负责人参加了培训,培训期间重点讲解了使用盗版软件面临的法律风险、国家和辽宁省关于推进软件正版化工作的方针政策,有力地推动了企业软件正版化的深入开展。通过各单位自查整改上报采购数据以及省版权局组织的抽检验收发现,共有103家企业完成了通用软件正版化工作任务。

三、积极开展版权宣传,促进全社会版权意识提升

(一)举办“侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”及版权集中宣传活动

按照国家版权局和全国“扫黄打非”办的统一部署,4月24日,省版权局联合“扫黄打非”办公室在沈阳浑南区亿丰时代广场举行了辽宁省侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,共销毁各类非法及盗版出版物40余万件。在仪式现场,省版权局联合省知识产权局及沈阳市版权、文化执法、知识产权、法院等相关部门举行了版权宣传活动,开展知识产权宣传、投诉案件受理等活动。

(二)组织开展版权宣传周集中宣传活动

以4月20日至26日为重点阶段,以“尊重创作、保护版权”为主题组织全省开展了2017年知识产权宣传周版权宣传活动。以宣传普及著作权法律法规为重点,以促进版权创造、管理、运用和保护为目的,突出宣传主题,强化宣传载体,创新宣传方式,确保宣传实效。

(三)组织全省版权执法培训

为加强全省版权执法监管工作,进一步提高基层版权执法人员的政策水平和业务能力,特别是提升网络盗版案件查办能力,2017年10月中旬,省版权局举办2017年全省版权执法业务培训班,来自省内各市县的基层版权管理与执法人员及各市公安、通信管理、互联网从业者代表等共130人参加了培训。

(四)组织策划拍摄公益宣传片在辽宁卫视及各市县电视台播出

为更好地宣传普及版权知识,进一步提升全社会使用正版软件的版权保护意识,省版权局联合省知识产权局、省工商局、辽宁广播电视台组织策划拍摄了保护知识产权系列公益宣传片。在全省各级广播电视台播出机构的黄金时段、重点频道,以及公交移动电视、楼宇外墙LED、影院等媒体进行集中播放宣传,全省30家市县广播电视台的50多个频道,累计播放3 000余次。

四、以十九大期间的文化安全为主线,开展全省印刷企业和出版物市场专题整治

按照新闻出版广电总局统一部署,为宣传贯彻党的十九大精神,开展两次印刷市场专项检查行动。一是2017年“两会”、春节期间省版权局集中力量对全省印刷行业进行专项检查。重点检查是否印制含有涉政、涉军、涉宗教内容的非法书籍、报刊。二是6月下旬,省版权局派出三个检查小组对全省印刷企业和出版物市场进行专项检查。检查的范围涉及14个市172家出版物印刷企业。重点检查擅自从事印刷经营活动,以及侵权盗版和含有涉政、涉军、涉宗教和低俗有害内容的非法出版物及宣传品等。同时对印刷企业安全生产及消防安全等情况进行检查。

通过两次全覆盖清查,使印刷企业提高了思想认识和内控水平,确保市场平稳有序的经营秩序。

五、促进版权贸易,推动版权产业发展

一年一度的北京国际图书博览会(BIBF)的核心任务就是将其打造成国家图书版权贸易的平台和中国图书“走出去”的平台。出版单位不出国门即可现场与中外出版界开展更多领域、更深层次的交流与合作,大幅提升“走出去”的能力水平。省版权局一贯高度重视参展工作,通过积极搭建平台,做好展会组织、协调、服务工作。此次图书博览会,辽宁展团12家出版单位共携1 500余种精品图书参展。这些图书种类丰富、涉及广泛,紧扣国际合作时代主题。一批畅销的、有输出潜质的图书借助展会契机,拓展国际合作渠道,向世界展示了辽宁文化形象。

本次展会,辽宁展团与美国、英国、日本、韩国等国家的出版商共计达成各种合作意向112项,其中引进意向65项,输出意向47项;现场签约14项,其中引进签约5项,输出签约9项。

六、圆满完成第十三届中韩著作权研讨会承办任务

根据《中华人民共和国国家版权局与大韩民国文化体育观光部交流合作协议》,第十三届中韩著作权研讨会于2017年7月在大连市举办。此次研讨会主题为“智能环境下的中韩著作权产业发展”,旨在就移动互联网及新媒体不断发展和应用形势下,中韩两国著作权产业发展的政策变化和未来合作规划进行讨论,探索智能环境下中韩著作权产业共同发展的合作方案。

省版权局受领国家版权局承办任务后,明确承办该会是促进本省版权工作,展示辽宁形象的难得机遇,必须以高标准圆满承办该会,为中韩各界优秀版权生产商、参展商以及研究人员搭建国际国内交流、交易与合作平台。为拓展版权工作视野,推进版权产业更好更快发展,省局组织各市文广新局选荐区域内有特色的版权创意产品参加会议。国家版权局版权管理司司长于慈珂及韩方代表团负责人对辽宁省承办工作给予了高度肯定。

2017年度,辽宁省共办理作品自愿登记9 007件,审核涉外著作权合同登记324件,办理著作权合同备案登记7件。

(田大鹏)

吉林省

2017年,党的十九大会议胜利召开,十九大报告明确提出加快推进创新型国家建设的战略决策部署,为版权工作指明方向,提出更高要求。吉林省各级版权管理部门在省委、省政府的领导下,学习贯彻党的十九大会议精神,加强社会监管,加大版权保护力度,营造良好社会环境,创新工作手段,提高社会服务水平,推动版权产业健康发展。

一、版权集中宣传效果突出

省版权局围绕第17个“4·26”世界知识产权日,研究制定工作方案,向各市(州)版权管理部门下发通知,统一部署全省“4·26”版权宣传周活动,在全省版权工作座谈会上对集中宣传工作做出具体安排,对版权宣传工作早协调、早部署,统筹安排,上下联动,以保证活动丰富。各级版权管理部门充分利用传统媒体和“两微一端”等新兴媒体针对典型案件查办和执法专项行动等重点工作开展动态宣传,扩大了版权工作的社会影响。宣传周期间,全省各类媒体刊发的版权宣传报道超过20篇。省版权局组织拍摄版权宣传公益片《为智慧买单》,在省内各级电视台、省内中心城市各电影院线、国内各相关网站上集中播放,营造了良好的社会舆论氛围,该片获得2017年全国知识产权公益广告作品优秀奖。省版权局在相关文化创意产业园区和版权企事业单位开展版权作品集中登记活动,登记的各类作品超过300件。全省各级版权管理部门开展版权知识进企业、进校园等宣讲活动30余次,发放版权知识读本2万余册,取得了较好的宣传效果。

二、集中执法和专项治理取得实效

为进一步规范和整治出版物复制、发行市场秩序,为党的十九大召开营造良好舆论氛围,省版权局组织开展了图书复制、发行市场专项治理行动。从3月中旬开始,全省各级版权执法机关对省内出版物复制、发行企业开展集中执法检查,检查各类经营主体400余个,查缴各类侵权复制品3万余件,及时纠正经营主体违规行为,严厉整治出版物市场秩序。按照国家版权局的统一部署,持续开展打击互联网领域侵权盗版行为活动,进一步规范网络版权秩序。从7月开始,省版权局组织开展打击网络侵权盗版的“剑网2017”专项行动,协调公安、网信、通信管理部门共同研究工作措施,联合下发行动方案,统一部署专项行动,确定本年度工作目标和重点任务,明确各部门职责,强化协调配合的工作机制,形成执法合力。在规范新闻作品转载、影视作品侵权、手机APP侵权等重点任务上采取积极有效措施,进行任务分解,落实工作目标。在“剑网2017”专项行动中,全省共立案查处网络侵权案件24件,做出行政处罚23件,行政调解1件,处理上级部门移转网站侵权案件1件,罚款总额14.4万元。

三、版权侵权案件查处工作取得新进展

在抓好专项行动和集中治理的同时,更加重视典型侵权案件的行政查处工作。省版权局进一步加强对全省行政执法工作的统一领导和协调,完善、落实案件预报和月报制度,通过督办、转办等方式及时督促、指导各地的案件查处工作,充分发挥全省各级版权执法机关的主动性,落实工作责任,组织查办了一批典型、重大侵权盗版案件。省版权局立案查办了两件“私人影院”利用网盘分享复制、播放盗版电影侵权案,被上级部门列为重点关注的典型案件;及时调查处理了国家版权局移转的延边某车载音乐网站侵权案,并关闭网站;长春市文化市场综合执法支队立案调查并移送司法的某印刷企业非法盗印教材教辅图书案,被国家版权局列为挂牌督办案件,并及时协调公安部门积极推进案件的查办工作。此外,县级文化综合执法机关积极查办版权案件,执法水平不断提高。东辽县文广新局依法查处了该县某中学印刷厂长期盗印教辅图书案,对复制、使用盗版教材教辅图书的违法行为形成有效震慑。辉南、敦化等地版权执法机关对本地网咖未经授权播放影视作品,特别是国家版权局公布的版权预警保护影视作品的行为进行重点查处。2017年,全省各级版权执法机关共立案查处各类侵权盗版案件80件,做出行政处罚79件,移送司法机关1件,省版权局督办2件,罚款总额达65万元,案件查处数量同比增长30%。本年度,全省15个集体和12名个人(专案组)分别获国家版权局查处侵权盗版有功单位和有功个人的奖励,获奖数量居全国前列。

四、软件正版化工作持续推进

2017年初,省版权局牵头组织、协调省推进使用正版软件工作领导小组各成员单位研究工作措施,广泛征求意见,制定了2017年软件正版化工作实施方案,安排部署全省软件正版化工作。按照上级有关部门要求,省版权局进一步强化制度建设,制定印发了《吉林省政府机关使用正版软件工作考核评议细则(试行)》,完善了吉林省政府机关软件正版化工作考核评议制度。为巩固政府机关软件正版化工作成果,5月至7月,省版权局组织检查组对各省级政府机关软件正版化工作进行现场检查,及时反馈检查中发现的问题,督促各有关单位进行自查整改。8月28日至9月8日,省版权局配合国家推进使用正版软件工作部际联席会议检查组,对46个省级政府机关单位软件正版化工作进行全覆盖现场检查,召开专题会议反馈检查中发现的问题,提出整改意见,组织各有关单位针对存在问题进行全面整改,进一步推动了各省级政府机关软件正版化工作。年末,省版权局牵头组织开展软件正版化工作评议,根据各机关单位报送的年度工作报告,结合自2017年以来开展的现场工作检查,对各有关单位的软件正版化工作做出综合评议。继续有步骤地推进企事业单位软件正版化,根据《吉林省2017年推进使用正版软件工作实施方案》的安排和要求,省教育厅向省属高校及厅直属事业单位印发了《进一步推进使用正版软件工作实施方案》,启动厅属事业单位软件正版化工作,进一步拓展了本系统的软件正版化工作范围。

五、服务产业发展有新举措

为建立有效的服务平台,提高版权社会服务水平,省版权局与吉林省新闻出版与影视广播文化创意创作产业园区共同设立了省内首个版权服务工作站,为园区内企业开展版权咨询、业务培训、作品登记、合同审核备案、项目论证、纠纷调解等个性化版权服务,在版权管理部门和产业园区间建立起有效的合作、沟通机制,发挥园区的示范带动作用。指导省内版权示范基地(园区)利用重要节点开展作品登记、版权宣传和培训工作,提升基地(园区)内企业版权意识和版权管理水平。进一步改进版权作品自愿登记工作,探索建立快速服务通道,为重点版权企事业单位提供集中、快捷的版权作品登记服务,提高登记效率,有针对性地开展业务咨询和答疑,提高作品登记质量,全年登记作品数量超过1 200件,作品类别更加丰富。积极引导出版企业采取措施,实施“走出去”战略,推动本省图书版权贸易工作,组织吉林出版集团等出版单位申报国家重点翻译工程项目,通过申请翻译资金资助,推动本省特色精品图书向域外输出。

六、版权培训工作不断强化

为推动省级政府机关软件正版化工作,省版权局举办了两期软件正版化工作培训班,参训的软件正版化工作人员超过150人次。继续加强版权行政执法工作培训,在吉林、通化、白山地区举办版权执法监管培训,培训人员超过200人次,三个地区实现版权执法培训全覆盖,提高基层版权执法机关的整体水平。各市(州)版权执法机关也根据本地实际情况,组织开展形式多样的版权行政执法培训,提高基层执法人员的业务能力。面向社会的版权专题培训工作得到加强,2017年,省版权局分别在省新闻出版与影视广播文化创意创作产业园区、吉林电视台、省地方税务局、省食药监系统开展了版权知识、版权登记及软件正版化等方面的专题培训,进一步增强社会各界对版权工作的认识。

(王培舒)

黑龙江省

一、软件正版化工作

制定工作方案:制定《黑龙江省2017年推进使用正版软件工作实施方案》,并以省政府名义报国务院,及时将方案有关精神下发各市(地)人民政府,对软件正版化工作进行了总体部署。

拓展工作成果:制定《黑龙江省省直各部门所属事业单位软件正版化工作方案》,将省级事业单位纳入使用正版软件工作范围,加大推进省级事业单位使用正版软件工作力度。

组织督促检查:下发《关于对政府机关软件正版化工作进行督查的通知》,对13个市(地)、2个省管县进行了划片分区,各成员单位按职责分工分组落实督查工作。9月至11月,督查工作全面完成,各组现场反馈整改要求及意见;制定《关于对市(地)、县(市、区)级政府机关软件正版化工作督查情况的通报》,将督查情况通报各地。

开展考核评议:下发《关于对省级政府机关软件正版化工作考核结果的通知》《关于对市(地)政府(行署)软件正版化工作考核结果的通报》,贯彻落实本省政府机关软件正版化工作考核办法,对省、市两级政府机关工作成效进行量化考核。

二、版权执法工作

(一)打击网络侵权盗版“剑网行动”

精心组织,周密部署。按照国家版权局的统一部署,制定了《开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网2017”工作方案》,明确工作重点:严厉打击各类网站、移动客户端、“自媒体”传播侵权盗版作品行为。

形成联动,强化执法。密切与工信、网信、公安部门及电信公司的协调与合作,建立了重大信息互通共享机制。按照职责分工,认真落实版权管理部门对网站监管和宣传教育工作职责。

积极行动,主动出击。在“剑网行动”期间,组织各地著作权行政管理部门根据本地区的网络分布情况,制定工作方案,紧紧抓住监管重点,变被动查办侵权投诉案件为主动监管;加强与网络视频企业的合作,严厉打击私人影院非法传播影视、音乐等作品的侵权行为。重大案件查处情况:“齐网网络”侵犯著作权案。2017年8月,省版权局对齐齐哈尔市自媒体“齐网网络”科技有限公司存在未经授权擅自使用他人新闻作品案件进行挂牌督办。齐齐哈尔市文化广电新闻出版局经过详细调查,根据《中华人民共和国著作权法》第四十八条第一款、《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条的规定,给予行政处罚,责令当事人停止侵权行为,罚款人民币20 000元。

(二)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动

2017年,全省各级版权行政管理部门加强对出版物市场的监管执法,严厉打击各类侵权盗版行为。“双打”行动期间和节假日,组织有关部门对本省大部分城市的出版物及计算机软件市场开展检查,加强日常监管。共查缴侵权盗版出版物8 657件,对10起自媒体、出版物市场、软件等侵权盗版案件予以行政处罚。

三、推进版权示范单位和示范园区建设

根据国家版权局《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》和《黑龙江省版权示范单位和示范园区(基地)认定管理办法(试行)》的相关要求,借鉴外省经验,结合本省实际,推动本省版权示范单位和示范园区(基地)建设。对全省申报企业逐家进行了实地考核,组织召开专题讨论会,邀请专家进行评审。评选出哈尔滨双创网络众创空间单位为2017年省级版权示范园区(基地),黑龙江省教育出版社有限公司等18家单位为省级版权示范单位,形成以点带面、竞相创新的版权产业发展的新格局。

四、宣传工作

制定《关于做好2017年我省知识产权宣传周版权宣传活动的通知》,组织全省各地开展形式多样的“4·26”知识产权宣传周活动,组织南极书城出版物销售商进行普法学习;参加黑龙江省暨哈尔滨市举办的侵权盗版及非法出版物集中销毁大会;组织参加“打击侵权盗版、保护知识产权”大会签名活动,现场开展版权法律法规咨询宣传;发放版权宣传材料、海报2 500册,主要街道、门市张贴宣传横幅8条;参加黑龙江省政府知识产权保护状况新闻发布会;在省电视台黄金时段和局官方网站上滚动播出版权宣传语及宣传海报。

五、组织北京国际图书博览会参展工作

印发《关于做好第二十四届北京国际图书博览会的通知》,组织全省13家图书出版单位参加第二十四届北京国际图书博览会。派专人赴北京,完成布展、参展、撤展工作任务,为企业版权贸易提供平台。展会期间,共展出出版物近1 100种,展示了黑龙江新闻出版业的最新成果。

六、调解各种版权纠纷

积极调解各类著作权侵权纠纷,对群众诉省内出版单位纠纷进行调解,双方对调解结果满意;组织相关人员鉴定出版物161种,其中侵权盗版出版物107种。

(闫石)

上海市

2017年,上海市版权局以党的十九大、十九届一中全会精神为指导,紧紧围绕上海国际文化大都市和科创中心建设,进一步加大版权保护力度,营造良好版权发展环境,在国家版权局及市委、市政府的坚强领导下,各项工作任务取得新进展。

一、以长效管理为重点,继续发挥市软件正版化工作领导机制作用,有力推进政府机关与企业使用正版软件工作

(一)强化组织领导,完善长效管理机制

积极指导相关单位认真贯彻落实文件要求,要求各级政府机关进一步完善软件正版化工作责任制度,建立健全软件正版化工作责任人数据库,明确本市各级政府机关软件正版化工作责任部门和责任人,及时更新各级政府机关软件正版化工作责任人信息。

(二)加强日常管理,深化考核机制

市使用正版软件工作领导小组通过要求各级政府机关建立软件资产管理台账、签订个人承诺书、与公务员绩效考核挂钩等方式,对政府机关工作人员使用软件进行管理约束,有效遏制了私自安装并使用盗版软件的现象,确保正版软件资产来源清晰、使用合法、流转有序。上海各级审计部门通过对各级政府机关软件采购资金的预算编制、预算执行的实施情况进行审计,不断规范政府机关软件采购的资金管理和使用,有力促进政府机关软件资产管理水平提升。此外,根据《上海市政府机关使用正版软件工作考核办法》,市使用正版软件工作领导小组办公室要求各级政府机关开展自查,同时结合现场检查等方式,进行专项考核,针对考核中发现的问题,要求被考核单位限时整改。

(三)加强督查,巩固工作成果

为进一步强化对本市各级政府机关的督查检查,自2017年9月始,市使用正版软件工作领导小组办公室组织市府办公厅、市经济和信息化委员会、市商务委员会、市国资委等部分成员单位及上海市数字证书认证中心有限公司组成联合督查组,对全市116家市级政府机关和16个区级政府机关进行全覆盖督查,重点督查制度建设、责任落实、源头监管、日常管理等情况,并对被督查单位进行考核评议,根据督查和评议情况,要求被督查单位在规定期限内做好整改工作,对整改工作进展缓慢、落实不到位的单位,加大督查力度。

(四)积极使用国家版权监管平台,按时保质完成上级交办的任务

根据国家版权局部署,积极协调并指导市使用正版软件工作领导小组成员单位,按时完成了年度报告报送工作。同时,通过国家版权监管平台,及时向推进使用正版软件工作部际联席会议办公室报送了工作方案、责任人数据库、软件使用情况统计表、年度报告等材料。

二、以开展“剑网行动”为抓手,继续发挥版权保护综合治理机制作用,做好版权主动监管与执法协调指导工作

(一)明确职责、狠抓落实,精心部署“剑网2017”专项行动

2017年8月召开会议进行动员部署。会议明确了以大要案件查处为抓手,落实整治影视和新闻作品、APP领域以及电子商务平台等网络版权秩序三项重点任务,提出了加强举报投诉、加大查处力度、强化主体责任、加强两法衔接、加强宣传教育、加强信息沟通等六大工作要求,力争进一步巩固与扩大历年“剑网行动”所取得的工作成果,推进上海网络版权保护工作再上新台阶。

(二)以大要案查处为目标,继续加大网络版权执法协调力度

与检察院、文化执法部门建立工作协作机制,有效推进两法衔接;与文化执法、公安、检察院等执法部门加强协作,推进案件查处。“剑网行动”期间,全市共查处网络侵权盗版刑事案件12起(其中5起案件已判决),以上案件中李某某等人侵犯日本万代公司动漫玩具著作权案、郑某某等人侵犯网络游戏“航海王”著作权案等2起案件被国家版权局正式挂牌督办,卿某侵犯著作权案入选国家版权局、全国“扫黄打非”办联合发布的2017年度全国打击侵权盗版十大案件。市文化执法总队共办理版权行政处罚案件64件(其中侵犯信息网络传播权案件2件,侵犯计算机软件复制权案件62件),较2016年同比增长33.33%,累计罚款额达人民币347万元,其中上海智器投资咨询有限公司擅自通过信息网络向公众提供权利人文字作品案也入选国家版权局、全国“扫黄打非”办联合发布的2017年度全国打击侵权盗版十大案件。另外,为进一步扩大案源,市版权局还通过网络版权监测平台,通过技术手段搜集各类侵权线索,并向执法部门移送共计10起重大版权侵权线索。

(三)以深挖重大侵权线索为突破,有效开展网络版权主动监管

“剑网行动”期间,为进一步深挖侵权线索,有效扩大案源,市版权局网络版权监测平台重点采取了以下举措:(1)根据监测的数据定期进行梳理分析并形成书面报告,供执法部门以及权利人参考。(2)对发现的突发性的重大侵权线索,第一时间向执法部门及权利人进行通报。(3)对监测到的重大侵权线索进行梳理,及时向相关执法部门移送侵权线索并予以跟踪督办。“剑网行动”开展以来,平台针对国家版权局预警名单上的作品、上海地区企业版权所属作品、上海地区热播影视作品、大型体育赛事、新闻、文学作品进行了版权监测,累计监测作品接近190万件,其中专项行动重点整治的新闻作品超过177万篇、影视剧作品共70部;针对监测作品累计发现盗版侵权资源185.08万条,已下线173万条,总体下线率为93.47%;影视剧作品和新闻作品下线率较高,均在94%以上。平台已累计发布4期监测分析报告。市版权局对监测到的侵权线索进行梳理并向相关执法部门移送侵权线索10起。总体上,经监测,“剑网行动”期间上海地区未发生恶性不可控盗版侵权事件。

(四)加强指导,督促整改,落实企业主体责任

“剑网行动”期间,市版权局积极组织本市32家重点互联网企业重点围绕企业内部版权监控和管理机制、投诉应急处理、对外维权等内容,全面查找问题或隐患,及时做出整改,从源头有效防范各类侵权盗版行为的发生。其中较为典型的有:东方网为落实“九不准”“七条底线”等要求,要求所有新闻稿件页面在显著位置都注明原始稿源、原作者、原标题和责任编辑等相关版权信息,确保信息来源可追溯,编辑发布者可查询。同时积极推进版权协商,拓展稿源。界面网为规范新闻作品转载行为,将作品根据版权属性进行分类,并对后台版权合作技术接口进行了改造升级,统一出口,杜绝合作网站转载界面作品时误抓取界面转载的第三方稿件的情况出现。

三、完善版权工作大格局,不断提高公共服务能力

(一)作品登记工作有序开展

继续推进作品登记平台建设,不断完善平台技术功能,保障平台日常运用,加强与大客户的技术对接和服务工作,提高工作效率,严把登记质量。2017年,市版权局共完成作品著作权登记234 658件,较2016年增长8.01%。

(二)版权工作站相关工作积极推进

召开全市版权服务工作站会议、组织版权培训,提高版权工作站相关人员的理论知识和业务水平。各工作站因地制宜,积极开展作品登记、软件著作权登记资助、宣传培训等各类版权公共服务工作,并在市版权局的指导下,挖掘优秀版权项目,提升专项资金的使用效率。各工作站服务辖区内版权企业,对本市版权产业的发展繁荣有积极的促进作用。

(三)协会工作有序推进

在市版权局的指导下,配合做好版权公共职能转接工作及协会换届改选筹备工作。原由上海版权代理公司具体实施的作品登记和计算机软件登记资助两项“公共服务职能”,由协会具体承担,妥善处理人财物关系。顺利完成新一届上海市版权协会理事会换届改选工作。

(四)软件著作权登记资助工作妥善处理

按照财政部《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号)要求,中国版权保护中心自2017年4月1日起停止执收软件著作权登记费,根据政策调整,市版权局决定停止软件著作权登记资助工作,并做好后续的通知、安抚和拨款工作,尽量维护权利人的合法权益,力求政策平衡过渡。

四、以争先创优为抓手,持续推动版权产业繁荣发展

(一)继续推进版权示范创建培育工作

继2016年度第五批19家上海版权示范单位、3家版权示范园区(基地)之后,2017年又有12家单位(园区)获评上海版权示范单位、示范园区(基地)。在此基础上,积极培育、支持和鼓励多家有条件的单位和园区(基地)申报“中国最具影响力版权企业”和“全国版权示范单位和示范园区(基地)”。最终,上海人民出版社有限责任公司和上海东方娱乐传媒集团有限公司入选“全国版权示范单位”;上海申通地铁集团有限公司运营管理中心入选“全国版权示范单位(软件正版化)”;东方明珠新媒体股份有限公司和沪江教育科技(上海)股份有限公司荣获2017中国版权最具影响力企业奖;上海市版权局局长徐炯获2017年中国版权卓越成就者奖。

(二)以资金申报为契机,积极引导产业发展

依托各版权服务工作站,积极发动版权企业申报市新闻出版专项资金和市文创资金,以资金为导向,扶持培育优秀版权项目。完成2017年度新闻出版专项资金(版权)评选工作,共资助了7家单位的9个项目,扶持资金达410万元。同时,按照局有关规定,对2015年度项目进行审计验收。

(三)继续开展版权“走出去”优秀项目评选工作

继2016年26个项目获上海市版权“走出去”扶持资金95万元资助之后,2017年又有14家单位 30个项目获评,资助金额达115万元。

(四)稳步推进国家版权贸易基地的建设

继续支持国家版权贸易基地举办版权特色展会——2017中国(上海)自由贸易试验区文化授权交易会,为文化内容创新与版权权利授让融合发展提供专业对接平台。“2017中国文化产品国际营销年会——国际授权产业研讨会”也同期举办。研讨会以“数字时代下文创产业的新业态及发展趋势”为主题,围绕“授权、融合、跨界、共赢”话题开展了“主题论坛”“圆桌论坛”“路演评选”“晚间沙龙”等多场活动。

(五)上海出版物对外版权贸易高速增长

2017年上海共引进图书版权1 770种,录音制品112种,录像制品115种,电子出版物254种。共输出图书版权444种,电子出版物572种。与2016年相比,图书版权引进增加了431种,同比上升32.2%;图书版权输出增加了264项,同比上升了146.7%。电子出版物引进增加了225种,是2016年的8.7倍,电子出版物输出增加了569种,是2016年的190倍,版权贸易数量整体有了较大增幅。

2017年的版权贸易主要呈现三大特点:(1)贸易逆差大幅度缩小。由于版权输出的快速增长,2017年版权贸易的总体引进输出比是2.22:1,比2016年的8.29:1大幅度缩小,在个别领域甚至实现了贸易顺差,例如电子出版物的引进输出比是1:2.25(见表1)。(2)图书版权输出增长迅速。2017年全市共输出图书版权444种,同比上升146.7%。为积极贯彻国家“一带一路”、文化“走出去”等大政方针,上海出版单位积极与国外出版社寻求合作,将优秀作品输出国外,例如,少年儿童出版社一次性向摩洛哥输出了222种图书。(3)数字出版领域的版权贸易异常活跃。与2016年相比,电子出版物的引进和输出均是呈倍数增长,特别是版权输出,仅上海译文出版社一家,就向香港输出了500种电子出版物,全市电子出版物输出共572种,是2016年的190倍。

表1 统计数据一览表

五、加强立法调研,做好宣传培训,积极营造版权保护良好氛围

(一)迎接全国人大常委来沪开展著作权法执法检查,积极配合做好调研工作

为贯彻落实党中央有关决策部署,推进《中华人民共和国著作权法》在全国贯彻实施,2017年6月19日至21日,全国人大教科文卫委主任委员柳斌杰率全国人大常委会著作权法执法检查组来沪开展执法检查。在沪期间,检查组一行先后赴上海知识产权法院、上海电影博物馆、上海市文化市场行政执法总队、世纪出版集团、上海自贸区国家版权贸易基地、阅文集团等机构和单位进行执法检查和调研座谈。6月19日,执法检查组召开汇报会,听取市政府有关负责人汇报上海市贯彻实施著作权法的有关情况。柳斌杰做重要讲话,他认为上海作为国家知识产权生产的重要基地,认真贯彻党中央关于建设创新型国家的战略方针,积极贯彻著作权法,并不断通过地方立法完善法制体系。上海的版权产业发展全国领先,公共服务体系较完善,在知识产权保护的新兴领域进行了很多有益的探索,如建立他律自律相结合的版权行政保护新模式,推行著作权、知识产权综合管理体制改革试点等,值得充分肯定。

(二)问题导向,注重实效,行业突破,做好版权专题培训工作

为切实提高版权执法人员的综合业务能力,深入推进软件正版化工作长效管理,2017年5月9日至12日,全国第一期版权执法监管及软件正版化工作培训班在上海召开。本期培训班主要围绕版权法律法规、版权行政执法实务、软件正版化相关法律法规政策解读、国家软件正版化工作平台操作等内容开展重点培训。市版权局精心组织本市相关版权执法部门、软件正版化相关单位负责人共近100人参加了培训,效果良好。另外,为提升政府机关软件正版化培训的实际效果,2017年,市版权局专门派员先后赴闵行区、金山区等,针对受培训对象在软件正版化工作中遇到的突出问题等,实行点对点集中培训,收效显著。

此外,为加强新闻行业的版权保护,进一步规范新闻作品转载秩序,2017年上半年,市版权局主动对接市委宣传部,对本市主要媒体负责人开展新闻作品版权保护专题培训,重点就网络时代下的媒体版权保护实务等内容进行授课。同时,鼓励新闻单位举报投诉新闻类作品侵权行为,并积极指导其维权,成功协调新闻网与东方网就版权纠纷达成谅解。

(三)以案说法,提高版权社会认知度,积极营造良好版权保护氛围

为进一步加大版权保护宣传力度,2017年4月,市版权局开展2016年度上海版权保护十大典型案件评选及发布活动,并专门编写印制了《上海2016年度十大版权典型案例》宣传手册,结合“4·26”世界知识产权日宣传活动周,向有关单位与市民免费发放,有效普及版权基本知识,取得良好反响。

(四)开展版权保护评优评先推荐工作,树立正面典型,积极扩大版权保护社会影响力

为进一步调动版权相关执法部门查处侵权盗版案件的积极性和主动性,充分发挥查处侵权盗版案件先进典型的引导、示范作用,2017年上半年,市版权局顺利完成2016年度全国查处侵权盗版案件有功单位及有功个人组织推荐及颁奖工作。本年度上海共有22家单位和13名个人获国家版权局表彰。“echo回声”APP侵犯音乐作品信息网络传播权案、吴某某侵犯网络游戏著作权案等两起案件被国家版权局评为2016年度全国十大版权典型案件。

(五)继续推进版权产业报告撰写工作

市版权局积极协调上海市统计局、上海海关、中国外汇管理局上海市分局等单位,完成《上海版权产业报告(2015)》的有关撰写工作,并在《中国新闻出版广电报》《中国知识产权报》等媒体发布。按照《上海市新闻出版局调研课题管理暂行办法》有关规定,积极推进《上海版权产业统计报告(2016)》《上海版权产业分析报告(2016)》撰写工作。

(六)增进互信,提升形象,积极开展版权对外合作交流

2017年6月,在上海国际电影节期间,市版权局成功承办了世界知识产权组织和国家新闻出版广电总局(国家版权局)在沪举行的“保护创作者权利,推动文化和电影产业发展版权论坛”,该论坛以版权保护和电影产业为核心,交流各国通过完善版权制度促进电影产业及其他文化创意产业发展的成功经验,推动各国尽快批准或加入《视听表演北京条约》。

2017年8月,美国驻上海总领事馆领事、美国商务部和美国专利商标局派驻的知识产权官员孟旺贤一行到访上海市版权局,就上海版权保护现状和版权领域开展的工作及取得的成绩,与市版权局进行了沟通。双方就电子商务平台领域如何有效加强知识产权综合保护进行了充分探讨,表示今后将进一步增进了解,加深友谊,加强交流合作。

(王骞)

江苏省

2017年,江苏省版权局深入贯彻落实党的十九大会议精神,按照国家和省委、省政府对版权工作的总体要求,围绕中心,服务大局,认真落实年度工作安排,各项重要工作有序推进,江苏省版权局版权管理处被国家版权局评选为2016年度全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖,首次创办江苏(南京)版权贸易博览会,取得了良好工作实效。

一、积极推动版权产业发展

成功创办江苏(南京)版权贸易博览会。首届江苏(南京)版权贸易博览会(以下简称版博会)于2017年9月15日至17日在南京国际展览中心成功举办。创办版博会,是江苏版权工作服务“两聚一高”新实践的实际行动,是集聚版权创新要素、促进版权产业又好又快发展的重要举措。首届版博会展出面积14 800平方米,设置14个区域展区和8个专业展区,共有200多家企业应邀参展,现场展销拥有自主版权产品近万种,举办各类版权活动50多场。版博会期间,共吸引超过3万人前来观展,现场销售各类版权产品438万元,有43家企业签订版权贸易合同,总金额达1.23亿元,另有20多家企业达成版权合作协议。版博会的成功举办,得到了国家版权局周慧琳副局长和世界知识产权组织中国办事处主任陈宏兵的称赞,省委常委王燕文部长批示“继续努力”,副省长王江参加开幕式及相关活动。

促进开展版权交易。推进创建江苏省国家版权贸易基地,修改江苏省国家版权贸易基地建设方案并报总局,完成基地实地核验,在9月份获国家版权局批准挂牌“江苏国家版权贸易基地”,基地的挂牌设立必将对江苏版权产业发展产生巨大而深刻的影响。继续组织省内各出版社参加北京国际图书博览会,江苏各参展单位共举办版权贸易洽谈活动140余场,实现非华语国家版权输出117种,获得本届组委会“优秀版权贸易输出奖”。

推进全省版权示范创建。江苏省版权局按照焦局长“版权示范创建全覆盖”的工作要求,积极推动、指导全省版权示范创建工作,并以版权示范创建工作为抓手,积极推进各地在作品登记、软件正版化、版权执法、产业促进等领域的工作,先后命名了江苏海门工业园区等2家省版权示范园区(基地)和常州恐龙园股份有限公司等11家省版权示范单位,苏州太湖雪丝绸有限公司、江苏佳一教育科技股份有限公司和昆山文化创意产业园分别被授予全国版权示范单位和示范园区称号,截至2018年1月,全省13个设区市版权示范创建已实现全覆盖。

继续开展江苏省版权产业经济贡献率调查。2017年4月江苏省版权局发布了《江苏省版权产业的经济贡献(2015)》报告,从行业增加值、就业人数和对外贸易三个方面分析了江苏省版权产业对国民经济的贡献。2015年江苏版权产业增加值达5 900亿元,占当年GDP的8.52%,在经济社会发展中的作用日益凸显。

率先成立省版权研究中心和版权培训基地。江苏省版权局与南京理工大学、苏州大学联合建立省版权研究中心、版权培训基地,并分别签署框架协议,多个研究课题和培训项目正在稳步推进,为江苏省版权理论研究和人才培养进一步夯实了基础。

二、扎实推动正版化工作

推进全省各级政府机关落实软件正版化工作责任机制。5月以省版权工作领导小组办公室名义向全省各省级机关和各市使用正版软件工作领导小组办公室发文,布置2017年推进使用正版软件重点工作,大力推进省、市、县三级政府机关单位明确软件正版化工作责任部门和责任人,更新了江苏省级机关软件正版化工作数据库,将软件正版化工作成果巩固情况与具体责任人挂钩,并进一步明确要求各县(区、市)建立软件资产管理制度。

做好全省政府机关使用正版软件培训工作。为推进江苏省各级机关落实软件正版化工作主体责任,贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》,建立健全软件正版化工作长效机制,规范经费保障、使用管理、日常监管、年度报告等软件正版化工作关键环节,省版权局于5月组织省版权工作领导小组部分成员单位参加国家版权局在上海组织的第一期全国政府机关软件正版化工作培训班,并在大会上做重点经验介绍。11月在扬州举办全省政府机关软件正版化工作培训班,来自各省级机关,各市政府办、版权、财政、经信、商务、机关事务管理等推进使用正版软件工作机制成员单位以及扬州市各级机关代表共计260余人参加了培训,收到了良好的效果。

全面推动全省国有企业软件正版化工作。江苏省版权局与省国资委多次会商推进省属企业使用正版软件工作。6月,与省国资委联合举办省属企业正版化培训班,23家省属企业参加了会议暨培训,收到了良好的效果。10月召开省属企业推进使用正版软件工作推进会,要求各家省属企业严格按照省版权局和国资委制定的省属企业软件正版化工作时间表和路线图要求,不折不扣地完成软件正版化整改工作,并建立健全软件正版化工作长效机制,确保2018年顺利通过国务院推进使用正版软件工作部际联席会议督查组检查。

启动全省医疗卫生机构软件正版化工作。12月江苏省版权工作领导小组办公室、省卫生和计划生育委员会和省版权局联合发文,启动全省医疗卫生机构软件正版化推进工作,要求全省各级医疗卫生机构在2018年底前基本完成计算机操作系统、办公软件、杀毒软件的正版化,并建立和完善软件正版化长效机制。省版权工作领导小组办公室、省卫生计生委和省版权局将建立协调机制,共同指导和推动全省医疗卫生机构软件正版化工作,并将推荐集中采购方式,通过数量优势争取价格优势,为各级医疗卫生机构降低采购成本。

三、加大版权执法工作力度

版权执法工作成效明显。2017年江苏共立侵权盗版案件90起,其中刑事案件17起,行政执法61起,行政调解12起,国家五部门挂牌督办案件1起,省局挂牌督办案件10起。在国家版权局有功单位和个人评选中,江苏获奖数量与奖金额度均居全国前列,其中江苏省版权局版权处被评选为有功集体一等奖,张家港“风雨文学网”侵犯文字作品著作权案、常州“九九漫画”等网站侵犯漫画作品信息网络传播权案、昆山邹某等制售盗版图书案3起案件被列为2016年度全国打击侵权盗版十大案件。

扎实开展打击侵权假冒专项行动和“剑网2017”专项行动。江苏省版权局与省公安厅、省网信办、省通管局联合制定打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动工作方案,上半年和下半年分两次赴全省各设区市进行专项检查,指导各地组织网络巡查,主动出击,查办一批大案要案,切实规范了网络传播秩序。发挥典型案例的示范引导作用,组织评选江苏省2016年度打击侵权盗版十大案件,较好发挥了典型案例的警示作用。

组织全省基层版权执法人员参加培训。为提高全省基层版权行政执法人员的理论水平和执法能力,江苏省版权局组织来自全省各地的一线版权执法人员参加了国家版权局在上海举办的版权行政监管和执法培训。根据近年来版权执法监管工作的新形势和任务要求,加强同周边省市版权执法部门协作,与浙江省版权局在常州共同举办2017江浙版权执法监管工作交流会,取得明显成效。在扬州举办全省版权执法培训,对各市县文广新局、文化综合执法支队等150多位学员进行了培训,安排一线执法骨干分享典型案件办案经验,尤其是如何查办网络侵权案件的经验,受到学员的一致好评,培训效果明显。

四、提升版权公共服务水平

开展优秀作品申报认定。为落实江苏省委、省政府关于建设知识产权强省的战略部署,激励著作权人创作更多优秀作品,提高版权登记作品质量,加强版权创造、管理、保护与运营,激发全社会创新创业热情,营造大众创业、万众创新良好氛围,江苏省版权局与省经信委共同开展2017年江苏省优秀版权作品申报认定工作,广泛征集优秀作品,组织专家完成评审认定,共评选出了《大美昆曲》《小镇》《苏州史记》等74件作品为省优秀版权作品,对作品登记、激励创新创造起到了促进作用。

大力提升作品登记效能。江苏省一般作品登记平台二期项目成功上线运行,其查重作用不断显现,2017年查出重复登记申请作品3 654件。开展岗前培训和举办作品登记培训班相结合,全年培训作品登记受理员240人次。深入实施作品登记“质量年”活动,全面规范摄影作品登记申请标准,严格杜绝“为登记而登记”现象,登记作品质量明显提升,节省了大量行政资源。作品登记社会知晓度显著提高,2017年全年注册用户增加8 558家,在原基础上增长68.4%,达到21 074家。作品登记效用普遍增加,全年完成作品登记28.6万件,同比增长58%。各类作品登记查询975批次(涉及作品2 738件),大幅增长1377%,作品登记证书在文化经济生活中的作用逐步显现。2017年还完成图书版权引进合同登记725份,电子出版物版权认证69件,一般作品转让和许可合同备案4 033份。

五、创新版权宣传方式

为宣传普及版权知识,提升全社会的版权保护意识,组织开展2017年知识产权宣传周版权宣传活动,采取多种形式开展版权宣传,营造浓厚的版权保护氛围。一是地铁宣传。“4·26”期间在南京地铁1号线、2号线、4号线开展平铺式宣传。通过开设版权专列,地铁灯箱、车厢海报、车窗贴、椅侧贴、车门贴等载体张贴版权公益海报、版权公益口号、版权知识等,利用地铁人流量大、受众面广、流动速度快、乘客以年轻人为主的优势,达到了快速、直接、迅速传播的宣传效果。二是新媒体宣传。充分利用新媒体受众广、发布快、年轻人喜爱等优势,在南京头条、硬腿子工作室、新浪、凤凰新闻、大苏网等知名微信、微博和网站进行为期1个月的推进式宣传,同时设计了很多互动环节,自拍视频、有奖问答等提高了受众的参与度,达到了很好的宣传效果。三是电视、电台、院线和阅报栏屏等传统阵地宣传。设计制作宣传海报、公益宣传短片,用于有线电视开机广告、电影院贴片广告和微信公众号传播,同时下发各市,在公共阅报栏、公交地铁站、学校、社区等公共场所进行张贴,充分利用媒体资源进行了大范围的宣传。用广而告之的方式向全社会宣传版权保护的重要性,提升全社会使用正版、反对盗版的意识。四是举办现场宣传活动。在徐州举办全省“4·26”世界知识产权日宣传周启动活动,公布2016版权执法十大案件评选结果、版权示范单位名单,赠送版权相关书籍,开展版权咨询、现场作品登记、发放问卷调查等活动,迈出了“4·26”版权宣传活动全省行的第一步。

(万进萍)

浙江省

2017年浙江版权工作紧紧围绕新闻出版广播影视业三大目标,组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,进一步推进政府机关党群系统软件正版化工作,举办以“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”为主题的版权系列宣传活动,努力提升版权服务水平,促进版权产业和版权事业的繁荣发展。主要工作如下:

一、版权保护方面

(一)认真做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作

(1)做好2016年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品绩效考核的有关工作。起草上报了《关于2016年浙江省打击侵权盗版专项治理“剑网行动”工作情况的自评报告》《关于2016年浙江省政府机关软件正版化工作情况的自评报告》。

(2)制定并印发了《2017年浙江省版权行政执法工作方案》。《工作方案》明确要求各地要落实执法责任,严格执法程序,加大执法力度,同时重申了案件查处信息报送、信息公开的有关规定。

(3)做好浙江省2016年度全国查处侵权盗版案件有功单位和个人推荐工作。全省共有13家单位、12名个人分获有功单位及有功个人一、二、三等奖,浙江省版权局版权处荣获有功单位一等奖。

(4)组织开展“剑网2017”专项行动。2017年7月26日,接国家版权局等四部门《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动的通知》后,浙江省领导高度重视,省委常委、宣传部部长葛慧君批示:“省新广局抓好此专项行动。”副省长成岳冲批示:“请省新广局(版权局)根据通知要求,会同有关部门做好我省实施方案,并切实开展各个专项整治,务求实效。”为落实好省领导的批示精神,成立了专项行动领导小组,印发了《浙江省打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动实施方案》,明确专项行动工作目标、主要任务、工作要求、实施步骤,确保专项行动落到实处。

2017年,各地版权行政执法部门巡查网站3万余家,关闭侵权网站18家,删除侵权链接3 400多个,关闭各类违规店铺2 000余家,配合上级部门和外地执法部门调取淘宝店铺侵权信息30余件。全省共立案查处各类侵权盗版案件27件,移送司法部门1件,罚款43万元。

(5)举办了版权执法监管工作培训班。2017年5月17日至19日在江苏举办了版权执法监管培训班,培训班既有专家教授的授课,也有两省一线版权执法人员办案的经验介绍,很有针对性;培训班上江浙两省的版权执法人员还就各自执法困难和成功经验进行了交流,为今后共同探讨版权执法重点、促进信息共享、执法联动、跨区域执法打下了良好的基础。

(6)做好全国人大科教文卫委员会关于著作权执法检查前期调研相关工作。2017年4月17—21日,全国人大科教文卫委员会对浙江省著作权法执法检查开展前期调研,浙江就贯彻实施著作权法律法规,促进著作权的创造、运用、保护和管理,加强版权行政执法机构和队伍建设,特别是目前著作权法实施中存在的主要问题以及对下一步修订完善《著作权法》的意见建议等进行了认真梳理,浙江省版权局副局长单烈做了《近几年来浙江省版权保护工作情况汇报》,在听取各单位专题汇报后,调研组表示,浙江在贯彻实施著作权法方面做了大量工作,取得了显著成效,并且创造性地开展区域版权保护工作,为其他地方开展区域版权保护工作提供了示范,为著作权法贯彻实施总结出了可复制的成功经验。

(二)继续推进软件正版化工作

(1)印发了《2017年浙江省推进使用正版软件工作计划》。2017年的工作重点是全面推进软件正版化工作规范化、常态化、制度化和信息化建设,进一步完善长效机制,加大督查力度,加强信息融合,强化技术手段,巩固扩大软件正版化工作成果,推动软件正版化工作再上新台阶。

(2)完善政府机关软件正版化工作考核机制。在浙江省政府办公厅、浙江省法制办及浙江省政府领导的大力支持下,经过多次沟通协调,2017年将省级部门软件正版化工作纳入法治政府建设(依法行政)考核范围,将市县政府机关软件正版化工作纳入平安市县考核范围,这在全国属于首创。

(3)进一步规范浙江省政府机关软件采购秩序。为更好地解决省级党政机关、事业单位、团体组织软件正版化问题,提高财政资金使用效率,同时为各市、县(区)推进使用正版软件工作提供样本,浙江省级单位集中采购项目由浙江省版权局负责组织实施。经谈判,珠海金山办公软件有限公司和永中软件有限公司承诺以提供场地授权方式解决浙江省省级党政机关、事业单位、团体组织办公软件正版化问题;省级单位可按各自需要选择“金山”或“永中”办公软件;两家公司承诺为省级单位新购办公设备授权许可使用最新版本办公软件,同时对省级单位存量办公设备许可免费使用最新版本办公软件;按协议规定,浙江省版权局每年向两家公司支付200万元费用,两家公司按实际安装办公软件套数分成。

本次省级单位集中采购办公软件的模式适用于各市、县(市、区),具体价格自行协商;浙江省版权局和浙江省财政厅联合印发了《关于做好省级预算单位办公软件集中采购有关事项的通知》,《通知》明确了办公软件采购方式、采购组织、采购程序等事项,对省级预算单位采购办公软件进行了进一步规范,同时为市县政府软件正版化工作提供了样板。

(4)做好国家检查组对浙江省43家省级单位软件正版化全覆盖检查相关工作。组织浙江省级83家党政部门参加国家版权局举办的软件正版化工作培训,根据国家推进使用正版软件工作部际联席会议办公室统一部署,2017年10月对浙江省省级政府机关所有部门的每台电脑软件安装情况进行检查。2017年6月22日,国家版权局在杭州举办了软件正版化工作培训班,浙江省级83家党政部门有关部门负责人参加了培训,培训班上再次系统学习了软件正版化工作相关政策及具体做法,交流了相关单位成功的经验做法。2017年7月19日,浙江省召开了省市县三级政府机关软件正版化工作培训会,全省83家省级单位、11个市90个县区的政府机关相关负责人共250人参加了培训,为做好迎检工作打好基础。2017年10月12—19日,国家检查组对浙江省43家省级单位软件安装使用情况进行了全覆盖现场检查,浙江省版权局全程做好相关服务工作,及时做好沟通反馈督促整改工作。对督查中发现问题较多单位进行约谈,根据督查组反馈的初步意见,2017年11月3日对10家问题较多的单位进行约谈,要求它们提高认识,狠抓落实,及时整改。2017年12月1日在督查组召开反馈会时,选择软件正版化工作做得好的4家单位做经验交流发言,同时要求被约谈的10家单位负责人谈认识及整改措施,对检查中发现问题较少的单位提要求,督促其完善制度,扬长避短。

(5)做好对部分市县政府机关软件正版化实地检查工作。2017年12月中旬组织联合检查组对衢州、丽水部分政府机关软件正版化工作进行实地检查,进一步推动软件正版化工作常态化、标准化、制度化,巩固软件正版化工作成果。

(6)做好政府机关软件正版化年度考核工作。根据浙江省软件正版化年度工作计划安排,自2017年11月起对省级单位、设区市软件正版化工作进行年度考核,考核结果计入依法行政和平安市县考核总分。

二、版权宣传方面

(一)在全省组织开展知识产权宣传周版权主题宣传活动

印发了《关于组织开展2017年知识产权宣传周版权宣传活动的通知》,明确活动主题为“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”,宣传重点是著作权法律法规,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作、“剑网行动”及软件正版化工作取得的成果。

(二)举办浙江省第五届“知识产权杯”创意设计大赛活动

2017年的“知识产权杯”创意设计大赛由浙江省版权局和台州市文化广电新闻出版局、台州学院共同主办,共有参赛作品500多件,最终产生一等奖2件、二等奖4件、三等奖6件、优秀奖50件。

2017年4月26日,浙江省第五届“知识产权杯”创意设计大赛颁奖典礼暨企业应用对接会、优秀作品展在台州学院举行。2017年的参赛作品更注重真题实战,加强创意设计与社会需求对接。大赛作品有多件被不同企业采用,在大会现场,设计者和企业代表签订了《委托设计作品应用合同》。这些创作设计作品将走向实际的生产应用,推动了创意设计与相关产业的融合发展。

(三)主动宣传浙江版权工作

2017年6月1日《中国新闻出版广电报》从三个结合、加大执法监管力度,培训宣传、加强版权保护意识,服务完善、相关产业发展迅猛三方面全面介绍浙江《加强主动监管,促进版权产业发展》情况,为社会各界提升版权意识、了解浙江版权监管情况提供了第一手资料。

三、版权服务方面

(一)设立了温州版权服务工作站、咪咕数媒版权服务工作站、义乌小商品版权保护中心

为促进温州地区的企业和个人及网络文学工作者提高版权保护能力,提升版权保护和管理水平,经多次调研现场办公和版权知识培训,于2017年5月在温州市和咪咕数字传媒有限公司设立了版权服务工作站,明确了工作站的职责、组织机构、人员配备等事项,为更好地开展浙江省版权工作打下基础。2017年10月指导义乌市设立了小商品版权保护中心,为义乌小商品市场版权服务工作搭起了平台。

(二)指导浙江省版权协会推进“2016年浙江省推动作品登记工作先进单位”“2016年浙江省作品登记与保护示范企业”评选活动

为弘扬浙江省社会各界在版权创造、运用、保护和管理方面的开拓精神,提升社会各界的版权保护意识,提高版权保护管理工作水平,浙江省版权局指导省版权协会推选出8家单位为“2016年浙江省推动作品登记工作先进单位”、6家单位为“2016年浙江省作品登记与保护示范企业”,这些单位都非常重视版权保护和管理工作,并且取得突出的成绩,在业界发挥着较好的表率示范作用。宣传这些企业版权保护管理成功经验,有助于推动浙江省版权保护管理工作上一个新台阶。

(三)组织浙江省出版单位参加第二十四届北京国际图书博览会

2017年8月23—27日,第二十四届北京国际图书博览会在北京中国国际展览中心举办,浙江省14家图书出版社参加了博览会,参展出版物达1 000 多种。北京国际图书博览会已成为浙江省版权输出的一个重要平台,博览会期间,浙江省参展单位共达成100多项版权输出协议和意向。

(四)组织召开新闻出版“走出去”工作推进会

2017年11月下旬在义乌召开浙江省新闻出版“走出去”工作推进会,会上交流新闻出版“走出去”工作经验,推动新闻出版“走出去”工作上一个新台阶。

(五)举办浙江版权贸易图书展

2017年12月6—14日,组织浙江省出版单位赴墨西哥、秘鲁举办浙江版权贸易图书展,与墨西哥盛书出版社、秘鲁人报出版社进行了出版合作交流,在墨西哥、秘鲁设立了3个“悦读浙江”海外图书专柜。在此期间,浙江出版界与墨西哥、秘鲁两国的同行签订了一批版权贸易合同和图书贸易合同,达成了部分图书版权合作意向。

(六)做好作品自愿登记、著作权合同登记、备案等日常工作

截至12月31日,已登记一般作品21 005件,核准登记出版境外图书合同320件,办理涉外图书、音像制品、电子出版物制作合同登记286件,计算机软件著作权合同备案148件。

(严庆荣)

安徽省

2017年,安徽省版权管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持以“五大发展”理念为指引,深入贯彻“四个全面”战略布局,紧紧围绕全省中心工作,推动科学依法管理,提供优质高效服务,为知识产权强国建设提供良好版权支撑。

一、深入开展版权执法监管工作,提升依法行政水平

(一)开展“剑网2017”专项行动

根据国家版权局统一部署,结合本省实际,安徽省版权局会同省公安厅、省网信办、省通信管理局共同商研,制定《安徽省开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动实施方案》,明确工作目标、工作任务、实施步骤和工作要求,确定重点监管领域和范围,明确工作分工和责任落实,召开专门会议进行全省动员,部署具体工作。积极部署加强对新闻和影视类作品、APP领域、电子商务平台三类领域版权秩序的专项整治。维护网络版权正常秩序,进一步规范网络音乐、网盘储存空间和网络转载新闻作品的版权秩序。

(二)严厉查处侵权盗版违法行为

充分利用安徽省数字版权保护平台的技术优势,及时监测巡查、及时发现掌握违法犯罪线索,建立规范有序的专项预警、实时监管和案源搜查机制。共立案查处重点典型版权案件31起,其中刑事案件4起,办结1起,2起案件获国家版权局、公安部等五部门联合挂牌督办。行政立案21起,办结17起,行政处罚12起。省版权局接到权利人各类投诉举报6起,全部调解结案。此外,通过主动监管、劝诫、说服教育等纠正网络侵权行为30余起。有效保障了权利人的合法权益,同时给互联网领域著作权侵权行为和违法行为人以有力震慑。在国家版权局公布的2016年度查处侵权盗版案件有功单位和有功个人名单中,安徽省共有2个单位(专案组)和13名个人获得表彰。

(三)完善综合执法协调机制

积极探索和建立跨地区、跨部门的版权执法协调机制,加强与“扫黄打非”、公安、检察院、法院等部门的协作和配合,加大行政执法力度,提高刑事移送效率,不断推进版权行政执法与刑事司法的有效衔接。努力在全省建立健全快速联动、合力办案、有机衔接的版权执法机制,制定和完善重大版权案件查处联席会议、提前介入、咨询协助、信息共享等一系列制度,确保侵权大案要案顺利查破,提升案件查处效率,有效打击侵权盗版违法行为,维护公正、有序的版权社会秩序。

(四)加强案件信息公开和信息报送工作

安徽省版权局严格贯彻落实国家“双打”办和国家版权局《关于进一步做好版权行政处罚案件信息公开与信息报送工作的通知》精神,明确版权行政处罚信息公开和信息报送工作的内容、范围、方式和时间等。进一步推进政府政务信息公开,增强版权行政处罚的公开性、透明性,自觉接受社会监督,提升行政执法效能。每月安排专人按时向国家版权局和省“双打”办报送案件信息公开报表,行政处罚案件及时做到案件信息公开。

二、大力推进软件正版化工作,建立健全长效工作机制

(一)建立健全政府机关软件正版化工作长效机制

一是完善制度建设,落实主体责任,建立健全并严格落实计算机软硬件采购源头管理、软件资产台账管理、软件使用责任人管理、软件采购审计长效管理制度,防止出现反弹。并制作《软件正版化工作文件汇编》光盘,光盘收录了近几年来国家和安徽省制定的有关软件正版化工作的文件,便于各级政府机关单位学习和制定管理制度。二是加强省直机关单位正版软件定点库的维护建设保障工作,要求各正版软件定点库供应商要严格履行合同,全力做好正版软件供应、技术服务和培训工作,确保省直机关单位能及时购买、安装和使用正版软件。三是建立健全省、市、县三级政府机关单位软件正版化工作责任人信息库,进一步明确各单位软件正版化工作的主体责任和相关责任部门的责任。

(二)开展对部分市直政府机关单位全覆盖督查考评

一是在全省政府机关单位再次开展自查清理工作。各级机关单位积极开展“回头看”工作,对政府机关各单位使用正版软件工作逐一开展督促检查,部分省直机关单位和市级政府针对存在正版软件覆盖不全的问题,筹措资金,查遗补漏,增购了各类正版软件12 000多套,采购费用2 600万元,进一步清理了盗版软件,扩大了正版软件覆盖率,巩固了工作成果。二是大力开展政府机关软件正版化考评工作。按照《安徽省政府机关使用正版软件工作考评细则》要求,省联席会议办公室从各地抽调专业人员组成考评组,对合肥、滁州、六安三市120多家政府机关单位软件正版化工作开展了考评。考评通过听取汇报、查阅卷宗、实地检查的方式,检查了各单位正版软件购买使用管理、制度建设和工作落实情况,并上机检查了1 100多台计算机软件安装使用情况。

(三)创新工作方式,分类推进软件正版化工作

一是确定重点,年初在工作方案中明确了28家省属企业、6家新闻出版广播影视企业、50家第四批省诚信示范企业、130家农村中小金融机构、30家民营企业作为重点推进企业。二是加强宣传培训,分别会同安徽省国资委、安徽省商务厅等行业主管部门对企业开展培训工作,提高企业认识,明确目标任务,厘清推进思路和方法,增强企业推进工作的积极性和主动性。三是加大推进力度。针对少数企业整改工作缓慢、推进不力的问题,安徽省版权局分别会同安徽省国资委、安徽省商务厅、安徽银监局等各行业主管部门联合下文,落实软件正版化的工作任务。四是强化督查,分别与国资、商务、工商联、银监等部门组成联合督查组,对部分省属企业、诚信示范企业、民营企业、农村金融机构开展多轮次的上门督促检查,督促企业抓紧抓好正版化整改工作,坚决杜绝企业使用侵权盗版软件。

三、强化版权公共服务,组织开展版权理论研究

(一)推动版权示范单位创建

安徽省版权局高度重视版权示范创建工作,注重申报和培育,积极发挥示范企业的带动引领作用,示范企业的影响力和社会效益不断扩大。2017年,安徽漂牛网络科技有限公司被国家版权局授予“全国版权示范单位”称号;安徽江淮汽车集团股份有限公司被国家版权局授予“全国版权软件正版化示范单位”称号;安徽新媒体集团有限公司被中国版权协会授予“2017年中国版权最具影响力企业”称号。安徽省现已创建“全国版权示范单位(基地、园区)”8 家,软件正版化示范单位1家,省级版权示范单位(基地、园区)10家。

(二)积极开展作品版权登记服务工作

充分利用“4·26”世界知识产权日等契机,主动联系省、市媒体宣传报道版权保护尤其是作品著作权登记工作。不断改进工作方式,简化登记流程,打破地域限制,督促、指导省版权交易中心研发网络作品著作权登记系统,最大限度地方便著作权人办理作品著作权登记事项。2017年安徽省作品登记数量大幅攀升,同比增长160%,达到10 011件,创历史新高。

(三)指导、推动版权保护协会开展相关工作

指导、推动省版权保护协会建立健全领导机构和日常工作机构,推动协会日常工作开展。会同协会组织省内版权产业单位开展业务合作、学习交流、产业调研等相关活动。联合安徽省教育厅、安徽广播电视台、安徽出版集团、安徽省版权保护协会共同组织“版权、创新、发展”主题征文活动,社会影响广泛。

(四)积极推动版权贸易活动

组织相关单位积极参加北京国际图书博览会、2017江苏(南京)版权贸易博览会等行业会展,推进皖版优秀版权作品“走出去”。在北京国际图书博览会上,实现版权输出517项,在全国位居前列。

四、丰富版权宣传形式,扩大版权社会影响

(一)开展版权宣传周活动

围绕“4·26”世界知识产权宣传日,启动2017版权宣传周活动,制定并印发《2017年安徽省版权系统知识产权宣传周活动方案》。组织开展各类形式的版权宣传教育活动。积极创新宣传工作方式方法,利用微信、微博平台等加大宣传力度,发挥各类媒体的宣传作用,扩大活动影响,在全省范围内营造浓厚的版权保护宣传氛围,形成政府主导、媒体支持、全社会共同参与的著作权宣传常态工作机制。

(二)举办知识产权博士论坛

省版权局联合中国科学技术大学、省知识产权局、省律师协会举办第九届“中国科大知识产权博士论坛”暨“科技创新与区域发展研讨会”,邀请知识产权理论和实务界的相关专家学者在论坛上进行交流发言。有关省直机关、高校、律师事务所、相关行业企业、大学生、省内有关媒体以及国外知识产权代理机构代表共200余人参加论坛。

(汪闻敏)

福建省

2017年,福建省版权工作认真贯彻《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》(国办发[2014]64号),积极实施版权发展战略,继续推进版权产业发展,努力提高版权监管水平,顺利完成年初确定的主要工作任务,多项工作进入全国前列,形成新的亮点,为“再上新台阶、建设新福建”做出应有贡献。主要体现在以下几方面:

一、强化版权行政监管

(一)着力打击侵权盗版

2017年7—11月,省版权局牵头会同省网信办、省通管局、省公安厅联合组织开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动,以网络新闻、影视、文学、游戏、动漫、智能终端第三方应用程序(APP)、电子商务平台为重点,以部门协作为抓手,以宣传发动、加强监管、主动查处、积极维权为手段,严厉打击各类网络侵权盗版行为。及时通过新闻媒体发布“剑网行动”信息,并公开举报投诉方式,发动权利人和群众举报,通过网上主动巡查,收集违法案件线索。截至11月底,福建省共主动巡查网站1 768家,办理各类网络侵权案件52起,其中行政立案处罚11起,调解(含诉调对接)版权纠纷6起,移送司法机关3起,关闭侵权网站4家,删除侵权盗版链接16条,撤销网站ICP备案号2起,其他方式处理4起,在办6起;对全省189家网站进行主动监管,100家互联网企业在版权自查自纠中理清版权关系作品188余万件,主动下架未授权作品7万余件,公布影视、文学、游戏、动漫等重点作品版权保护白名单465件,全省120家互联网企业平台按要求设置了“福建版权保护”英文logo的版权举报投诉窗口,进一步净化了网络版权空间,维护了网络版权秩序。在全国“双打”办对福建省2016年度打击侵权假冒工作的考核中,涉及打击侵权盗版等的项目在考核总分值100分中占11分,省版权局因工作成绩突出,得满分并加0.3分,共得11.3分,在所有省级版权局中位列第三。省版权局版权处荣获国家版权局2016年查处侵权盗版案件有功单位一等奖。

(二)深入推进软件正版化

一是做好工作部署。4月,省版权局牵头召开省推进使用正版软件工作厅际联席会议第四次会议,制定《福建省2017年推进使用正版软件工作实施方案》和《福建省推进企事业单位使用正版软件工作规划》,部署本省2017年软件正版化工作重点任务,研究将事业单位纳入软件正版化工作范围。6月,与省数字办、省经信委、省财政厅联合下发通知,要求省直机关各单位把信息化建设和软件正版化工作有机结合,在信息系统中全面使用正版软件。7月,厅际联席会议正式印发《福建省推进企事业单位使用正版软件工作规划》,要求各地各部门按照规划抓好落实。二是开展年度考核。2017年第一季度,根据《福建省省直机关使用正版软件工作考核评定办法》,会同省财政厅、省审计厅、省机关事务管理局等部门对71家省直机关(包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派机关)2016年度使用正版软件情况进行全面考核,确定优秀等次59家、良好等次10家、良好以下等次2家,并以省推进使用正版软件厅际联席会议名义将考核结果通报各省直机关。三是加强督促检查。2月,联合省国资委对省属国有企业开展软件正版化工作督查验收,其中对9家企业进行现场实地检查,对4家企业进行约谈,对3家企业进行电话督促,有力地推动了省属国企保质保量完成年度工作任务。7—8月,会同省机关事务管理局、省数字办对71家省直机关使用正版软件工作进行现场检查,及时发现问题,提出整改要求,全面推进各机关单位使用正版软件常态化、规范化、标准化。9月,积极主动做好国家推进使用正版软件工作部际联席会议对福建省软件正版化工作检查的迎检工作,陪同督查组对福建省6家省直机关、4家省国资委监管企业进行督促检查,组织召开福建省软件正版化工作汇报会暨国家督查反馈会,及时将督查组反馈意见向省政府汇报,并按照省政府领导的要求,督促各单位做好下一步的自查整改工作。

(三)积极配合著作权法执法检查

2017年6月,全国人大常委会陈竺副委员长带领全国人大常委会执法检查组赴福建省开展著作权法执法检查。省委书记尤权、省长于伟国会见了检查组一行。省版权局积极配合省人大常委会做好相关迎检工作,精心安排检查线路和检查点,做好上下沟通联系工作,撰写省领导讲话稿和省版权局贯彻实施著作权法情况汇报材料等。在闽期间,检查组通过召开汇报座谈会、深入相关企业和基层单位实地考察,了解福建省贯彻实施著作权法情况,听取相关意见和建议。陈竺副委员长高度肯定福建省在著作权法的贯彻执行工作当中,很多方面走在全国的前列,在促进著作权的创造、运用、保护、管理和服务等方面都取得了显著成绩,在著作权工作方面结合省情,有许多特色性、开创性的领域,创造了不少宝贵经验。

二、优化版权公共服务

(一)作品登记实现网上通办

2017年以来,省版权局进一步优化作品登记工作,提高服务质量。4月底,依托新闻出版广电综合监管平台(新闻出版部分)开发建设的“福建省作品自愿登记系统”正式投入运营,实现了网上申报、在线审核、电子发证等全程网办的无纸化运作,以及作品登记申请人“一趟不用跑,在家就能办”的便民利民承诺。

(二)作品登记数量保持较快增长

作品登记新系统的上线,进一步推动福建省作品登记数量快速增长。2017年1—11月,福建省共核准版权登记作品57 838件,比2016年同期增长36.97%,目前全国位列第5名,比2016年上升两位。此外,1—11月共审核登记出版境外图书合同82件,比2016年同期增长34.42%。

三、积极开展版权宣传培训

(一)多渠道开展版权系列宣传

以“4·26”世界知识产权日为重要时间节点,制定宣传方案,组织开展系列宣传活动。参与召开全省知识产权宣传周活动新闻发布会,通报全省版权保护工作成效,回答记者相关提问。省版权局副局长蒋达德在德化县主持召开由政府相关部门、法院、企业、中介组织代表参加的版权保护座谈会,并深入德化、厦门版权相关企业宣传版权法律,鼓励企业加强自主创新,引导企业增强版权保护意识。同时,组织《中国新闻出版广电报》、《福建日报》、福建电视台等媒体对福建省版权保护工作进行集中宣传报道;在福州公交车移动电视频道播放版权公益宣传片,日均受众达50多万人次;在“5·18”海峡两岸经贸交易会上设立版权咨询服务台,为参展商和市民提供版权法律咨询等服务;在全省126家影院播映版权知识公益宣传片2.6万多场,受众达45万多人次;在福建电视台少儿频道播放由省版权局制作的普及版权知识系列动画片;在省版权局微信学法平台推送版权法律基本知识。

(二)全面开展版权业务培训

4月,组织协调省政府办公厅、省经信委、省财政厅、省国资委、省数字办、省银监局、省保监局、省工商联等相关部门参加国家版权局2017年第一期软件正版化工作培训会。5月,组织召开省直机关软件正版化工作培训会,对71家省级机关单位办公室、信息化部门负责人120人进行业务培训。6月,组织62家省级机关单位正版化工作负责人参加国家2017年第二期软件正版化工作培训班。10月,举办全省广播电视播出机构版权工作培训班,省、市、县三级广播电台、电视台及市文化广电新闻出版局分管版权工作的负责同志共100多人参训。11月,与省国资委联合举办省国资委所出资企业软件正版化工作培训会议,组织4家新闻出版广电企业参加国家版权局举办的相关培训。同时,2017年以来省版权局多次派出业务骨干赴省内外河南、厦门、南平、宁德、平潭等地授课,讲解版权行政执法、软件正版化等相关问题,普及版权法律知识。

四、推动版权产业发展

(一)积极推进版权示范工作

2017年全省版权示范园区(基地)、单位评选活动,采取各地版权行政部门自愿申请的办法,目前已有10多家具备较好条件的版权相关企业争创第三批省级版权示范单位和园区。同时从近年来省版权局考核评定的42家省级版权示范单位、2家示范基地中优中选优,推荐3家符合国家版权示范条件要求的单位参评全国版权示范单位和示范园区称号,最终福建泉州顺美集团有限责任公司和福建三福古典家具有限公司获得“全国版权示范单位”称号,实现零的突破。

(二)指导地市加强版权工作

2017年4月和9月,省版权局副局长蒋达德两次带队,分别赴泉州、厦门、南平、三明、龙岩等地调研版权相关工作,主持召开多场座谈会,深入企业了解版权产业发展情况,听取相关意见和建议。10月,省版权局组织召开全省版权工作座谈会,了解全省各地版权工作开展情况,重点针对福建省版权工作存在发展不平衡不充分的问题提出具体要求。

(郑开辟)

江西省

2017年,江西各级版权部门深入贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧密围绕省委、省政府中心工作和战略部署,积极服务全省经济社会发展,大力加强版权执法监管,持续推进软件正版化工作,不断优化版权服务和宣传举措,江西版权各项工作得到了全面快速发展,版权社会影响力显著提升。

一、版权执法工作成效显著

2017年,江西各级版权部门大力推进版权执法监管工作,积极构筑联动联防体系,取得了突出成绩。

(一)突出抓好案件查办工作,办案数量稳步增长,创历史新高

全年共办结版权行政案件123起,同比增长29.5%。版权执法获奖体量大且份额重,全省有18家单位和45名个人获得国家版权局查处侵权盗版案件有功单位和有功个人奖。在2017年12月27日国家版权局召开的全国版权执法培训班上,江西受邀介绍版权执法监管工作经验。

(二)大力开展网络治理行动,“剑网2017”专项行动圆满收官

2017年,全省上下大力开展“剑网2017”专项行动,重点开展影视作品、新闻作品等领域的专项治理,同时充分利用网络监控平台和技术手段开展网上巡查,主动发现侵权线索,指导监督互联网企业落实主体责任。“剑网行动”期间,全省查办网络版权案件38起,同比增长137.5%。其中,“摇头网”侵犯音乐作品著作权一案入选2017年度全国打击侵权盗版十大案件和全国“剑网2017”专项行动20起典型案件;2起网络案件因案情较严重,已移送公安机关;1起全国首例微信公众号侵权案件已由国家版权局、全国“扫黄打非”办、公安部等五部门联合挂牌督办。“剑网行动”期间,江西省私人影院侵权行为得到有效查处,获总局通报表扬。同时,江西省积极开展新闻作品版权保护专项行动,在充分调查研究并学习借鉴外省经验的基础上,结合本省实际,出台了加强新闻作品转载秩序管理的意见,受到全省新闻媒体的欢迎。

(三)强化网络技术监控手段,不断提升执法监管成效

工作中,注重将版权执法的关口前移,不断加大对网络侵权态势的分析和研判力度,充分利用监控平台和技术手段广泛收集网络侵权案件线索,对利用网络传播影视、音乐、文学、动漫等作品的重点网站和网络广告联盟、应用程序商店、电子商务平台、私人影院等进行全面排查和实时监测,筛选并按照属地管理原则下发了10余条网络侵权案件线索,由设区市版权管理部门依法进行核查,有效解决了基层案源少、技术手段不强的问题。

(四)构筑联动联防体系,形成执法工作合力

一方面,加强上下联动。强化组织协调和指导作用,加强对基层版权部门指导协调,定期检查督导案件查办情况,有效调动各级版权执法部门查办网络侵权案件的积极性、主动性。另一方面,强化联防协作。重点加强与公安、网信等部门之间的通力合作,形成“及时反馈、互通情报、信息共享”的良好协作互通机制和跨区域、跨部门的共同打击侵权盗版的良性互动机制。2017年3月,江西省版权局牵头成功破获涉及南昌、成都和上海三市的“动态版”《清明上河图》涉嫌侵权案,没收当事人侵权制品“动态版”《清明上河图》的母盘4张并处罚收违法所得和罚款共计2.9万元。

二、软件正版化工作有力推进

2017年,江西省认真贯彻落实国务院、国家推进使用正版软件工作部际联席会议的相关精神,全力推进软件正版化工作,取得新进展。

(一)两份重要文件出台,软件正版化工作重装出发

以省政府办公厅名义出台了《江西省推进使用正版软件工作督查考评办法(试行)》(赣府厅发[2017]53号)和《江西省推进企事业单位使用正版软件工作规划(2017—2020年)》(赣府厅发[2017]54号),全省政府机关推进使用正版软件督查考评工作得到规范,企事业单位软件正版化工作得到有效推进。与此同时,经省政府同意,进一步理顺工作机构,重新调整了领导小组组成人员,确保顺利推进正版软件各项工作部署和要求。

(二)建立常规督查考评机制,推进形成正版软件工作良性格局

首先,在全省进行全面督查。年中,组织7个督查组对全省机关软件正版化工作情况进行了全面督查,实地查看20个省直单位、11个设区市及其66个市直单位工作台账,检查计算机965台,并在全省通报了全省机关使用正版软件督查指导工作情况,推广地方及省直单位软件正版化工作典型经验做法,责令督查中发现问题的相关单位进行整改,党政机关单位软件正版化工作步入了常态化、制度化轨道。其次,自查考评工作常态化。在80家省直单位、11个设区市及所辖县市全面开展自查的基础上,组织开展全省软件正版化的年度考核定级工作,对省直单位考评工作材料进行一一核查,并专门组织技术人员上门对计算机安装软件情况进行全面排查,确定考评等级后将在全省范围内进行通报。

(三)政府机关所属事业单位使用正版软件工作正式启动

2017年5月,在全省初步摸清了政府机关所属事业单位软件正版化工作情况。7月,省政府办公厅下发了《关于印发江西省推进企事业单位使用正版软件工作规划(2017—2020年)的通知》,明确了江西省推进政府机关所属企事业单位软件正版化工作进度要求。8月14日、17日,江西网络广播电视台和《中国新闻出版广电报》先后对江西省推进企事业单位软件正版化规划工作进行了宣传报道,扩大了社会影响。

(四)国有企业正版软件工作顺利推进

2017年5月,江西省版权局联合省国资委印发了《2017年度江西省属国有企业软件正版化工作计划》,全面部署推进省属国有企业软件正版化阶段性工作任务。全年全省共举办企业软件正版化培训16次,参训企业达102家,培训1 168人次。

2017年,江西省人民政府设立版权输出奖,为全国首例。9月,首届江西省版权输出奖评选工作正式启动,旨在对2014—2016年间已经实现版权输出的江西新闻出版和广播电影电视优秀版权项目进行奖励表彰。在省政府的领导和高度重视下,江西省新闻出版广电局依据《江西省版权输出奖励暂行办法》和《首届江西省版权输出奖评选工作方案》,牵头成立了省版权输出奖工作部门联席会议和评审委员会,规范有序、扎实稳妥地推进了首届江西省版权输出奖评选工作。经各地申报、资格审查、专家评审、征求意见、联席会议审定和联合公示等流程,评出了15个获奖项目,每个项目奖励20万元,共计300万元。《中国新闻出版广电报》、人民网、《江西日报》、江西卫视等多家主流媒体进行了广泛报道,引起了社会的广泛关注。

三、版权示范和贸易工作取得新进展

(一)版权示范单位初具规模,成效初步显现

2017年,江西迈思科技有限公司、江西凯天动漫有限公司2家单位获评“全国版权示范单位”,至此,全省国家级版权示范单位(基地)总数达到8家。省级版权示范单位新增6家,总数达到39家。江西网络广播电视台、江西新华发行集团有限公司、江西金太阳教育研究有限公司3家单位被中国版权协会授予“2017年中国版权最具影响力企业”称号。

(二)版权贸易进展顺利,取得新成果

2017年江西省出版单位共输出版权286种,较上一年度有大幅增长。其中,当年8月,江西省新闻出版广电局精心组织省出版集团、中文传媒及全省8家出版社携上千种精品图书参加第二十四届北京国际图书博览会,充分展示江西出版文化的多元魅力,推动赣版图书“走出去”。展会期间,达成版权贸易合同100多种,江西省新闻出版广电局获优秀组织奖,中文传媒公司获优秀展示奖。

四、版权服务与宣传工作出新出彩

2017年,全省各级版权部门不断创新版权服务理念,优化升级版权服务举措,版权作品登记量持续攀升,社会民众的版权意识不断提高。

(一)作品登记工作成绩斐然

作品登记数量突破10000件大关,达到10 325件,同比增长68.7%,《我和老伴甘祖昌》《龚全珍日记选》等一批喜迎十九大、纪念“三个九十年”的主题出版物,《丝游记》、《东方的藏宝箱》等剧本、《清华国学四导师》瓷板画系列、文祥“十二生肖”生活用瓷系列等一批面向市场、雅俗共赏的作品以及《隐形天子霍光》《让世界听见江西》等一批“讲好江西故事”的作品都进行了版权登记。

(二)版权社会宣传高潮迭起

工作中,抓住关键群体,江西省版权局联合团省委,组织策划了以“每月开展一次集中宣讲、发放一批宣传品、办理一批作品登记、发展一批志愿者、设立一批版权服务工作站”为主要内容的“全省高校版权知识巡回宣讲”活动,全年先后走进7所高校,发展大学生版权服务志愿者510名,现场聆听版权宣讲的高校师生近万名。突出重点人群,继续唱响“江西版权保护宣讲会”品牌,先后在海昏侯国遗址博物馆、江西日报社、省文联等单位开展宣讲活动。巩固重点渠道,“版权宣传进影院”平台连续滚动播放“版权保护公益宣传片”171 150次、总时长达1 426小时,收到了良好的社会宣传效果。

(钟娜)

山东省

2017年是版权“十三五”规划承上启下的关键一年。山东省版权局根据国家版权局的工作部署,结合工作实际,按照版权保护、产业发展和社会服务“三位一体、整体推进”的工作思路,紧紧围绕“版权强省”目标,以“版权突破”为抓手,创新思路,锐意进取,较好地完成了全年工作任务,许多指标居全国首位,走在全国前列。具体工作情况如下:

一、编制《山东省版权工作“十三五”规划》和印发《2017年版权工作要点》

为全面提高版权创作、运用、保护、管理和服务能力,有效实施创新驱动发展战略,加快版权强省建设,服务全面建成小康社会,根据《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和国家版权局《版权工作“十三五”规划》、《山东省新闻出版广播影视业“十三五”发展规划》,在全面总结“十二五”版权工作经验、广泛征求意见的基础上,制定了《山东省版权工作“十三五”规划》。力争在“十三五”期间,山东版权工作要同全省经济社会发展水平基本相适应:版权法制体系更加完善,版权工作法制化水平进一步提高;版权执法监管力度不断加大,侵权盗版行为明显减少,软件正版化率达到85%以上,版权保护的社会环境和版权产业发展的市场环境明显改善;版权社会服务体系更加完善,版权产业又好又快发展,对全省经济贡献的比重明显提高;版权创造、运用、保护、管理和服务能力不断增强,全社会版权意识大幅提升;版权国际交流合作不断拓展,版权影响力进一步提高。

同时,2017年是版权“十三五”规划实施承上启下的关键一年。为做好全年版权工作,山东省版权局按照“版权突破,提质增优,稳中求进,健康发展”的工作思路,制定下发了《2017年版权工作要点》。

二、加大版权执法力度,打击侵权盗版行为

(一)圆满完成山东省人大常委会著作权“一法一条例”执法检查工作

受全国人大常委会委托,5月下旬至6月上旬,山东省人大常委会组成执法检查组,对全省贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》情况进行了执法检查。5月24日上午,执法检查组听取了省政府及有关部门关于贯彻实施“一法一条例”情况汇报,下午先后到山东出版集团、山东广播电视台、山东影视传媒集团、广播电视监测中心等实地考察。5月25—26日和6月2日,又分赴济南、青岛两市进行执法检查。同时,委托潍坊、威海、临沂、菏泽4个市进行了自查。检查组认为,近年来,山东省政府及有关部门将版权工作纳入重要议事日程,坚持依法履职,狠抓版权保护、产业发展、社会服务和软件正版化等各项工作,推动山东省版权事业、产业发展进入了历史上最好的时期。今后要推动营造“尊重创作、尊重版权”的良好社会氛围,为加快新旧动能转换,建设创新型省份,推进文化强省建设做出新的贡献。

(二)督办大案要案

在国家版权局发布的年度全国打击侵权盗版十大案件中,山东省查处的案件占了2起,分别是“青岛约吧有限公司侵犯影视作品著作权案”和“巩某某等销售盗版光盘案”,充分体现了山东省打击侵权盗版工作成果,发挥了典型案件的示范引导作用。获得国家版权局重大侵权盗版案件办案经费补贴共计40万元。

(三)积极做好推荐全国查处侵权盗版案件有功单位及个人工作

根据《国家版权局举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》及实施细则要求,组织推荐山东省查处侵权盗版案件有功单位和个人。6月8日,国家版权局正式公布查处侵权盗版案件有功单位及个人名单,山东省版权局版权管理处等21家单位及青岛市文化市场行政执法局杜荣华等54名个人获奖,奖励金额74.1万元,获奖数量及奖励金额居全国第一位。

(四)打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动取得阶段性成果

省版权局、省互联网信息办公室、省通信管理局、省公安厅于2017年8月至11月联合开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。全省各级版权、网信办、通信、公安等部门密切配合,分工明确,联动高效,采取多种手段深挖案件线索、快速查办,取得显著成效,有效维护了全省网络版权环境。“剑网2017”专项行动期间,全省共查处网络侵权盗版案件30起,其中已刑事移交的4起,列入国家版权局督办案件3起,关闭侵权网站23家,并将其列入黑名单管理。特别是威海查处的张某某等侵犯著作权案,由极小案件线索,网上网下、省内省外,追根溯源,办成了全国有影响力的案件,国家版权局对其给予好评,认为此案有很好的示范作用,工作经验值得全国学习和推广。

三、扎实推进软件正版化检查整改工作

(一)巩固党政机关软件正版化成果

一是完善体制机制,加强督导检查。2月,山东省版权局印发《关于在全省开展软件正版化检查工作的通知》(鲁版字[2017]3号)。5月,山东省软件正版化工作联席会议印发了《2017年山东省推进使用正版软件工作计划》(鲁版字[2017]11号),对全省软件正版化工作进行了全面部署,6月,对日照、威海两市的软件正版化工作进行督查,同时对“省级版权示范单位”进行调研。9月,对聊城市的软件正版化工作进行督导检查,同时召开软件正版化工作座谈会,推进党政机关与国有企业软件正版化工作。二是实施年度新购计算机配置国产办公软件场地授权服务。9月,山东省版权局印发《关于做好部分省直预算单位2017年度新购计算机配装国产办公软件工作的通知》,依据2017年山东省财政厅已经批复的100万元预算经费,从预设的891家省预算单位中选取83家党委和政府机关,进行年度新购计算机配置国产办公软件场地授权服务(不包含二级单位),场地授权模式严格按照国家规定程序进行。2018年拟继续向省财政厅提交预算申请,逐步完成山东省省级预算单位年度新购计算机配置国产办公软件的工作。

(二)扎实推进企业软件正版化工作

一是积极开展国有企业使用正版软件检查整改工作。6月,山东省版权局会同省国资委印发《关于进一步推进省管企业使用正版软件工作的通知》,要求各省管企业切实担负起推进企业使用正版软件的责任,统一筹划部署权属企业开展使用正版软件检查整改工作任务,按时完成使用正版软件检查整改工作任务。6月15日,山东省版权局联合省国资委召开省管企业推进使用正版软件工作会议,总结2016年国有企业推进使用正版软件情况,部署2017年国有企业软件正版化工作任务,并提出明确要求。6月29日,山东省软件正版化工作联席会议各成员单位审议通过《山东省推进企事业单位使用正版软件工作规划》,并印发给各市人民政府,要求各市结合本市实际,制定本市推进企事业单位使用正版软件工作规划,并于8月15日前报送至省软件正版化工作联席会议办公室(省版权局)。二是扎实推进民营企业使用正版软件检查整改工作。9月,省版权局、省工商联联合下发《关于对全省民营企业推进使用正版软件工作进行督导检查的通知》。10月,省版权局和省工商联组成联合督查组,对滨州、淄博两市推进民营企业使用正版软件工作情况进行督导检查,正式启动山东省民营企业软件正版化督查工作。督查组先后到滨州愉悦家纺有限公司、滨州东方地毯有限公司、山东绿卡凯尔文化传媒有限公司、山东世纪天鸿文教科技股份有限公司进行督导检查,通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式,详细了解了相关企业在软件正版化工作方面的落实情况。

四、积极推进版权产业发展

(一)成功举办第三届“青岛·东亚版权创意精品展示交易会”

由山东省版权局和青岛市人民政府共同主办的第三届“青岛·东亚版权创意精品展示交易会”于2017年4月14日—16日在青岛国际会展中心举行。国家新闻出版广电总局(国家版权局)版权管理司司长于慈珂、省政协副主席郭爱玲莅临展会指导。

为期三天的第三届“青岛·东亚版交会”,以“版权推动发展,创意成就梦想”为主题,突出中高端特色,吸引了国内外中高端版权创意属性的企业300余家参展(其中境外企业80余家),全面展示了新闻出版、动漫游戏、影视音乐、艺术美术、工业设计等各方面的最新版权创意成果,并组织开展了“互联网形势下的版权产业发展”高峰论坛、“城市传媒杯”国际青少年动漫大赛等近30场主题活动,为促进版权产业发展搭建了良好的交流交易平台。展会期间共接待观众10万余人次,实现工业版权、出版、影视、动漫等22项签约,版权项目交易额达43亿元,较上届增长115%。

(二)举办版权法律保护与产业发展高层论坛

8月26日,由山东省版权局主导的“版权法律保护与产业发展”高层论坛在济南成功举办。国家版权局版权管理司司长于慈珂出席并做主题演讲。国内重点院校知名教授、艺术家、知识产权维权专家以及我省文化、广电、新闻出版领域版权代表80余人参加论坛。会后印发《版权法律保护与产业发展高层论坛会议纪要》。

(三)开展山东省第二次版权产业经济贡献调研

为全面掌握山东省版权产业的发展状况,进一步发挥其在山东省经济转型升级发展中的作用,增强全省公众和政府部门对版权保护与版权产业发展的认识与支持,在2016年调研的基础上,2017年又开展了“山东省版权产业的经济贡献”项目调研。此次调研报告显示,从增长规模看,2015年山东省版权产业的规模得到扩大,实现增加值3 710.43亿元,已经占到全省GDP的5.89%,在GDP中的比重比2014年的5.64%提高了0.25个百分点,在地区经济发展中的地位显著提高。从增长速度来看,2015年山东省版权产业的行业增加值比上年增长了356.83亿元,同比增长10.6%,保持了两位数的增长速度,高于同期全省GDP增速4.6个百分点。调研结果表明,版权产业对全省的经济贡献进一步提高,在山东省内支柱性产业地位的特征更加明显,为拉动全省经济增长发挥了重要作用,正逐步成为山东经济发展新的增长点。本次课题调研被列为省政府重点调研项目,并获得2017年度全省政府系统优秀调研成果一等奖。

(四)公布山东省“版权示范单位、园区(基地)”和“版权保护示范单位、园区(基地)”

根据《山东省版权局关于申报省级“版权示范单位、园区(基地)”和“版权保护示范单位、园区(基地)”的通知》要求,经各市、省直部门考察推荐,省版权局研究,2017年2月20日印发了《山东省版权局关于公布山东省“版权示范单位、园区(基地)”和“版权保护示范单位、园区(基地)”的通知》,山东山大华天软件有限公司等38家单位被评为山东省版权示范单位、园区(基地),中泰证券股份有限公司等17家单位被评为山东省版权保护示范单位、园区(基地)。

(五)推动国家级“版权示范城市、单位、园区(基地)”创建工作

9月7日国家版权局正式批复同意授予即墨市“全国版权示范城市”称号。即墨市成为全国第10个、县级市第3个获此称号的城市。国家版权局对即墨创建全国版权示范城市工作给予充分肯定,指出即墨市委、市政府高度重视版权工作,将版权工作纳入城市经济和社会发展规划,严格按照《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》要求,积极有效推进创建工作,形成了政府引导、企业参与、群众支持的创建格局,在版权创造、运用、保护、管理与服务方面取得了显著成效,充分发挥了版权工作在城市经济社会发展中的影响力,有力促进了智力成果的创造、运用、保护与管理。

10月31日,国家版权局授予山东教育出版社有限公司、山东尚舜文化传媒有限公司、山东省泰山教育创新研究院、威海海马地毯集团有限公司“全国版权示范单位”称号,授予山东省商业集团有限公司“全国版权示范单位(软件正版化)”称号,授予临沂国家中印科技国际创新园“全国版权示范园区(基地)”称号。

截至目前,山东省已成功创建全国版权示范城市2个,全国版权示范单位、园区(基地)25家,省级版权示范单位、园区(基地)195家。山东省示范争创工作在国家会议上交流,受到好评,《中国新闻出版广电报》全文发表经验介绍。

五、健全完善版权社会服务体系建设

(一)著作权作品登记体系进一步健全,登记数量进一步增长,作品质量不断提升

以版权保护与服务平台为核心,以版权服务站为支点的全省著作权作品登记公共服务体系进一步健全。先后在全省建立了27家版权服务站,覆盖全省17市,直接受理著作权作品登记的初审和发证,打通为权利人服务的“最后一公里”,大大方便了权利人登记。2017年全省著作权作品登记达到83000余份,比2016年同比增长12%,其中美术作品40 857份,摄影作品22 583份,文字作品9 257份。美术作品主要来源是纺织、印染、服装产业的图案设计;文字作品和摄影作品的主要来源分别是目前火爆的网络文学产业和网络影视产业。

(二)版权贸易与“走出去”工作成效显著

2017年,山东省共登记引进图书版权合同329份,输出图书版权合同429份,与2016年同期相比均略有增长。8月19日至20日,首届中国·山东“一带一路”图书版权贸易洽谈会在济南成功举办。国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局专职副局长周慧琳,山东省委常委、宣传部部长孙守刚,埃及驻华大使馆参赞侯赛因·伊卜拉欣,国家新闻出版广电总局进口管理司司长蒋茂凝,山东省新闻出版广电局党组副书记、副局长孙杏林等出席开幕式。此次贸易洽谈会吸引了来自35个国家的96家国外出版机构参展交流,其中“一带一路”沿线国家参展商达58家。共签订图书版权贸易协议240余种,包括输出220余种、引进20余种,另有近40种图书达成版权合作意向,取得丰硕成果。

(三)制定《山东省版权工作站管理办法》

根据2017年版权工作要点及山东省版权局“十三五”规划要求,结合山东省版权登记及其他服务工作实际,8月7日制定下发了《山东省版权工作站管理办法》,制定《著作权作品登记审核细则》,为进一步拓展版权服务渠道,规范版权服务工作提供了依据。

六、创新方法,进一步加大版权宣传培训力度

(一)召开版权保护新闻发布会

2017年4月10日,山东省政府召开新闻发布会,山东省版权局发布版权保护工作有关情况,副局长谢宁致发布词。新华社、《人民日报》、《大众日报》、山东广播电视台等50余家中央和省级媒体记者参加发布会。发布会上,谢宁介绍了山东省2017年版权工作重点、版权工作“十三五”规划情况和第三届“青岛·东亚版交会”有关情况。山东省版权局发布内容受到媒体和社会广泛关注,据不完全统计,闪电新闻客户端、新锐大众客户端、齐鲁网等多家新媒体对发布会进行了直播,各类新闻媒体刊发相关报道100余篇,网络转载20余篇次。山东广播电视台《山东新闻联播》《山东新闻》等栏目播发《十三五期间,版权产业有望成为山东支柱产业》等4篇稿件。新锐大众客户端发布的《不可小觑!我省版权产业对GDP贡献率达5.64%》、齐鲁壹点发布的《山东集中打击网络侵权盗版 APP网络云盘等纳入监管》等稿件内容权威、信息量大、生动鲜活,达到良好传播效果。

(二)制作“版权工作宣传片”和“版权公益广告”

2017年初,版权工作宣传片《版权强省建设——山东在路上》和版权公益广告片《版权保护,从我做起》、版权宣传微电影《风筝谣》制作完成。公益广告样片发给山东省广播电视台、各市文化广电新闻出版局和文化市场行政执法局。省台和各市结合“4·26”世界知识产权宣传周活动,通过各种媒体形式进行宣传播放,不断扩大版权宣传的影响力,提高公众的版权保护意识。《风筝谣》网上点击率超过80多万人次。

(三)开展2017年全省知识产权宣传月版权系列宣传培训活动

2017年3月20日,山东省版权局制定印发《关于开展2017年全省知识产权宣传周版权宣传活动的通知》,自4月初起在全省集中开展版权宣传活动,4月12日至4月30日为全省重点宣传时段。4月18日山东省版权局与潍坊市文广新局联合举办版权进文化产业园活动,谢宁副局长出席并致辞;4月20日山东广播电视台举办媒资版权培训班,山东省版权局版权管理处负责同志授课;4月24日举办侵权盗版物集中销毁等活动;4月26—27日淄博文化广电新闻出版局举办版权进产业园区暨版权作品登记推广会议,谢宁副局长出席并致辞;淄博市文化市场执法局举办版权保护工作经验交流会,山东省版权局版权管理处负责同志授课;4月10—30日集中在全省播出版权公益广告,山东省广播电视台、各市文化广电新闻出版局和文化市场执法局积极组织播出版权公益广告。2017年的宣传活动特点:一是形式多样,贴近大众;二是统一部署、共同发力;三是活动丰富,效果显著。

(四)“中央媒体版权研修采访团”再次到山东省采访

2017年4月13日至16日,由国家版权局主办、中国新闻出版广电报社承办的“中央媒体版权研修采访团”到山东省进行调研采访,钟华副局长陪同。采访团由来自《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央电视台、中新社、《中国新闻出版广电报》等20家主流媒体的记者组成,以“边学习边调研边报道”的形式走进青岛、潍坊,对青岛出版集团、平度新河区化工基地、潍坊滨海城市艺术中心等版权示范单位、园区进行现场采访,对第三届“青岛·东亚版权创意精品展示交易会”进行了全面报道,充分展现了山东版权产业发展取得的新成就。据统计,采访团共刊发关于山东省版权工作及“青岛·东亚版交会”相关专题报道40余篇,其中新华社“青岛·东亚版交会”通稿被62家媒体采用。

(五)做好业务培训工作

2017年11月15日至17日,承办了2017年国家版权监管平台(二期)项目应用专题培训班。国家版权局版权管理司司长于慈珂出席开班式并讲话,山东省版权局党组书记、局长司安民参加座谈活动。各省(自治区、直辖市)版权局版权处,北京、天津、上海、重庆市文化市场执法总队及中国版权保护中心负责同志等80余人参加培训。山东省50余人参加国家版权局举办的版权业务培训班。

为进一步提升全省版权行政执法监管能力和水平,2017年11月8日至10日,山东省版权局在淄博举办2017年度全省版权行政执法监管工作培训班。山东省版权局副局长谢宁出席并讲话,各市、县(市、区)文化市场执法局分管负责同志和一线版权执法骨干150余人参加培训。国家版权局版权管理司有关同志围绕版权执法工作进行了专题授课。青岛、淄博、潍坊、济宁等市负责人做了交流发言。

(蒋金坤)

河南省

2017年,河南省版权局在国家版权局、河南省政府的领导下,认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“打击侵权盗版,规范市场秩序;加强组织协调,持续推进软件正版化;强化普法宣传,优化法制环境;注重队伍建设,提高执法水平;提升公共服务水平,强化服务意识”等主要工作,突出工作重点,抓好工作落实,版权工作呈现新亮点。

一、认真学习贯彻党的十九大精神,扎实做好版权工作

党的十九大胜利召开,对全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有重大现实和深远历史意义。河南省版权局认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入学习十九大报告的新思想、新理念、新提法和新举措,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,明确抓好贯彻落实的重点和具体措施、目标要求,用十九大精神统领版权工作,进一步强化版权创造、运用、保护和管理。

二、强化社会公共服务,推进版权产业健康发展

(一)做好普法宣传

为了普及版权相关知识,加强广大人民群众对版权的了解,增强维权意识,河南省版权局以“4·26”世界知识产权日为契机,开展了大型的主体宣传活动。活动围绕2017年“创新改变生活”的主题和打击侵权盗版、实施《著作权法》、推进使用正版软件、作品著作权登记等重点工作,通过现场咨询、资料发放、有奖问答、设置展板等形式,向广大人民群众宣传版权基本知识及相关法律法规。针对群众疑问,现场进行详细的解答。同时还设置了互联网有奖问答环节,通过线上线下的联合互动,极大提升了群众的参与热情,共有2 000余人(次)参与了此次宣传活动。在河南省版权局的统一部署下,全省各省辖市和省直管县(市)开展了丰富多彩的版权宣传活动,并通过有关媒体进行报道,有效提升了广大人民群众对版权工作的认识,取得了良好的社会效益和宣传效果。

(二)开展作品著作权登记和版权贸易合同审核登记

认真开展作品著作权自愿登记和法律咨询工作,缩短受理周期,提高服务质量。做好版权贸易合同审核登记,为社会公众提供良好的公共服务。2017年,共受理各类作品著作权登记1 370件,电话咨询1 000余人次,审核登记出版单位从境外引进版权贸易合同287件。

(三)开展版权示范单位、示范园区(基地)评选

根据国家版权局《版权工作“十三五”规划》,河南省版权局开展了河南省首届版权示范单位、示范园区(基地)的评选工作,按照《河南省版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)创建和管理办法》的要求,召开了创建版权示范单位、示范园区(基地)座谈会10余次。经过严格评选,授予河南日报报业集团等8家单位为河南省首批版权示范单位(园区),并从中筛选了7家单位推荐申报全国版权示范单位(园区)。2017年10月31日,国家版权局正式批复同意授予河南日报报业集团、河南广播电视台、河南大学出版社3家单位“全国版权示范单位”称号,对河南省版权示范引领工作起到了积极的促进作用。

三、规范版权市场秩序,严厉打击侵权盗版行为

(一)加大版权日常监管执法工作力度

2017年,河南省版权局持续加大对全省版权监管执法情况的检查督导力度,一方面积极与国家版权局沟通,了解掌握版权执法信息和政策要求,另一方面加强对各省辖市、省直管县(市)版权行政部门的指导督办,通过信息共享、上下联动、多方配合,强化对印刷复制源头企业、出版物仓储物流运输企业、出版物批发零售经营商家的监督和管理。2017年全省共查办侵权盗版案件45起,其中国家版权局挂牌督办案件4起。2017年4月,在全国查处侵权盗版案件有功单位和个人评选活动中,河南省版权局共申报查处侵权盗版案件有功集体15个单位,有功个人28人,获得奖金36.5万元,在全国排名第5位。

(二)深入开展“剑网2017”专项行动

2017年8月,河南省版权局联合省网信办、省通信管理局、省公安厅下发了《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动的通知》,明确河南省“剑网2017”专项行动的工作目标、重点任务和工作要求,并通过河南省新闻出版广电局官网、映象网、《东方今报》、河南省广播电台等新闻媒体进行宣传报道,公布举报电话、邮箱,发动权利人和群众举报投诉。同时将河南省“剑网2017”专项行动与版权日常监管相结合、与“扫黄打非”专项行动相结合、与打击“新闻四假”专项行动相结合,要求各省辖市、省直管县(市)加大网上巡查工作力度,进一步强化网络侦查能力,充分利用技术手段,每月对辖区内所有互联网网站、APP等进行全面监测清查。指定郑州市文化市场综合执法支队对DY电影网、百姓电影网、电影天堂、九头蛇影院、蓝光电影论坛、虾狐影视论坛等6家网站进行前期摸排调查,对符合著作权行政处罚立案标准的立案查处,涉嫌犯罪的追究刑事责任。

(三)举办版权执法培训班,强化基层版权行政执法能力

河南省版权局于2017年7月18日在郑州开设全省版权行政执法培训班,对全省18个省辖市、10个省直管县(市)文广新局,文化市场综合执法支队、大队共150余名执法干部进行培训。此次培训采取“理论+实践”“技术+案例”的形式进行,邀请了国家版权局版权管理司、福建省、湖南省及河南省公安厅的执法专家,就版权热点问题、网络执法操作、网络术语与涉嫌侵权网站的具体研判以及“两法衔接”中有关法律法规适用问题进行了解析。

(四)做好国家五部门联合挂牌督办案件的督导检查

2017年11月20日,国家督导组赴河南省对侵权盗版案件进行督查,重点督查国家五部门联合挂牌案件的办理情况、查办案件的总体情况和“剑网行动”推进情况,河南省版权局进行了全面汇报,省直和市、县有关单位就案件进展情况进行了具体汇报。督查组在抽查案件卷宗和听取汇报后认为,河南省版权局领导高度重视查办侵权盗版工作,措施有力,打击侵权盗版工作取得了较好的工作成效。

四、持续推进全省政府机关、企事业单位软件正版化工作

按照国家版权局《关于做好2017年推进使用正版软件有关工作的函》有关要求,河南省版权局进一步规范正版软件管理工作,建立健全考核评议制度,完善省级单位责任人信息,制定推进企事业单位使用正版软件目标,为全面深化本省软件正版化工作夯实基础。

(一)制定下发了《2017年河南省推进使用正版软件工作计划》

3月15日,河南省版权局起草了《2017年河南省推进使用正版软件工作计划》,对2017年软件正版化工作进行了详细的安排部署,报省政府办公厅后得到了省长陈润儿的批示认可。

(二)巩固拓展全省政府机关、企事业单位软件正版化工作

2017年,河南省版权局认真开展全省企事业单位正版软件使用情况摸底调查工作,结合本省实际,制定了推进全省企事业单位使用正版软件工作规划,进一步明确推进本省政府机关所属事业单位和国资委监管企业软件正版工作的完成时限,压紧压实各部门主体责任,确保各项政策措施落地生效。同时启动了全省政府机关、国有企业软件正版化督查工作,对督查中发现的问题,要求相关单位及时进行整改。

(三)推进河南省政府机关软件正版化工作考核

2月13日,省版权局牵头组织召开了2017年河南省推进使用正版软件工作联席会议,省政府办公厅、省财政厅、省审计厅等14家成员单位参加了会议。现场发放了《河南省政府机关使用正版软件工作考核办法(讨论稿)》,通过认真研究,《河南省政府机关使用正版软件工作考评办法(试行)》于6月份正式下发。

(四)召开全省省管企业软件正版化工作培训班

根据河南省版权局2017年工作计划的安排,8月22日省版权局在郑州召开了全省省管企业软件正版化工作培训班。针对各企业分管软件正版化工作领导、技术人员共70余人开展了版权保护、正版软件使用、软件资产管理等方面的业务知识培训。同时对省管企业提出了要求,要求各省管企业按照工作部署,将这项工作摆在突出位置,明确“一把手”为本企业使用正版软件工作的第一责任人,主要领导要亲自过问、亲自抓、亲自协调解决工作中遇到的实际问题,确保软件正版化工作顺利推进。

(五)完善省级机关软件正版化工作责任人信息

河南省版权局统计上报了《省级机关单位软件正版化工作部门及责任人信息表》,进一步明确任务,责任到人,为进一步巩固和拓展全省推进使用正版软件工作打下良好的基础。

五、配合完成著作权法执法检查工作

受全国人大常委会委托,省人大常委会对全省著作权法贯彻实施情况进行执法检查。按照省政府安排,省版权局向河南省人大进行了近5年来著作权法在本省贯彻实施情况的全面汇报,随后陪同省人大执法检查组赴许昌、漯河、平顶山三个省辖市,对贯彻落实《中华人民共和国著作权法》情况进行了检查。省人大常委会认为,河南省著作权法的贯彻实施,初步形成了著作权创造、运用、保护、管理和服务水平协调发展的良好局面,为全省实施创新驱动发展提供了有力支撑。

(焦艳娜)

湖北省

2017年,湖北省版权局在国家版权局和省委、省政府的领导下,认真贯彻落实两级新闻出版广电工作会议精神,严格版权行政执法,严厉打击侵权盗版,完善版权服务体系,加强行业管理指导,整合版权资源,推动产业发展,保证了年度各项任务圆满完成。2017年全省版权行业共有15个单位、8名个人荣获国家和部省级表彰奖励。湖北省版权局版权管理处再次被国家版权局评为全国打击侵权盗版工作单位一等奖,胡先阳同志被评为全国打击侵权盗版有功个人二等奖,卢文俊同志被省委宣传部评为全省思想宣传工作先进个人。

一、版权执法管理取得新成效

一是深入开展执法专项行动。深入开展“双打”“剑网行动”,充分发挥省版权局的协调组织作用,明确任务分工,强化督办检查,突出案件查办。紧紧盯住互联网这一侵权盗版多发期频发区,采取切实可行的措施,重点打击互联网领域各种侵权盗版行为,有效遏制不断蔓延的侵权盗版行为,确保案件查办有成绩、专项行动有实效。2017年“双打”“剑网行动”等开展以来,全省各级版权行政执法部门累计查处侵权盗版案件56件,移送司法机关6件,收缴各类侵权盗版复制品5万多件,有效打击了各类侵权盗版行为。武汉李某某贩卖盗版光盘案、恩施州赵某某等人侵犯游戏软件著作权案(国家版权局2017年度全国打击侵权盗版十大案件)、黄石亿通建筑书店侵犯著作权案已审结宣判;咸宁熊某等五人侵犯游戏软件著作权案涉案犯罪嫌疑人已被逮捕。加强对专项行动的宣传报道力度,先后在《湖北日报》《楚天都市报》等省内主要纸质媒体和新华网、荆楚网、大楚网、新浪微博等省内外各大主要网络媒体客户端发布专项行动通知,对外公布侵权线索举报投诉电话(027-68892414)和电子信箱(hbbqzf027_68892414@163.com),发动社会公众积极检举侵权盗版行为。

二是严格落实著作权法执法检查。6月,抓住全国人大著作权法执法检查的有利时机,配合省人大完成了全省著作权法执法专项检查,通过召开座谈会,听取专题汇报,并对宜昌、仙桃、神农架等市州的实地检查,了解掌握著作权法贯彻实施中取得的成绩和存在的问题,并提出了相关建设性的意见和建议,为《著作权法》的修订完善提供第一手资料。

三是积极推进查处侵权盗版案件评奖活动。把查处侵权盗版案件评奖活动作为激发全省版权执法队伍办案工作积极性的一项重要举措,下发了专门通知,对公检法、通管、工商、文化、网信、海关等部门进行广泛宣传和发动,调动各级单位的参评积极性,有效提升了各级单位对版权行政执法的知晓度和参与度。2017年,湖北省获得全国查处侵权盗版有功单位一等奖1个、二等奖3个、三等奖5个,有功个人二等奖2个、三等奖5个,累计9个单位、7名个人获奖,资金总额29.1万元,全国排名第八位,稳居第一方阵。湖北省版权局版权管理处再次荣获全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖,连续2年获此殊荣。

四是大力加强版权行政执法队伍建设。2017年5月举办版权管理工作人员培训班,通过采取“理论讲解+司法实践”“新兴技术介绍+典型案例剖析”的形式,突出解决制约执法办案的短板,着眼提升基层一线版权行政执法管理人员的办案管理能力,切合学员实际需求,受到学员的普遍好评。培训期间,还部署了2017年版权行政执法管理工作,并通报了2016年度“双打”绩效考核打分情况。

二、软件正版化工作又有新突破

一是切实加强软件正版化工作的组织领导。2017年4月上旬,组织召开了推进使用正版软件工作领导小组成员单位联席会议,省政府副秘书长刘仲初同志出席会议并讲话。会议传达贯彻国务院推进使用正版软件工作部际联席会议第六次会议精神,通报了湖北省2016年推进软件正版化工作情况,审议通过了《2016年全省软件正版化工作检查情况通报》《2017年湖北省推进使用正版软件工作计划》《2017年湖北省软件正版化督查实施方案》,对年度工作目标、任务和推进措施等进行了专题部署,为软件正版化工作的顺利推进奠定了坚实的基础。按照国家版权局的统一要求,以省政府名义上报了2016年度软件正版化工作总结以及全省政府机关和企业软件正版化工作责任人信息。积极推动软件正版化工作信息平台试点应用,先后指导全省17个市州、120余个县区、120余家省直单位完成了平台接入和调试,并正式运用信息平台接收上报工作数据。

二是严密组织软件正版化督促检查。积极配合国务院督查组完成了省政府机关软件正版化工作全覆盖检查,2017年9月19日至10月11日,先后对57家省直单位进行了全覆盖检查,共检查计算机7 921台次,对督查组检查反馈的问题及整改措施以要情专报的形式分别报送省政府领导,王晓东省长亲自批示“抓好整改落实”,乘着此次全覆盖检查的东风,及时解决省直部门软件正版化工作中存在的各类顽疾杂症,有效巩固整改成果,推动工作深层次落实,确保我省软件正版化工作继续走在全国前列。按照《2017年湖北省软件正版化督查实施方案》要求,完成了17个市州政府机关的软件正版化督查,采取“抽点8家政府单位+2家企业”的形式,全覆盖检查被抽点单位的所有办公计算机,目前已完成对武汉、宜昌、恩施、仙桃、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁等市州的检查,强化督查督办,着力查找问题,提出解决方案,推动制度落实,提升市州软件正版化工作质量。10月底,会同省国资委对省属16家国企进行软件正版化专项检查,累计抽查计算机160余台次,针对检查发现的问题,提出有针对性的整改意见,有效推动工作落实。

三是办好软件正版化工作培训班。2017年5月初,举办政府机关软件正版化工作培训班,通报了2016年全省软件正版化工作督查情况,布置了2017年软件正版化工作重点任务,针对软件正版化工作信息管理平台的推广应用、省级机关的全覆盖督查检查、国产软件的推广运用试点等进行了具体部署,对正版软件采购相关知识以及软件正版化工作涉及的信息安全防护(病毒、勒索软件的简单防护)、正版软件识别、国产软件发展等具体问题进行了探索研究,提供了解决方案。省级机关、各市州推进软件正版化工作成员单位相关负责人200多人参训。6月初,组织省直部门120余家单位参加了国家版权局举办的省直机关软件正版化工作全覆盖检查专题培训,为迎接国务院软件正版化工作督查组对湖北省省级机关的软件正版化工作全覆盖检查做好了准备。继续加强对市州软件正版化工作的指导,先后对部分市州(宜昌、孝感)的软件正版化工作进行辅导授课,有效推动工作落实。

四是积极推进国产软件试用试点工作。国产软件试用试点是加快政府机关软件正版化工作进程,支持民族软件产业发展的重要举措,湖北省云梦县被国务院推进使用正版软件工作部际联席会议确定为国产软件应用试点县。2017年10月11日,国家版权局版权管理司调研组专程赴孝感市云梦县对国产操作系统软件安装使用情况进行专题调研,充分肯定了云梦县在国产软件试用试点中取得的成绩,要求积极总结国产软件应用经验,确保试点取得可复制推广的经验。同时,湖北省版权局多次利用培训、会议等时机,积极推介国产操作系统软件和国产办公软件。目前潜江等市州已投入50万元,采购了1 000套国产深度操作系统软件,正在全市政府机关进行安装试用。

三、版权公共服务质量有了新提升

积极构建版权公共服务体系,提升版权公共服务能力,创新版权公共服务模式,为权利人提供高效便捷的版权公共服务。2017年4月26日上午,全省首家版权服务工作站正式在武汉自贸区光谷创意产业基地挂牌成立,在提供版权登记、版权培训、版权推广、版权维权等传统版权公共服务的基础上,将版权服务工作站打造成功能齐全、业务完善、便民高效的特色版权公共服务窗口。同时,初步规划在宜昌、襄阳两个片区和部分市州设立一批版权服务工作站,力争建成覆盖全省的版权公共服务网络,为公众提供便捷高效的版权公共服务。2017年5月19日,湖北省自主开发的著作权登记系统正式上线运行并取得圆满成功,标志着湖北省著作权登记工作正式进入“互联网+”时代。全年共受理作品登记19 117件,比上年同期增长17.5%以上。出版外国图书合同登记和合同备案登记近369件,涉及美、英、德等22个国家和地区。认真做好侵权盗版鉴定工作,共受理执法部门出版物鉴定(版权认定)申请57份,涉及各类出版物15万多册(张),出具出版物鉴定书31份、侵权复制品认定书17份,复函9份,为有力打击侵权盗版行为、有效净化网络环境提供了法律依据。

四、版权产业发展有了新起色

一是坚持“走出去”战略,加强版权行业对外交流合作。2017年4月14日至17日省局组织湖北广播电视台等28家省内优秀版权企业参加了第三届“青岛·东亚版权创意精品展示交易会”,集中展示湖北省近年来在版权事业、版权产业方面创造的优秀成果及取得的重大成就。省政府副秘书长刘仲初亲临展台并现场指导。此次展会,湖北省喜获全面丰收,省版权局荣获组委会“组织奖”,湖北知音传媒股份有限公司参展的《动漫周边》、圣才电子书(武汉)有限公司参展的《圣才富媒体电子书》、湖北天元盛景影视传媒有限公司参展的网络电影《原味校花恋上我》等六件参展作品分获此次版交会作品评选金、银奖,再揽“三金三银”,是获奖最多的省份之一。

二是抓好版权示范创建活动。按照《湖北省创建版权示范城市、版权示范单位、版权示范园区实施办法》要求,认真组织开展版权示范创建活动,年初下发了2017年版权示范创建通知,先后完成了省级版权示范单位和版权示范园区的申报、资料收集整理,制定完善了验收考核评分细则,并对提交资料的20多家申报单位、园区进行了初审。2017年11月,国家版权局正式批复湖北省博润通文化科技有限公司、武汉出版社、湖北教育出版社、武汉大学科技园等分获2017年“全国版权示范单位”“全国版权示范单位(软件正版化)”“全国版权示范园区”称号。

三是推进交易中心建设工作。积极指导华中国家版权交易中心公司开拓版权代理登记及增值服务业务,中心先后与光谷创意产业园、圣才电子书、盈科律师事务所等行业企业结成战略合作伙伴,拓展版权业务增值服务内容,为客户提供多样化的版权增值服务。大力支持中心开发影视版权云平台,聚合省内乃至全国电视台及影像制品公司的影视版权资源,实现版权价值最大化。目前公司已与湖北省电视台、荆门电视台、钟祥电视台等就将其历史版权影像资料汇集到公司平台挂牌展示交易达成初步协议。2017年7月21日,湖北省版权局在华中国家版权交易中心召开湖北省版权资源整合工作会议,张良成局长出席会议并提出按照“产业化”“集约化”“合作化”“最大化”的要求,整合版权资源,盘活沉睡版权资源,使版权产业成为真正意义上的经济支柱产业。版权交易中心在国家交易市场金融管理政策紧缩的情况下,截至2017年11月底,完成交易额695万元,创收512万元,实现收支平衡并略有结余。

五、2017年亮点工作

湖北省版权示范创建工作喜获全面丰收,在国家版权局设立的全部3个示范项目的评选中湖北省均有收获,共有4家单位荣获全国版权示范称号殊荣。其中武汉博润通文化科技股份有限公司、武汉出版社被授予“全国版权示范单位”称号,湖北教育出版社有限公司被授予“全国版权示范单位(软件正版化)”称号,武汉大学科技园被授予“全国版权示范园区”称号。2017年湖北省又是获奖最多的省份之一,连续三年在全国版权示范创建活动中处于领先优势。截至2017年,湖北省共有8个单位荣获《全国版权示范单位》称号、3个园区荣获“全国版权示范园区”称号,还为全国版权示范创建工作提供了“湖北标准”。

(张威)

湖南省

2017年,湖南省版权局加强版权服务职能,积极巩固软件正版化工作成果,加大版权行政执法和监管力度,认真贯彻落实年初工作计划的各项任务。

一、积极配合省人大开展著作权法执法检查

受全国人大常委会的委托,湖南省人大常委会首次将著作权法实施情况的专项检查列入年度监督计划,并组织开展。为做好相关工作,湖南省版权局一是协助省人大制定了检查方案,明确了检查重点。二是起草了关于贯彻实施著作权法的报告,由时任局长朱建纲向省人大汇报。三是6月中旬,陪同湖南省人大常委会副主任李友志、秘书长彭宪法率执法检查组,分赴长沙、株洲、邵阳、郴州4市开展著作权法贯彻实施情况执法检查。四是在湖南省人大常委会将检查审议报告送湖南省人民政府后,针对《审议意见》中提出的意见和建议,逐条进行了分析研究,提出湖南省进一步贯彻落实著作权法的措施,努力抓好落实,将落实情况向湖南省人民政府报告。

二、服务产业发展

一是调研、创新版权工作思路。3月,带领长沙市知识产权局赴青岛、广东两地就版权社会服务进行调研,学习考察作品登记、版权交易、示范创建等版权工作的先进经验,创新版权服务工作思路。

二是推进版权延伸机制建设。加大对天心文化产业园、铜官陶瓷产业基地等2家基层版权工作站和长沙市版权保护协会的扶持力度,给予专门的经费支持,进一步规范版权工作流程。

三是指导企业、园区开展全国版权示范创建工作。长沙天心区文化产业园顺利通过国家版权局的验收,获评全国版权示范园区。天舟文化股份有限公司成为湖南省第四家全国版权示范单位。版权优势企业的管理服务体系不断健全,版权运营和创造能力显著提升。

四是规范作品登记管理。4月初组织长沙市知识产权局、湖南省版权代理有限责任公司、长沙市代办点等单位开展2015年至2017年作品登记清理工作,明确责任分工,落实作品档案的管理要求。

五是协助长沙市中院开展知识产权财产保全工作,暂停蓝猫动漫等被执行人登记作品的变更事宜。据统计,2017年全年完成作品著作权登记3 446件,引进合同登记236件,海外承印登记37件。

三、严厉打击侵权盗版行为

一是持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”。8月至11月,湖南省版权局、省网信办、省通信管理局和省公安厅四部门联合在全省范围内开展以整治网络文学、音乐、游戏、影视等领域侵权盗版为重点的专项治理,共巡查网络相关经营店铺1 330多家,立案查处重大案件23件,移送公安机关追究刑事责任2件,下线侵权盗版的音视频1.2万余部,保持了对侵权盗版的高压态势。11月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、全国“扫黄打非”办公室、国家版权局等五部门组成联合督查组,对湖南省版权执法情况进行督促检查。湖南省版权局版权处及6个重点市州就2017年版权重点案件推进情况进行汇报,得到了最高人民检察院带队领导的肯定。

二是推进大案要案查办工作。2017年全省版权系统共组织查处案件32起,其中国家督办1件、交办案件7件。在国家版权局督办的“飞飞侠”“我们上上”网站侵犯音乐作品著作权案中,湖南省版权局与常德市局成立专案组,远赴贵州、河南电信机房调取、固定侵权证据,并联系湖南天网电子数据司法鉴定中心对证据材料进行鉴定,发现涉嫌侵权音乐作品7万余首,现该案已经移送司法机关追究当事人的侵权责任。

三是加强主动监管。根据本地新闻网站的规模、内容等实际情况确定了91家主动监管名单,帮助网站建立健全版权管理制度。约谈企业删除侵权盗版内容。严格落实互联网“通知—删除”机制,督促互联网企业履行主体责任,如以视频分享为内容的“布米米”网站因审核不严,网络用户上传了未授权的日本影视作品,遭到日本权利人的投诉。接到国家版权局的通知后,湖南省版权局马上启动快速处理机制,当天即约谈了企业负责人,在2小时内删除了89条涉嫌侵权的影视作品链接,快速高效地解决了版权纠纷,得到国家版权局的肯定。

四、深入推进软件正版化

一方面巩固政府机关软件正版化成果,建立健全长效工作机制。另一方面,推动实施国有企业软件正版化工作。

一是制定年度工作计划。在征求各成员单位及证监、银监、保监等行业主管部门意见的基础上,湖南省推进使用正版软件工作联席会议办公室制定了《湖南省2017年推进使用正版软件工作计划》,明确了本年度长效机制、督查考核、服务保障、企业软件正版化等方面的工作要求。经省政府同意后,于4月中旬印发给省直各单位和市州人民政府落实执行。

二是加大组织协调力度。6月7日,组织各成员单位及相关行业主管部门联络员召开了2017年省联席会议联络员会议,研究部署全年工作任务,明确各单位职责分工。

三是推进重点工作任务。6月12日,印发了《关于做好2017年全省软件正版化重点工作的通知》,组织各地、各单位开展年度自查清理工作,强化软件日常管理,规范软硬件采购管理,部署年度督促检查和考评监督力度等重点工作。

四是强化责任落实。研究制定了《湖南省政府机关软件正版化工作考核办法》,明确了考核内容、考核方式以及考核结果的运用等工作安排,进一步健全了软件正版化工作考核监督体系。强化审计监督,协调省审计厅继续开展省直单位软件采购经费使用和日常使用管理的专项审计监督。

五是在省直单位开展普查。要求各级政府机关建立健全使用正版软件长效工作机制,严格采购把关,强化审计监督,完善台账管理,巩固正版化成果,防止盗版软件反弹。自10月份开始,派出检查组对省软件正版化工作联席会议成员单位的所有计算机开展全覆盖检查,不留死角。同时,省版权局、省国资委等部门将联合推动省属国有企业在“十三五”期末完成使用正版软件工作目标。

五、强化宣传培训

一是发布湖南省版权保护现状。联合湖南省知识产权局在“4·26”世界知识产权宣传周期间,发布了知识产权保护白皮书,举办专题新闻发布会,介绍湖南版权执法和软件正版化工作的最新进展。

二是创新版权宣传方式。除组织各市州印制、张贴国家版权局宣传海报外,还设计制作了著作权法宣传笔记本、版权保护鼠标垫,配送给各市州局分发宣传。借助“谁执法、谁普法”工作,编写了著作权法试题,纳入全省普法考试题库。

三是积极开展版权业务培训。组织部分市州执法人员和省财政、审计、国资、机关事务等单位人员参加全国版权执法培训和软件正版化培训,提升了相关工作人员的业务水平。组织专家对省人大著作权法执法检查人员进行版权普法讲座,普及作品创作、运用、保护、管理等方面的基本知识。派员参加部分市州的版权执法培训,为一线执法人员讲授网络版权执法专业知识。联合省国资委举办省属国有企业软件正版化专题培训班,宣讲国有企业软件正版化相关文件政策精神,讲解正版化工作推进措施和具体安排。

四是服务版权重点工作推进。8月14日至15日,举办了全省软件正版化工作培训班和全省版权执法工作培训会,48家省直单位和14个市州的有关负责同志参加会议,取得了良好的成效。

(宋亮)

广东省

一、2016年广东省版权产业的经济贡献调研数据出炉

2016年,广东省版权产业的行业增加值为6 844.33 亿元,同比增长10.7%(未考虑价格因素,下同),比同期全省GDP名义增速高1.5个百分点;版权产业占全省GDP的8.61%,同比提高0.12个百分点;就业人数为512.45万人,占到全省就业人数的8.16%,同比提高0.33个百分点。

二、巩固拓展软件正版化工作成果

建立了《省级政府机关和地市软件正版化工作考核评议办法》,软件正版化工作的长效机制不断健全,省财政投入300万元专项资金为省直单位续采金山办公软件,进一步巩固了政府机关软件正版化工作成果。省属国有企业软件正版化工作逐步向基层延伸,截至2017年全省已完成1 800多家企业的软件正版化督办工作。

三、打响展会版权保护名片

在广州广交会、深圳文博会、东莞漫博会等国际大型展会上组建“版权服务工作站”,为展会提供一站式版权服务。

四、加强队伍建设取得明显成效

建立健全版权执法监管考核评议的长效机制,协调省委政法委将“广东省版权保护组织建设与执法工作考评”列入省委“法治广东建设”考核事项,有力推动了版权工作落实。开展打击侵权假冒“双打”行动,保护了广东特色版权产业的健康发展。

五、版权社会服务网络体系形成

2017年新增4个“广东省作品登记代办机构”,全省共设立了17个“广东省版权基层工作站”和33个“广东省作品登记代办机构”,覆盖全省的版权社会服务网络体系已经形成。

六、作品著作权登记量持续增长

2017年,全省共完成作品著作权登记274 501件。其中一般作品登记54 641件,同比增长55.79%;软件作品登记219 860件,居全国首位,占全国登记总量的29.5%,同比增长139.6%,连续多年居于全国领先地位。

七、扎实推进版权示范创建工作

积极组织全省各地开展版权示范创建活动。指导东莞市成功创建全国版权示范城市、广州市朗声图书有限公司获得“全国版权示范单位”称号。2017年新认定12家“广东省版权兴业示范基地”,截至2017年全省已认定110家版权兴业示范基地。

八、资助粤东西北地区作品登记

广东省版权局积极争取财政资金资助粤东西北地区作品登记。资助对象为于2016年度在广东省版权局办理著作权登记并取得作品登记证书的潮州、汕头、揭阳、汕尾、梅州、韶关、清远、河源、湛江、茂名、云浮、阳江等粤东西北12个地市行政区域内的户籍人员或在其行政区域内注册并从事生产、经营、科研等活动的企事业单位、社会团体和其他组织。共计发放56.48万元,资助2 824件作品。

九、积极组织开展版权示范创建工作

2017年8月8日,国家版权局授予东莞市“全国版权示范城市”称号,东莞市成为省内继广州市后的第二个全国版权示范城市。2017年10月31日,国家版权局授予广州市朗声图书有限公司“全国版权示范单位”称号。

十、全国人大常委会执法检查组在粤开展著作权法执法检查

2017年6月5日至9日,全国人大常委会著作权法执法检查组在第十二届全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中国和平统一促进会副会长张宝文同志率领下赴广东开展《中华人民共和国著作权法》执法检查。检查组一行深入深圳、东莞、广州市的一线版权相关单位考察调研,分别听取各单位著作权法实施情况的汇报,详细了解各单位在著作权法实施过程中遇到的困难和问题,收集对修改著作权法的意见和建议。

检查组充分肯定了广东贯彻实施著作权法的经验做法和工作,指出广东是我国改革开放的前沿阵地,经济实力强、开放程度高、辐射带动作用大,在实施著作权法中走在全国前列,在推动国家经济发展、科技进步、文化繁荣等许多方面都做出了突出贡献、提供了宝贵经验,广东省领导非常重视著作权法的实施工作,开展普法宣传、打击侵权盗版、坚决维护权利人的权利,大力发展版权产业,服务地区经济发展,在著作权的创造、运用、保护、管理和服务等方面都取得了显著成绩。

十一、版权行政执法情况

2017年,广东省版权局版权执法监管工作不断取得新突破。开展第十三次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”,维护了网络安全与秩序、保护了特色产业的健康发展。2017年,全省共查处侵权盗版案件194宗,有力维护了权利人的合法权益,净化了版权环境。

(一)指导推动查办重大案件

一是将各地侵权盗版案件查办纳入省委“法治广东建设”考核中,创设“广东省版权保护组织建设与执法工作考评”制度,要求全省各地级以上市每年查处侵权盗版案件不少于5宗,并对办案数量较多的加分奖励,从而推动全省案件查办大幅提升。2017年全省各地版权执法部门查处侵权盗版案件194宗,同比增长300%以上,并且其中有6宗案件列入国家版权局公布的查处网络侵权盗版典型案件。

二是建立珠三角地区版权执法联席会议协调机制,指导协调跨区域案件查办。建立全省侵权盗版案件执法台账,针对疑难案件现场指导;积极协调湖南省版权局,并派员带队赴湖南省查处左某某网上销售侵权盗版软件案。

三是自行查办英美出版商协会投诉深圳市迈特思创科技有限公司案。在前期查办工作的基础上,2017年7月,调查组在四川省版权局、成都市版权执法部门及成都市公安部门的配合下,对中国科学院成都文献情报中心与迈特思创的关系开展了进一步的调查取证和询问,固定了相关证据,为最终查处英美出版商协会投诉深圳市迈特思创科技有限公司案提供了有力证据支撑。

四是强化版权保护专项行动治理。开展“剑网2017”专项行动,不断提高网络环境下版权执法监管能力,切实维护网络版权秩序,“剑网2017”专项行动查办案件52起。开展展会版权保护,以广交会、文博会、漫博会等展会为平台,专门设立版权服务工作站,开展现场版权纠纷调解和版权案件查处工作,维护良好的营商环境。

(二)持续推动版权工作纵深发展

深化和拓展“版权保护在广东”“公益广告”“年度广东省版权保护十大事件”“版辩羊城·大学生版权保护辩论大赛”等有广东特色的品牌宣传栏目和宣传活动,版权保护工作的社会影响力不断提升。

(沈欣)

广西壮族自治区

2017年,广西版权局以推进使用正版软件工作和“剑网2017”专项行动为重点,做好版权执法、版权服务社会等各项工作,取得了一定的成绩。

一、加强制度建设,大力推进使用正版软件工作

(一)加强对全区使用正版软件工作的领导和部署

2017年2月28日,广西壮族自治区人民政府使用正版软件工作领导小组暨自治区推进使用正版软件工作厅际联席会议在南宁召开全体会议,领导小组组长、自治区副主席黄伟京出席会议并讲话。会议从加强组织领导、加强资源统筹、加强督促检查、加强宣传培训等四个方面对广西2017年使用正版软件工作提出要求。会议经过讨论,调整联席会议各成员单位的职责分工,明确各成员单位在2017年的工作任务,进一步理顺工作领导机制。

(二)加强计算机软硬件资产采购管理工作

2017年,广西版权局联合广西财政厅,向全区各政府机关印发《关于进一步加强全区机关单位计算机软硬件资产采购管理工作的通知》,从做好经费预算保障、加强采购组织实施、规范采购行为、完善软硬件资产管理、加强版权信息核验等五个方面对全区政府机关计算机软硬件资产采购管理予以进一步规范,促使全区各地各级机关单位把好采购源头关,加强计算机软硬件资产管理工作,确保全区政府机关使用正版软件工作的规范化、常态化、制度化。

(三)制定考核办法,通过考核巩固工作成果

2017年7月,广西版权局向全区印发《广西壮族自治区政府机关使用正版软件工作考核办法》,正式建立全区政府机关使用正版软件工作年度考核机制,从12个方面对全区各机关使用正版软件工作进行全面的考核,推进全区政府机关使用正版软件工作长效机制建设。

根据考核办法,广西版权局组织四个考核组,于2017年11—12月到全区各市开展政府机关使用正版软件工作2017年度考核。共对全区14个市、24个县(区、市)的210家机关单位(其中市级机关94家、县级机关116家)进行了考核,抽查计算机2 262台。通过年度考核,掌握全区各地机关使用正版软件工作的情况,及时发现问题,反馈整改意见,使工作成果得到有效的巩固。

(四)深入推进国有企业使用正版软件工作

2017年10月31日,广西版权局、广西国资委联合举办2017年自治区国有企业使用正版软件工作培训会。全区各市国资委、26家自治区国资委直管国有企业集团及部分子公司,以及部分市属国企参加培训会。会议从“加强组织领导,落实工作责任;加强常态化管理,落实工作长效机制;加强源头管理与软件资产管理,建立完善软件管理台账;加强督促检查与宣传培训”等方面,对今后一段时期深入推进全区国有企业使用正版软件工作进行了部署。2017年列入完成工作目标的企业为289家自治区国资委直管国有企业集团总部及其下属部分子企业,到2020年这些企业应全部实现软件正版化。

二、狠抓版权执法,加强版权保护

(一)查处侵权盗版案件获得国家充分肯定

2017年6月,国家版权局做出奖励2016年度查处侵权盗版案件有功单位及有功个人的决定,广西5家单位、4名个人(专案组)分别被评为有功单位、有功个人。其中,广西版权局版权管理处获得有功单位二等奖。

(二)精心组织,围绕重点,深入开展“剑网2017”专项行动

广西版权局向全区印发广西“剑网2017”专项行动方案,先后于2017年8月、10月组织召开全区“剑网2017”专项行动动员部署会、推进会,组织全区版权部门围绕开展重点作品版权专项整治等三大工作重点,于2017年7—12月组织全区深入开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动。

在专项行动中,向全区媒体印发《关于加强新闻作品转载秩序管理的通知》,通过建章立制,从源头上规范全区各类媒体的新闻作品转载秩序;印发《关于开展全区新闻网站版权核查监管工作的通知》,加强对全区新闻网站的版权监管。2017年,全区版权部门共查办各类侵权假冒案件151起,收缴各类侵权盗版制品40余万件,其中侵犯著作权案件24起,数量比2016年增长84.6%。南宁市办结的“皮皮小说网”侵犯著作权案被国家版权局列为“剑网2017”专项行动全国20起典型网络侵权盗版案件之一。

三、做好版权服务社会工作,提升全社会版权保护意识

(一)规范新闻作品转载秩序

2017年6月,广西版权局向全区各市版权局、各新闻媒体印发《关于加强新闻作品转载秩序管理的通知》,对进一步规范全区各媒体新闻作品转载秩序,鼓励媒体合法诚信经营,推动建立健全版权合作机制,促进全区各类媒体的融合发展提出了指导意见。这项工作在全国各省(区、市)版权局中属于首创,并得到国家版权局的通报表扬。

(二)开展多种形式的版权宣传活动

2017年4月下旬到5月上旬,广西版权局开展了多种形式的版权宣传活动,尤其是在广西电视台举办了2017广西优秀版权登记作品展播活动启动仪式,通过广西卫视向全社会集中展示了一大批广西优秀的版权登记作品,扩展了作品版权登记工作的影响力和覆盖面。

在2017年“4·26”知识产权宣传周期间,广西版权局在南宁市的出租车车载电子屏、公交车移动电视、地铁站投放了宣传标语、动画短片、海报等多种形式的版权宣传公益广告,充分利用公共交通覆盖面广、辐射人群多的特点,向广大群众加强版权宣传,取得良好效果。

(三)认真做好作品著作权登记、涉外版权合同备案登记工作,推动版权贸易发展

2017年,广西版权局共办理作品著作权登记581件,引进图书版权合同备案登记336件。

2017年全区各图书出版社版权贸易健康发展,全年共实现引进图书版权495种,输出图书版权413种。

(赵明明)

海南省

2017年,海南省版权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神,认真组织实施《著作权法》及著作权相关法律法规,严厉打击侵权盗版保护创新,积极开展版权宣传营造版权保护氛围,大力鼓励版权创作推动创新发展,为海南省创新发展助力。

一、扎实推进软件正版化工作

(一)取得的工作成效

(1)政府机关软件正版化进一步巩固。截至2017年底,海南省各级政府机关持有操作系统软件、办公软件、杀毒软件授权各4.9万多套,实现了正版软件全覆盖。在此基础上,继续抓源头采购,组织开展“回头看”,坚决防止反弹。鼓励各市县、省直各单位采购安装国产软件,积极推进信息化建设与软件正版化工作相融合。

(2)企业软件正版化取得新的突破。年内,7家银行企业、1家外资企业、2家民营企业、3家建设企业实现软件正版化。全省企业采购操作系统软件投入47.3万元、办公软件投入379.72万元。海南省国资委牵头组织所属国有企业,与供应商谈判议价,采取场地授权方式解决企业办公软件授权问题。海南银监局通过现场宣讲、全覆盖抽查、组织培训、考核评议和加强制度建设等方式,推动海南省银行企业软件正版化工作,完成年初预定目标。

(3)国家软件正版化督查顺利通过。9月,推进使用正版软件工作部际联席会议派督查组,对海南省软件正版化工作进行督查,抽检省直机关6家、国有企业4家。督查反馈会上,督查组对海南省软件正版化工作给予肯定,并对软件正版化工作开展扎实,正版软件使用率高的省科技厅、省教育厅等单位进行了表扬。

(二)采取的工作措施

(1)加强组织领导,压紧压实责任。省领导高度重视,分管副省长多次就全省软件正版化工作做出批示、指示,要求各市县各单位落实主体责任,对盗版软件零容忍。省政府办公厅印发《关于加强我省软件正版化工作的通知》,就加强软件正版化工作提出相关意见,要求各市县、各单位贯彻落实。坚持联席会议制度,定期召开海南省使用正版软件工作厅际联席会议,传达贯彻推进使用正版软件工作部际联席会议精神,研究审议海南省软件正版化年度工作计划,并就全省软件正版化工作重大事项做出决策。各市县、各部门软件正版化领导机构,分别以会议、文件等形式对软件正版化工作进行研究部署。

(2)组织宣传培训,提高思想认识。举办2017年海南省市县政府机关和省直机关使用正版软件工作培训班,各市县政府办、版权局、工业和信息化局、财政局、机关事务管理局等部门分管领导、工作人员及省直单位联络员近200多人参加培训。通过培训,参训人员对软件正版化工作的背景、意义及相关知识有了深入了解,版权保护意识明显增强。各市县政府组织举办软件正版化工作培训班,培训效果较好。全省共组织政府机关软件正版化培训22次,参训单位1 281家,参训人员共2 089人次;举办企业软件正版化培训8次,参训企业101家(次),参训人员285人次。借助网站、报纸、电视等媒体宣传海南省软件正版化成果。12月28日,《海南日报》登载题为《我省加大推进使用正版软件工作》的简讯,对近年来海南省软件正版化取得的成果进行报道。开展“4·26”知识产权宣传周、全国侵权盗版及非法出版物集中销毁海南分会场销毁活动等,大力营造“坚持正版、拒绝盗版”的浓厚氛围。

(3)坚持督查考核,健全长效机制。为巩固软件正版化成果,防止盗版软件现象反弹,海南把督查考核作为有效抓手,促进软件正版化工作常抓不懈、常态化管理。海南省使用正版软件工作厅际联席会议派出督查组,对全省政府机关软件正版化工作开展全覆盖多批次督查,全年督查政府机关361家(次),检查计算机近3 000台(次)。海口、三亚、儋州、文昌、东方、屯昌、昌江等市县建立政府机关软件正版化常态化督查巡查机制。组织对79家省直机关和19个市县的政府机关软件正版化工作考核,检查197家政府机关2355台计算机。通过督查考核发现,全省各级政府机关落实主体责任较好,正版软件授权总量稳步增长,管理模式和工作机制进一步理顺。组织开展企业软件正版化完成情况验收,检查验收企业12家,检查计算机100台,基本实现正版化。

(4)完善制度台账,夯实工作基础。海南省版权局、省财政厅、省机关事务管理局联合印发《海南省政府机关办公通用软件采购管理规定》和《海南省政府机关计算机硬件采购管理规定》,对全省政府机关新购计算机预装正版操作系统、同步购置必需的办公软件和杀毒软件提出硬性要求,同时对软件采购价格、配置标准、审批程序、责任主体等内容进行规范,确保软件采购和管理规范有序。组织全省政府机关软件资产摸底统计,更新完善软件资产台账。通过更新完善软件资产台账,摸清了全省政府机关的软件资产底数,为正版软件规范管理奠定坚实基础。

二、严厉打击侵权盗版行为

(一)开展“剑网2017”专项行动

7月31日,海南省版权局联合省通信管理局、省网信办、省公安厅召开工作会议,对专项行动进行研究部署,拟定海南省“剑网2017”专项行动实施方案,印发各市县实施。在《海南日报》等媒体发布海南省启动“剑网行动”新闻,广泛公布侵权盗版举报投诉电话,组织开展网上侵权盗版案件线索搜集。9月,开展网络企业“剑网2017”自查自纠活动。组织天涯社区、凯迪网、南海网、动网先锋、海疆在线等省内大型网络企业的网络侵权盗版自查自纠活动,指导网站在首页显著位置设置版权投诉窗口,切实履行侵权作品通知—删除义务,加强对省内APP商店和电子商务平台的网上监管。主动查处网络侵权盗版案件1起,接收并查处国家版权局移送案件2起。

(二)开展文化市场清理整顿

坚持专项整治和日常巡查相结合,拓宽渠道收集案件线索,在受理举报投诉的基础上加强主动查案,对侵权盗版行为露头就打,保持打击侵权盗版行为的高压态势。2017年,全省共查处著作权案件3起,其中接收国家版权局移转案件2起,即海口环讯信息科技有限公司运营“乐享逍遥问道”游戏私服涉嫌侵犯著作权案(已结案)和中国流行音乐网涉嫌未经许可传播他人作品案(正查处中);查处重大案件1起,即陵水县龚小娥涉嫌侵犯著作权、贩卖淫秽物品牟利案,已移交公安机关刑事立案。

(三)开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动

4月24日,按照全国“扫黄打非”工作小组统一部署,海南省“扫黄打非”领导小组办公室在海南省歌舞剧院广场,与全国同一时间举行“2017年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁海南分会场活动”,此次活动共销毁侵权盗版及非法出版物23万多件。

三、大力开展版权保护知识宣传

4月20日至26日期间,按照国家版权局和海南省知识产权联席会议的通知要求,海南省版权局组织开展形式多样的版权宣传活动。组织人员参加在海口市复兴城互联网创新创业产业园举行的“4·26”知识产权宣传周启动仪式,并在现场发放著作权法知识小册子200多册,接受群众咨询答问近百次。在海口市复兴城互联网创新创意产业园、省图书馆等多个场地举办软件、动漫游戏、海南黎锦等版权作品展示活动。与省知识产权局、省工商局等单位组成联合执法组,对海口市内大型超市图书、音像制品专柜进行版权行政执法,规范版权市场秩序。各市县版权行政管理部门通过张挂横幅、发放知识手册、播放版权保护视频等形式,向广大群众宣传版权保护知识。

四、积极做好版权社会服务工作

2017年,海南省共登记各类作品172件,审核备案涉外图书版权贸易合同178份,引进图书版权179种。

(王金根)

重庆市

2017年,重庆市版权局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真落实市委、市政府各项决策部署,各项工作取得新进步。

一、凝魂聚神,在版权工作和版权登记管理中履行意识形态责任制

形成《重庆市版权局作品登记审核通则》和《重庆市版权局关于在作品登记工作中牢牢掌握意识形态领导权的思考和做法》综合调研报告,上报国家版权局。

二、抓纲举目,贯彻严格保护主基调,聚焦执法办案主战场

继续巩固拓展重庆市版权局、市公安局、市文化执法总队等相关部门“信息共享、联合培训、业务交流、资源互动”的执法办案协作机制。国家版权局发布的2017年第一批14件督办大案中,涉及重庆市的2件案件(重庆《龙腾合击》传奇私服涉嫌侵犯著作权案、重庆宋某涉嫌侵犯著作权案),圆满侦办完成。

三、夯基垒台,提高版权社会化服务的数量、质量和覆盖面

制定《重庆市区县版权登记工作站管理办法》,完成了2轮、10课时的集中业务培训。截至2017年11月30日,走访大中型企业55家,开展现场服务11次,派出工作人员130余人次,开展专项培训6次,完成作品登记6.968万件,版权贸易合同备案登记298件。继续强化重庆市版权局、市版权保护中心与人民法院建立联动协调、诉调机制,处理各类版权纠纷80余起,全部息诉;指导重庆广电集团、重庆演艺集团防范版权法律风险;为重庆市服装业、建筑勘察设计业、家居设计业强化版权意识,提升创新能力和品牌价值进行3轮专题辅导。

四、立柱架梁,正视新问题、思考新办法,在重点企业探索创新维权新模式

其一,推动重点工作专题研究。重庆市版权处承担的“健全网络版权使用机制”是全委年度15项重点改革专题、10项重点课题之一。从“时事新闻”“时事性文章”“新闻作品”等政策、法律问题入手进行分析解读,探索“标本兼治、综合治理”的对策建议,形成《规范网络版权秩序促进媒体融合发展》综合报告,并在“年度重庆文化蓝皮书”发布。其二,与重庆日报报业集团一道认真贯彻落实中央关于传统媒体和新兴媒体融合发展的战略,紧紧抓住全国首批数字出版示范单位契机,在全国率先建立“新闻生产及运营监管”“数字化转型技术支撑”两级“中央厨房”平台。在“新闻生产及运营监管”平台的六大业务子系统中专设“版权保护”板块,自2016年10月运营以来,累计确权350余万条确权原创新闻作品(其中图片160余万张)。通过“版权保护”系统中确权、监测、取证、分析“四个模块”的综合研判,累计确认网络侵权转载行为131 693次,有效取证84 653次,涉及原创报道文章12 463篇。约谈了17家涉嫌侵权单位,与百度签订400万元的首批版权应用合同,正与全国10余家报业单位商谈版权合作。数字版权取证与原创新闻发布实时对接,改变了传统新闻管理模式和“取证难、维权难”的难题,受到中宣部、总局领导肯定。其三,指导和帮助广电集团开展对品牌节目《大声说出来》未经授权被知名网站传播等版权维权事宜,获得赔偿100余万元。

五、攻坚破难,配合重庆市金融办完成重庆版权交易市场清理整顿工作

2015年7月,重庆市版权局批复九龙坡区文化委建立“重庆版权交易市场”,并于2016年4月26日授牌。因涉及“交易”“市场”等字眼,市金融办认为触及国务院清理整顿各类金融机构的有关精神而将其“叫停”。2017年以来,在重庆市政府谭家玲副市长、刘桂平副市长的关心支持下,市版权局主要领导4次做出重要批示,分管领导多次率版权处与市金融办和九龙坡区政府协调、论证、现场办公,坚持问题导向,着眼长远发展,从“版权市场的构成元素”“找准工作中的问题和症结”“相关参与各方的角色定位”“版权交易市场职能职责的认定”“下步工作措施”等5个方面进行梳理、总结。为建立运营一个具有一定实力和公信力的全市性版权市场,对重庆全市优秀版权作品和生产要素进行大开发、大整合奠定基础。

六、对焦发力,把网络版权工作纳入十九大网络安全工作“一盘棋”,统筹部署落实

七、落实抓细,推动软件正版化工作往深里去,往实里做

其一,重庆市“正版软件资产管理及日常监管系统”一期建设完成调试,正式上线运行。举办覆盖全市各区县、市级各部门、市属重点国有企业等230余家单位、近300人的专题培训,建立QQ工作群,重庆市软件正版化日常管理工作更加系统、精细、精准。其二,重庆市版权局、市财政局联合发文,从经费、采购、资产、安全四个方面加强计算机软硬件采购源头管理,推动整体工作规范化、制度化、常态化。其三,重庆市文化委、市教委、市卫计委充分协商,印发《关于做好全市文化教育卫生系统事业单位软件正版化工作的通知》,部署重庆市文化、教育、卫生系统事业单位软件正版化工作。其四,加强与重庆市国资委协作,细化工作方案,推动重庆市市属重点国有企业软件正版化工作向二、三级企业深入。其五,落实专项经费,开展重庆市政府机关软件正版化年度考核工作,借助第三方技术及人员服务队伍,于2017年底完成对70余个市级政府机关(含中央在渝机构)12 000余台计算机的全覆盖自查,做好迎接国家全覆盖检查准备。其六,自觉、主动与十九大精神对标对表,贯彻“坚持总体国家安全观”和“建设网络强国、科技强国”等精神和要求,在软件正版化的基础上,出台专门文件,大力推动国产化试点工作。支持、鼓励、引导各地各单位,结合实际使用国产操作系统;同时,按照公开、公平、透明原则,为所有国产优秀操作系统提供展示技术实力、企业形象、社会责任的平台。

八、积厚成势,产业发展是版权工作的发动机

其一,2017年以来,重庆市文化艺术品行业协会、石会艺术、昂格科技、首班车文化等20余家企业签订“重庆版权市场”入园协议;中国艺委会、克莱斯克影视传媒、云环文化、重庆永钢、重庆展艺、江苏万和、深圳前海、深圳缘聚天下、中云国际等一批市内外文化企业和组织,就影视版权限量衍生品、版权作品印刷加框、限量版画等20余个项目,累计达成版权交易总值2亿余元;开展了面向社会公众的“2017年新年艺术家(拍卖)节”“三喜重庆·名家画展”“开放的六月”“原创婚纱设计”“版权衍生品研发交易”等丰富多彩的惠民版权交易和普及宣传活动。其二,以更宽广的视野、更务实的举措认识、推动版权市场建设,而不仅局限于实体版权市场。重庆市委领导率版权处、版权保护中心,两次和猪八戒网召开工作座谈会,帮助其设立“知识产权事业部”,指导其上线运营集创作、授权、衍生品生产、电商销售等一条龙服务于一体的“酷版权”平台,并与重庆市版权保护中心联合设立全国首个“威客创意网络版权保护中心”,真正把政府“完善政策体系,加强规划引导,强化市场监管,提供良好的政策环境和市场环境”等核心职能落到实处。半年来,平台已代理登记作品3万余件,服务创作用户2万余个,累计实现交易2 500余万元。其三,组织重庆市出版单位、动漫设计、游戏制作等企业远赴海外,参加伦敦书展、俄罗斯书展、美国E3展、法兰克福书展,开阔眼界,寻求文化输出合作机会,开展版权国际贸易。

九、同频共振,在全社会努力营造学习、了解、掌握、应用版权的氛围,推动社会共治

其一,圆满完成全国人大常委会著作权法执行情况检查迎检工作。受重庆市政府委托,代表市政府就重庆市2012年以来实施著作权法的情况做总体汇报,并赴綦江农民版画院、荣昌陶交易市场、重庆市版权保护中心等6个单位开展了实地检查,获得“这些年重庆市版权局做了不少工作”的肯定。配合致公党重庆市委完成“关于加强重庆知识产权保护的对策研究”专题调研,获得“没有想到版权工作这样繁杂,做了这样多的事情”的评价。其二,“4·26”世界知识产权宣传周期间,通过“以案说法”的形式,公布了“269小说网”“8·6”“10·19”等一批公安部、国家版权局“双部督”互联网侵犯著作权重大案件,发挥震慑教育作用;重庆市版权局、市公安局、市文化执法总队发放作品登记流程、网络视听节目管理、识假防假小知识等宣传读本、资料、活页5 000余份,并就市民关注的版权产业、作品价值评估、盗版鉴伪等进行咨询回答。重庆卫视新闻联播3次从不同角度进行报道,开创了全市单项工作报道频次先河。《中国新闻出版广电报》、人民网、凤凰、腾讯、新浪、网易、搜狐、今日头条,以及本地日报、晚报、晨报、商报、华龙网、第一视频、今日重庆、重庆微发布等20余家媒体,共发布原创报道30余条,不少媒体还是追踪报道,极大提高了版权工作和“剑网行动”在全社会的影响力。

(张锐)

四川省

2017年,四川省版权局紧紧围绕版权创造、运用、保护、管理和服务,全面实施版权战略,强化宣传教育培训,深入推进作品登记制度改革,依法开展版权执法监管,持续推进软件正版化工作,大力推动版权社会服务体系建设,有效促进版权产业发展,为全省经济社会发展做出了积极贡献。

一、版权宣传教育工作

创新版权宣传机制,打造版权宣传阵地,营造良好版权社会氛围。以“4·26”知识产权宣传周为重要平台,发挥四川省版权局门户网站及官方微信、微博主导作用,利用各种场合各种媒体形式,不断创新宣传方式,做好版权重点工作的宣传报道。建立舆情信息专报制度,运用网络媒体,加强对版权热点问题、重大事件、网络监测内容的舆情分析,为版权工作提供舆情信息服务。扩大版权培训覆盖面,将版权培训对象从版权执法人员向公众、媒体和版权相关从业人员扩展,引导正确的舆论导向,全社会的版权认知水平普遍提高。

坚持日常宣传与重点宣传相结合,以“创新改变生活、版权赢得未来”为主题,以宣传普及著作权法律法规为重点,以促进版权创造、管理、运用、保护和服务为目的,大力提升全社会版权认知度。印发《2017年四川省版权工作要点》,将著作权法律法规宣传列为年度工作重点。采取的措施主要有:一是联合“扫黄打非”等相关部门举办四川省暨成都市2017 年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,销毁侵权盗版及非法出版物48万余册(张、盘),开展“绿书签”签名活动。二是参加四川省知识产权保护新闻发布会暨2017年知识产权宣传周四川地区活动启动仪式,会同知识产权部门公开发布《2016年四川省知识产权保护状况白皮书》,就2016年度四川省版权保护状况答记者问。三是在德阳举办2017年“书香天府、全民阅读”活动启动仪式,省委、省人大、省政府、省政协有关领导以及省市相关部门领导出席活动,其间开展了作品登记工作成果展示,版权进园区、进校园等一系列版权宣传活动。四是在龙泉洛带镇全国版权示范园区中国(成都)艺库文创产业园区,举办“创新改变生活、版权赢得未来”2017年知识产权宣传周四川成都版权宣传活动暨龙泉驿区旅游商品设计大赛活动,开展作品登记现场服务、优秀作品颁奖、版权进园区座谈会等一系列宣传活动。五是联合四川省知识产权局、四川省公安厅、四川省工商局,对成都市图书音像批发市场实施联合执法检查,共抽查经营摊点30余个,出版物240余册,并加强计算机软件市场检查,打击非法预装计算机软件行为。六是发布典型案例。召开新闻发布会,向省内主要媒体公开发布《2016年度四川省版权保护典型案例》,宣传全省版权行政执法部门打击侵权盗版工作成果。

二、版权执法监管工作

召开全省版权执法监管工作会议,全面部署版权执法监管工作。深入开展打击侵权假冒工作,组织全省印刷复制发行专项检查,开展重点城市高校及其周边复印店专项治理行动。联合省公安厅、省通管局、省网信办,制定工作方案,组织开展为期6个月的全省打击网络侵权盗版专项治理“剑网2017”专项行动,围绕网络版权保护和电子商务平台、移动互联网应用程序(APP)领域的专项整治,巩固网络文学、网络音乐、网络云存储空间、网络广告联盟版权治理成果,规范影视和新闻作品网络版权秩序,严厉打击各类网站、移动客户端、自媒体传播侵权盗版作品行为,营造网络版权良好生态。召开全省版权执法专题工作培训会,进一步提升全省各级版权执法部门网络版权行政执法能力和水平。集中查处侵权盗版案件,全省版权行政处罚侵权假冒案件53件并依法实行信息公开,组织查处网络侵权盗版案件16件。

全省版权执法监管工作存在的问题主要有:图书、教材教辅是侵权盗版重点领域,互联网环境下新技术手段的网络侵权盗版呈急剧上升趋势。版权纠纷和侵权投诉频发,权利人维权要求与维权实效存在一定反差。各地版权行政管理水平与版权执法监管工作形势不相适应,造成版权执法监管工作现状与版权产业发展环境不相适应。查处侵权盗版案件工作机制、技术手段与打击新技术、数字化违法犯罪行为和查办大案要案的总体要求存在一定差距。宣传工作亟待加强,还需要进一步形成宣传工作强大声势和保持专项行动的高压态势。两法有效衔接需要加强,行政与司法部门执法监管工作的联动机制需要健全完善,特别是在行政及时移送、司法提前介入,案件的牵头督办,对案件的法律适用、证据规则及证据取得等方面需要进一步加强。采取的具体措施主要有:一是加强对重点领域、重点市场的整治和大案要案的查处,重点打击著作权领域侵权假冒行为,对重大侵权盗版案件挂牌督办查处。二是加大宣传工作力度,依托主流媒体在重点节目、重要版面、重点时段开设专栏,宣传报道版权执法监管工作成果和经验做法,营造舆论宣传的强大声势。三是充分发挥工作整体合力,健全完善版权行政执法工作制度,对重大案件及时组织会商,密切部门协作,加强联合整治,形成打击侵权假冒工作合力。四是建立版权执法监管工作联动机制和长效机制,分析典型案件,针对日常监管和专项行动中存在的问题认真组织整改,推动建立完善版权保护的联动机制和长效工作机制,有效防止侵权盗版行为反弹现象发生。

三、版权社会服务工作

全面实行作品著作权免费登记制度改革,各市(州)版权行政管理部门和相关作者行业协会组织、版权产业单位、科研院所高度重视,采取有力有效措施,加强宣传普及、拓展重点业务、改善服务方式,作品登记工作规范化、标准化和信息化水平不断提升,取得显著成效。全省作品登记总量达到14万件,完成全年目标任务140%,居全国第五位。同时,积极推动作品成果转化,影视剧本等优秀作品版权交易金额达近2亿元,四川本土电视剧《我的1997》《索玛花开》《天下粮田》在央视黄金档播出。全省计算机软件登记20 156件。

采取的主要措施有:一是加强组织领导,保障作品登记制度改革稳步推进。二是营造宣传声势,扩大改革作品登记工作的社会影响力。三是健全工作制度,确保改革作品登记工作规范高效运行。四是加强教育培训,提高作品登记人员业务水平。五是创新工作模式,强化作品登记工作服务意识。

贯彻执行《四川省版权示范单位和示范园区(基地)管理办法》,规范全省版权示范创建工作。加强著作权法律法规和版权示范创建工作的宣传普及,为示范创建营造良好社会环境。强化版权服务意识,督促各地将创建工作列为版权工作的重要组成部分,纳入年度重大议事日程。加强对创建工作的组织领导,成立组织机构,建立工作机制,制定创建工作方案并组织实施,加强对版权示范创建单位检查考核。国家版权局批准绵阳市创建全国版权示范城市,四川根石家文化传播有限公司荣获“全国版权示范单位”称号。四川省版权局授予攀枝花阳光诗社文化传播有限公司、自贡海天文化股份有限公司、四川汇德轩文化艺术有限公司、泸州世宏蝶艺文化有限公司等4个单位“四川省版权示范单位”称号,授予中国(绵阳)科技城软件产业园区、德阳T39文化创意产业园等2个单位“四川省版权示范园区”称号。

积极推动版权贸易,认真做好图书版权引进和输出合同备案工作。加强对出版单位版权贸易的扶持和引导,贯彻执行《四川省版权走出去专项补助资金管理暂行办法》,按照“支持重点,培育精品”原则,对出版单位实施重点资助。制定《2017年度图书版权输出项目评审方案》,对图书出版单位实施版权输出、合作出版的新闻出版项目,通过项目补助和成本费用补助两种方式给予100万元资助。完成图书版权贸易合同登记备案913项,其中,图书版权引进713种,图书版权输出200种,图书版权输出与引进总量同比增长86%。

四、软件正版化工作

根据国家推进使用正版软件工作部际联席会议总体部署,按照推进落实主体责任、规范使用管理、保障信息安全的工作思路,加强统筹协调、服务指导和督促检查,全面巩固省、市、县三级政府机关软件正版化工作成果,健全完善软件正版化长效机制,圆满完成工作任务。2017年,全省58个省级部门、21个市(州)1 347个市级部门、184个县(市)区9 455个县级部门,共计拥有服务器和台式电脑、便携式电脑315 697台,累计拥有正版操作系统、办公软件、杀毒软件929 634套。其中,2017年,全省各级政府机关补充采购操作系统软件41 222套,办公软件51 064套,杀毒软件7 704套,共计99 990套,采购资金9 022.64万元。全省129家国有企业完成软件正版化工作,共采购正版软件7 234套,采购资金1 474万元。进一步改善计算机软件市场版权保护环境。在政府机关和企业软件正版化工作采购环节中,国产软件在协议供货采购中入围比例增大,国外品牌采购量明显下降。深入开展打击计算机软件市场非法预装行为,积极查办软件侵权盗版案件,全面改善了软件市场的版权保护环境。

主要工作措施:一是强化监督管理,推动责任落实。督促各级领导小组成员单位充分发挥组织领导和示范表率作用,压紧压实责任,强化工作措施,在工作规划、资金保障、监督管理、督促检查等方面各司其职,为推进使用正版软件工作提供了重要组织保障。省领导小组办公室实行日常工作动态跟踪,做到边推进、边检查、边整改。同时,加大宣传培训工作力度,编印《四川省推进使用正版软件工作资料汇编》,刻录正版软件检测光盘,通过网络、广播电视、报刊等新闻媒体广泛宣传。加强业务培训,详细解读《正版软件管理工作指南》,省市两级共培训政府机关、企事业单位负责人近2 000余人次。

二是强化制度建设,完善长效机制。落实考核评议制度,将省、市、县政府各部门、各直属机构以及其他国家机关、事业单位、人民团体纳入考核对象,对考核不达标的地区和部门,通报批评并下达整改通知书,责令限期整改。落实计算机软硬件采购制度,对计算机软硬件采购价格上限、数量上限和最低使用年限三个标准做出明确规定,要求各部门各单位采购计算机时必须预装正版操作系统。督促各部门健全资金保障、采购、配置、使用、资产管理等一系列规章制度,完善长效机制。

三是强化督促检查,推动工作落实。省领导小组组成6个检查组,对省级部门、市(州)政府机关开展全覆盖检查,各市(州)政府对所辖县(市、区)实施检查考核。省、市、县三级政府共派出132个检查考核组、660余名检查人员对10 860个单位315 697台计算机进行了检查考核,实现了机关单位和计算机全覆盖。省领导小组办公室根据日常管理和全覆盖检查中发现的问题,向各地各部门提出“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单,提出整改意见552条,问题整改率达到94.3%。

(王志坚)

贵州省

2017年,贵州省版权局将贯彻著作权法作为落实“四个全面”“五大发展理念”的重要形式,作为实施《国家知识产权战略纲要》的具体抓手,作为实施贵州省“大扶贫、大生态、大数据”三大战略行动的具体任务,通过实施目标管理,搭建登记平台,完善服务体系,加强联合执法,严打严查侵权盗版行为,版权工作在创造、运用、保护、管理和服务等方面取得一定成效。

一、取得的成效

(一)创新工作机制,助推版权保护信息化水平提升

“贵州省作品自愿登记平台”基本开发完成,平台已经通过技术测试和后台使用人员培训等环节,试运行期间已登记各类作品近200件。平台的投入使用有两大重要意义:一是大大提高了作品登记效率,完善了版权登记数字化体系,加快了版权保护与大数据、云计算产业创新转型发展相结合的步伐,对于版权成果展示、版权资产多功能运营有极大的推动作用,初步实现版权保护信息化水平提升。二是为部省协议合作项目CCDI注入了本省版权资源和要素。根据国家新闻出版广电总局和省政府签署的部省协议,双方共同合作推动“版权云”“广电云”两大项目建设。其中,“版权云”是贵州省“先行先试”的文化大数据产业应用项目,“版权云”的建设是为了更好地依托贵州发展大数据战略的政策及资源,积极探索推进网络环境下版权的保护和运用。贵州省版权局多次对CCDI项目基地进行调研,对该项目的建设给予全方位指导、扶持和推动。“贵州省作品自愿登记平台”拟将落地CCDI“版权云”项目公司,由该公司负责作品的收件制证和平台升级维护。作品登记平台建成并落地CCDI“版权云”,是贯彻落实部省协议的重要措施。

(二)2017年初,全国人大常委会启动了全国著作权法贯彻实施情况执法检查

受全国人大常委会的委托,省人大常委会对贵州省著作权法贯彻实施情况进行检查。贵州省版权局完成了《贵州省版权局贯彻实施〈著作权法〉情况汇报》,上报省人大常委会,对本省近几年来的版权工作进行了系统总结和全面回顾。

二、主要做法

(一)加强版权保护,开展日常执法和监管工作

重点抓好版权行政执法。通过行政调解办理侵权行政投诉2件,市、州办理3件,有效保护权利人合法权益,震慑了侵权盗版行为。2017年贵阳市文化市场综合执法支队获得2016年度国家版权局查处侵权盗版有功单位二等奖,该队一人获得有功个人二等奖,贵州省版权局版权处获有功单位三等奖。

积极开展第十三次“剑网2017”专项行动。专项行动聚焦新闻作品版权、影视作品版权、APP版权、电商平台版权等领域的专项整治。接国家版权局案件移转函3次,涉案线索4起,贵州省版权局进行了调查核实,并根据具体情况进行了处理。加大网站巡查力度,利用大数据巡查网站84家(次),关闭侵权盗版网站3个。

(二)加强监督检查,扎实推进使用正版软件工作

有序推进政府部门软件正版化。按照《贵州省推进使用正版软件工作计划》要求,指导、督促市(州)、县(区)政府机关对软件正版化工作进行常态化管理。健全软件正版化责任人数据库,及时更新和补充省、市(州)各级93家政府机关软件正版化责任部门及负责人的信息。

有序推进企业软件正版化。部署推进企业软件正版化工作,明确目标,巩固省属国有企业和新闻出版行业软件正版化已取得的成果,提高了企业的诚实守信信用度和信息化管理水平,正版化工作目的得以达到。

开展推进国产操作系统软件试点工作专项检查。贵州省黔西县是全国第一批国产操作系统试点县之一。2017年2月,贵州省版权局配合国家版权局项目组赴黔西县对国产操作系统第二次进行检查验收。实地抽检试点县的31个机关单位,抽查计算机125台。专项检查工作进一步了解国产操作系统在实际使用中的具体情况和用户的真实体验,为促进使用国产办公软件、操作系统营造了良好的舆论氛围。

(三)做好版权社会服务和宣传培训工作,不断提高版权社会服务水平和社会公众的版权意识

全年办理作品自愿登记435件,2016年作品登记量是271件,登记数量较2016年增长61%。完成全年作品登记数据库录入上报工作,作品登记类型涉及社会、经济、文化各个方面。

贵州省版权局注重开展具有地方和行业特色的版权宣传活动,在黔东南州开展非物质文化遗产传承人版权保护培训讲座2次,培训传承人120余名。通过多形式、多维度活动的开展,在全社会营造了自觉抵制侵权盗版、保护著作权人合法权益的浓厚氛围,社会维权意识不断增强,“尊重知识、尊重版权、崇尚创新”的理念日益深入人心。贵州省版权局全年接受版权咨询200多人次。

(四)版权对外合作交流有序开展

2017年,贵州省图书出版单位积极开展版权贸易活动,加强版权贸易推介和对外交流,版权贸易实现顺差,全年输出版权46件,引进版权30件。

著作权保护是一项长期、复杂而艰巨的工作。下一步,我们将理清工作思路,突出工作重点,加大版权执法监管力度,通过专项整治与日常监管相结合,抓好版权社会服务管理创新,强化互联网思维,运用好贵州大数据建设成果,努力打通版权创造、运用、保护、管理和服务全链条,更好地为我省经济文化建设服务。

(徐梅)

云南省

2017年,云南省的版权工作围绕中心、服务大局,坚持依法行政、打建结合、统筹协作、社会共治,结合云南实际推进创新驱动发展战略,在版权创造、运用、保护、管理和服务等方面创新工作、积极作为,实现了高位推动有力度、专项整治有力度、部门协作有力度和体制机制建设有力度“四个有力度”,全面完成年度各项工作任务,在主要领域推动有力并取得新突破新进展,为云南创新发展社会提供了积极支持。

一、版权宣传培训工作不断加强

宣传培训工作形成了以“4·26”知识产权日版权宣传周为重要平台,配合版权重点工作有计划开展的常态机制。宣传工作突出“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”主题,向社会公众发放版权宣传品8万多份,组织了形式多样、丰富多彩的云南主会场活动,社会各界不断增进对版权工作的认识和理解。所制作的《保护知识产权清扫创作雾霾》动漫宣传短片入围全省年度“普法公益广告”作品名单。培训工作突出针对性、实用性和可操作性,相继举办全省软件正版化、版权执法监管和省属国有企业培训班,共计626人参加培训,有效提高了全省从业人员业务能力。

二、使用正版软件工作不断推进

软件正版化工作取得明显进展,全省软件正版化长效工作机制不断建立完善。积极发挥省联席会议工作机制,争取省级财政专项工作经费80万元。组织开展金山WPS Office 2016专业版办公软件升级服务项目的推送、检查和验收工作,全省升级安装达到182 678套台,云南成为以全省场地授权方式连续6年集中采购国产办公软件覆盖各级政府机关的省份。按照全覆盖、零容忍要求对全省各地进行专项督查,共查阅政府部门台账60多家、检查电脑1 900多台,全省各级党政机关软件正版化工作成果进一步巩固。推动全省金融机构、新闻出版行业企业集团基本实现软件正版化;全面启动省属国有企业软件正版化工作;积极探索民营企业和省属事业单位软件正版化工作。全省软件正版化工作朝着制度化、规范化、常态化和信息化方向迈进。《中国新闻出版广电报》对云南省软件正版化工作成绩做了重点报道。

三、版权执法监管力度不断加大

坚持日常监管与专项行动相结合,严厉打击各类侵权盗版行为,查办版权案件工作有突破性进展。2017年,联合省网信办、省通信管理局、省公安厅、省文化厅等部门在全省范围内开展第十三次打击网络侵权盗版专项治理“剑网2017”专项行动,共查办重点版权案件11起,结案7起,其中3起做出行政处罚,是近几年来查办版权案件最多的一年,有效打击和震慑了网络侵权盗版行为。

四、版权社会服务水平不断提高

著作权登记工作规范化、标准化水平不断提升。版权公共服务以作品自愿登记和涉外著作权合同登记为重点,全年办理作品登记583件、涉外著作权合同登记301件,登记数量较上年均实现倍增,分别增长257%和107%。此外,受理作品登记咨询2 621人次。

五、版权法治化工作不断深入

符合国情省情又与国际规则相衔接的版权制度建设不断推进,先后制发了《云南省版权局关于进一步规范网络转载版权秩序的通知》和《云南省版权局关于加强新闻作品转载秩序管理的通知》两个文件。

(王成)

西藏自治区

2017年西藏自治区版权局认真贯彻落实国家版权局的总体安排部署和局党组安排的各项工作任务,以《自治区版权局2017工作要点》《2017年度全区推进软件正版化工作计划》为抓手,积极有序推进各项工作。

一、推进版权公共服务

(一)开展版权工作调研

根据《西藏自治区版权体系建设实施意见》批示精神,于4月中旬,由西藏自治区版权局副局长刘俐带领版权管理处工作人员,组成四个调研组,赴国家版权局和北京、上海、山东、青海等兄弟省市开展版权调研工作,吸收借鉴版权体系建设好经验、好做法,在围绕调研报告处室多次研究讨论的基础上,形成了版权工作调研报告和《西藏自治区关于加强版权体系建设的意见(草拟稿)》,并上报局主要领导。

(二)安排部署2017年版权工作

根据2017年全区新闻出版广播影视电视电话会议精神,西藏自治区版权局对2017年全区版权工作进行研究部署,制定了《自治区版权局2017工作要点》,并下发至各地(市)版权局,要求做好贯彻落实。

(三)推动版权示范城市建设

根据《自治区版权局2017工作要点》要求,为推进西藏自治区版权示范单位建设,贯彻落实国家版权局《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》精神,结合西藏自治区的实际,制定了《西藏自治区版权示范单位申报评定办法(试行)》(讨论稿),在征求相关部门意见的基础上,已经形成《西藏自治区版权示范单位申报评定办法(试行)》。

(四)召开局系统版权工作座谈会

按照全区新闻出版广播影视工作电视电话会议要求,结合工作实际,制定局系统版权保护工作座谈会方案,召开座谈会,着力解决局系统开展版权保护,特别是对自身著作权作品进行自愿登记,提高版权保护意识,推进局系统版权保护工作深入开展。

(五)推进著作权作品自愿登记工作

进一步完善细化《关于尽快开展著作权作品自愿登记工作的方案》,并报局主要领导审定。在此基础上,西藏自治区版权局局长办公会10月12日讨论通过了《关于尽快开展著作权作品自愿登记工作的方案》及相关文件。

(六)落实国家版权局监管平台建设

积极参加国家版权局组织的版权监管平台培训,落实国家版权局监管平台建设,实现网络监管对接,发挥版权监督平台作用,运用技术手段对侵权盗版进行监控取证。

二、深化软件正版化

(一)制定工作计划

根据国家版权局的安排部署和自治区政府领导要求,制定印发《2017年度全区推进软件正版化工作计划》,以完善长效机制、推进责任落实、严抓日常工作、加强市场监管、做好宣传培训为主基调,以从严从实为基本遵循,深入持续地推进软件正版化工作。

(二)召开联席会议

根据自治区推进使用正版软件工作厅际联席会议制度,召开了自治区推进使用正版软件工作厅际联席会议,局党组成员、副局长刘俐出席会议并做讲话。会议学习传达了国家推进使用正版软件工作部际联席会议第六次全体会议的精神,总结了西藏自治区2016年软件正版化的工作情况,通报了2016年软件正版化工作督查情况,讨论通过了2017年软件正版化工作计划。

(三)加强长效机制建设

按照《西藏自治区人民政府办公厅关于我区政府机关建立软件正版化工作长效机制的通知》的要求,指导各单位、各地(市)制定完善软件正版化工作制度,积极推进西藏自治区软件正版化工作长效机制建设。先后下发了《关于做好2017年推进软件正版化工作责任的通知》《关于进一步加强自治区各级机关计算机软硬件采购源头管理的通知》,深入推进西藏自治区软件正版化长效机制建设。

(四)完善软件正版化数据库

根据国家推进使用正版软件部际联席会议办公室的要求,进一步建立和完善西藏自治区市县级软件正版化责任人数据库,积极督促和指导各地(市)建立和完善市县级软件正版化工作责任人数据库,并完成区直各单位的计算机软件正版化统计工作。

(五)推进局系统软件正版化工作

结合有关工作会议精神,积极协助局办公室共同推进新闻出版广电系统开展软件正版化工作,并对区新闻出版广电局机关和局系统计算机正版软件需求进行统计,在此基础上推进软件正版化资产管理制度等长效机制建设。

(六)制定督查方案

按照《全区各级政府机关软件正版化工作督查方案》要求,起草制定《2017年全区软件正版化督查方案》,在多次细化的基础上,于下半年组成督查组,对各地(市)、各部门进行督查,形成以各级政府督查为主导、相关职能部门紧密配合的督查工作格局。

(七)制作宣传资料

为进一步巩固西藏自治区的软件正版化工作成果,指导和推进西藏自治区软件正版化工作,结合工作实际,制定了《印制软件正版化工作文件汇编的方案》,并上报分管局领导。

(八)组织开展培训工作

认真组织自治区推进使用正版软件工作厅际联席成员单位参加国家部际联席会议在上海等地开展的软件正版化工作培训,使各成员单位进一步明确职责分工,进一步了解软件正版化工作意义。于11月13日至14日,开展了西藏自治区的软件正版化基本知识培训,使各成员单位提高和掌握正版软件基本知识。

(九)顺利开展软件正版化检查

按照国家部际联席会议的要求,积极配合国家推进使用正版软件工作部际联席会议第五督查组对西藏自治区进行软件正版化督导检查,历时5天。督查组分别对自治区政府办公厅、科技厅、网信办、农牧厅、国资委、财政厅等8家自治区级单位和5家自治区国有企业151台计算机进行了检查。

三、积极开展“双打”工作

(一)制定工作计划

根据相关要求,结合西藏自治区新闻出版广电工作实际,安排部署全区打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动工作,并研究制定了自治区新闻出版广电局《关于2017年深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作及进一步推进使用正版软件的实施方案》,下发到各地(市)新闻出版广电系统,明确了全区新闻出版广电系统“双打”行动的工作目标和任务。

(二)加强市场检查

严格出版物市场的监督检查,联合自治区文化综合执法总队等相关部门清理存在违法违规经营和贩卖侵权盗版出版物的图书、音像制品、软件经营场所,查处兜售盗版出版物的不法摊点和游商,查缴各类盗版图书、音像制品和软件,防止侵权盗版文化产品进入公共文化服务体系。

(三)开展2017年“剑网行动”

根据国家版权局等四部委的安排部署和西藏自治区版权局领导的主要批示,结合国家版权局等部委《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动的通知》要求,召开相关部门工作座谈会,制定工作计划,明确职责分工,正式启动“剑网2017”专项行动,并按规定上报相关数据报表。

(四)做好其他工作

多次参加打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作会议,积极汇报各项工作情况,协助自治区“双打”办公室推进新闻出版广电系统“双打”各项工作,配合做好“双打”督查工作。

四、做好版权宣传工作

(一)开展世界知识产权日宣传

为迎接第17个“4·26”世界知识产权日,做好2017年“全国知识产权宣传周”活动,根据国家版权局《关于做好2017年全国知识产权宣传周版权宣传活动的通知》(国版办函[2017]9号)精神,结合西藏版权的工作实际,西藏自治区版权局紧紧围绕2017年全国知识产权宣传周主题“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”,安排部署宣传工作。一是除从国家版权局官方网站下载了以“创新创造改变生活,知识产权竞争未来”为主题的宣传海报外,西藏自治区还自主设计了具有西藏民族特色的三幅主题宣传海报,并以藏、汉两种文字形式印刷各类宣传海报12 000张,分别发放给各市(地)新闻出版广电(版权)局和局属各单位,要求配合做好相关宣传活动;二是向西藏电视台等本地区平面媒体、网络媒体等媒体资源提供宣传报道的素材,在西藏卫视播放宣传周公益宣传短片,做到与国家版权局上下联动、形成合力,扩大版权宣传的社会影响力;三是采取丰富多彩的宣传方式,开展知识产权宣传进校园、进社区、进电影院、进书店等版权宣传活动。

(二)制定版权宣传片工作方案

根据《自治区版权局2017工作要点》(藏版发[2017]1号)要求,为充分反映西藏自治区独特的版权资源,展示近年来的版权工作成果和西藏自治区版权形象,切实推进版权示范单位建设,制定了版权专题宣传片工作方案。

(三)做好版权日常宣传

紧扣法制宣传节点,充分利用新闻出版广电的宣传优势,多措并举,推进西藏自治区版权宣传工作,通过开展日常版权宣传,提高全社会的版权保护意识。

五、加强版权执法工作

(一)完善机构设置

以建立全区从事版权工作人员通讯录为抓手,建立健全西藏自治区版权行政管理机构、版权服务主体、理论研究部门和版权创作主体沟通联系协调机制。加强与各地(市)版权行政管理部门的联系,指导各地(市)完善版权行政管理机构,建立健全版权管理机制,推进版权工作深入开展。

(二)加强队伍建设

加强版权队伍能力建设,以举办培训班为抓手,通过举办版权执法培训班、办公软件基本知识培训班、全区性版权基本知识培训班等,切实提高版权队伍的业务素质和理论水平。

(三)推进案件申报

据国家版权局办公厅《关于推荐2016年度查处侵权盗版案件有功单位及有功个人的通知》和《关于推荐2016年举报侵权盗版案件有功单位及有功个人的通知》的文件精神,版权管理处积极同自治区文化综合执法总队和区“扫黄打非”办公室沟通、联系,完成了西藏自治区2016年度查处和举报侵权盗版案件有功单位和有功个人的推荐工作。

(四)加强版权执法培训

组织安排全区各地市参加了国家版权局举办的版权执法培训班,形成学习情况汇报,上报局主要领导,将培训内容运用到版权监管平台中,重新启动了西藏自治区版权监管平台的文件下载和数据上报工作。

(五)开展版权执法培训

根据《自治区版权局2017工作要点》要求,结合自治区“双打”办公室的相关规定,于11月11日至12日开展了西藏自治区的版权执法培训,进一步提升了版权执法人员素质。

(周祥祎)

陕西省

一、软件正版化得到了新推动

按照国家版权局和陕西省政府的要求,陕西省版权局加强同省财政厅、省国资委、省审计厅等职能部门的沟通联系,分工协作,密切配合,合力推动机关软件正版化工作深入开展。2017年以来,经省政府审定,陕西省版权局印发了《陕西省2017年推进使用正版软件工作实施方案》,对各有关职能部门的责任进行了明确,为有效推进本省软件正版化工作提供了基本遵循。陕西省版权局召开了省软件正版化工作职能部门联络员会议,对长效机制建设、日常监督检查、重点案件查处等重点工作进行了强调部署。同时印发了《关于开展省级机关软件正版化工作督查的通知》和《关于开展国有企业软件正版化督查工作的通知》,对省级20个机关单位和15家国有企业的软件正版化工作进行了督导和检查。考核评定软件正版化版权示范单位工作、新购买正版软件数量、金额。

二、版权行政执法迈上了新台阶

按照中省的部署,积极开展“双打”和“剑网行动”。陕西省版权局指导协调各地市文化行政执法部门查处侵权案件6起。及时向国家版权局申报举荐全省查处侵权盗版案件有功单位和个人,经国家版权局评选,全省共荣获2016年度全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖一项、三等奖二项,有功个人一等奖一项、三等奖二项。其中陕西省版权局版权处荣获有功单位一等奖,陈选康、孙涛获得有功个人一等奖,省通信管理局网络安全管理处、西安市文化市场行政执法总队获得有功单位三等奖,获奖层次达到了近年来的最好水平。

三、版权社会服务管理开创了新局面

紧紧围绕“4·26”宣传主题,深入组织开展了一系列宣传教育活动。既有论坛、讲座、新闻发布会等专题报道,又有版权执法检查和销毁侵权盗版制品等现场行动。既有报刊、展板等静态宣传,又有广播电视电影、视听网络等动态展示,还有创投大赛和座谈会等多样活动,整体呈现出丰富多彩、亮点频现的生动局面,取得了良好的效果。

积极探索作品登记新方法,启动了全省版权共用服务平台建设项目,经过调研论证,完成了平台建设方案并向领导进行了汇报,目前,该项目正在加紧推进当中。积极开展作品登记活动,作品版权登记已达5 008件,比2016年同期增长了70.6%。

同时,加强信息报送,共在陕西省版权局官网发布信息50余条。在2017年召开的局系统信息工作会上,陕西省版权局版权处被评为2016年度信息工作先进集体二等奖,王新民被评为信息工作先进个人。加强版权从业人员培训,组织举办了全省软件正版化工作和行政执法监管工作培训班。另外,积极承办领导交办的工作事项,完成了全省版权工作推进会及省人大著作权法执法检查有关材料的起草工作。陕西师范大学出版总社、西部电影集团、西安荣信教育文化发展股份有限公司参评并被中国版权协会授予“2017中国版权最具影响力企业”称号。

四、版权产业发展取得了新成绩

不断拓展方法思路,着力推动版权产业发展。一是圆满完成了第二十四届北京国际图书博览会的参展工作,陕西省版权局荣获参展单位优秀组织奖。二是指导西安电视剧版权交易中心开展版权贸易,全年实现经营收入1亿元,比2016年增长了10%。三是开展版权经济贡献率调研,初步完成了调研报告的起草工作。四是组织指导版权示范单位创建,积极推荐相关版权单位参评全国版权示范单位。西安维真视界影视文化传播股份有限公司荣获“全国版权示范单位”荣誉称号。

(王新民)

甘肃省

2017年,甘肃省版权行政管理工作以建立长效机制、巩固党群机关软件正版化为重点,同时兼顾版权行政执法及法律服务,以此带动全省版权行政管理工作的全面进步。

一、软件正版化工作推进

(一)工作成效

2017年,根据推进使用正版软件工作部际联席会议工作部署,甘肃省使用正版软件工作按照“两巩固、一推进”的基本思路,对党政机关,在2015年省、市、县三级全面完成党政机关软件正版化工作的基础上,以完善软件正版化工作长效制度,落实各地、各部门第一责任人责任为抓手,以全力推进党政机关软件正版化工作常态化管理为目标,通过制度建设规范化、责任落实精细化、源头监管制度化、日常管理责任化、监督检查经常化、考核评议标准化等制度机制建立,基本实现了党政机关软件正版化工作成果的长效巩固。对企业,按照甘肃省确定的软件正版化工作领导小组统一领导、企业主管部门主管、领导小组办公室协调的工作原则,以国有、金融、新闻出版行业企业为主,制定计划,并按照计划分批次对国资监管企业、金融企业、新闻出版行业企业软件正版化工作进行了稳步推进。全省软件正版化工作成效显著。

(二)工作措施

(1)加强指导,推动有力。甘肃省领导高度重视软件正版化工作,多次召集会议安排部署,亲自参与软件正版化系列活动,大力推动工作落实。2月,省软件正版化工作领导小组组长、副省长夏红民专门在省新闻出版广电局起草的《关于推进全省党政机关软件正版化工作计划》上做出批示,要求由两办印发全省。及时建立了软件正版化工作QQ群,以指导各地、各单位完善制度、沟通信息、推广经验、传达政策等。为了进一步加强工作指导,规范软件正版化工作标准,省软件正版化工作领导小组办公室筹集20余万元,专门组织编辑了包含我国著作权有关法律法规、国家政策、省上规定及国家版权局提供的《软件正版化工作指南》在内的《软件正版化工作指导手册》。

(2)制度到位,保障有力。3月3日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强全省党政机关正版软件使用管理工作的通知》。3月15日,领导小组办公室印发了《甘肃省机关使用正版软件工作考核办法》,11月20日,又印发了《甘肃省推进企事业单位使用正版软件工作规划》。完善的制度为全省的软件正版化各项工作开展提供了保障。

(3)督查到位,措施有力。按照属地管理的原则,建立了一级督查一级、省级抽查市县的工作机制。10月,对甘肃省甘南、白银两地软件正版化相关工作进行了抽查。12月,省、市、县分级以全覆盖形式,集中对党政机关进行了督查考核。按照考核办法,此次考核结果将在全省进行通报,并做到:点名曝光不留余地,严厉通报不讲情面。

(4)考核问责,落实有力。按照省上确定的“分级负责”原则,建立起了政府将责任落实到各部门、各部门将责任落实到计算机使用人员的政府、部门两级责任追究机制。不断更新完善本省党政机关软件正版化责任人数据库,推进各单位进一步明确软件正版化工作责任部门和责任人,将软件正版化工作成果巩固情况与具体责任人挂钩。

(三)企业同步“三推进”

2017年,甘肃省企业软件正版化工作继续保持在国有企业、金融机构和新闻出版行业企业的范围。

一是推进国有企业。12月22日,省软件正版化工作领导小组办公室印发了《甘肃省推进企事业单位使用正版软件工作规划》。《工作规划》对甘肃省党政机关所属事业单位软件正版化工作的目标任务、职责分工、工作步骤、工作要求等进行全面部署。

二是推进金融机构。进一步加强与本省金融机构的联系,摸清家底,及时掌握金融行业基本情况及正版软件使用情况,持续推动金融机构软件正版化工作。11月开展的全省党政机关软件正版化全覆盖检查中,专门将证监、银监、保监3家金融监管单位一并纳入全覆盖检查单位。

三是推进新闻出版行业企业。甘肃省新闻出版行业企业包括读者集团、甘肃日报报业集团、飞天出版传媒集团三大集团本部和所属13家二级企业。甘肃省新闻出版行业企业均按照国家版权局要求,建立了软件资产管理长效工作机制,完成了软件正版化工作目标。11月,按照要求,省版权局专门组织读者集团、甘报集团、飞天出版传媒集团三家企业负责人参加了国家版权局在海南举办的2017年新闻出版行业企业软件正版化培训。

二、开展“剑网2017”专项行动

联合公安部门、互联网信息管理部门、通信部门下发“剑网2017”专项行动的通知,制定了专项行动工作方案。各市州按照省上的安排,积极组织开展专项行动,及时与相关部门沟通协作,加强对主要网站的监管,持续对侵权网站保持高压态势。

三、版权法律服务水平稳步提高

(一)提高作品著作权登记的效率

为鼓励作者创作作品,提升全省作品著作权登记数量,甘肃省版权局采取了一系列措施,如:进一步加大作品登记意义的宣传力度和宣传针对性;积极为作者提供免费登记;提高登记工作效率,把办理时限由原来的30天降为20天;对作品档案实施电子化管理;加强对登记作品的使用指导、维权咨询及侵权打击等。2017年,全省作品登记195件。与此同时,注意强化向著作权人、版权产业单位积极提供诸如版权纠纷调解、版权贸易合同审核指导、版权应用咨询等法律服务。

(二)加大对著作权的宣传力度

以“双打”、“4·26”知识产权宣传周为平台,在全省安排部署宣传活动。各市州均结合本地实际,积极创新形式,深入宣传版权保护的措施和成效。

(夏玲)

青海省

2017年,青海省版权局在省委、省政府的领导下,按照国家版权局和省“双打”工作领导小组办公室的工作部署和要求,围绕法制建设、版权管理和推进软件正版化等工作,把握重点,认真谋划,精心实施,较好地完成了各项工作任务。

一、法治建设有序推进

(一)着力推进依法治省,加快法治政府建设

为贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及中共中央、国务院下发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府关于全面推进依法治省和深入推进依法行政加快建设法治政府两个《实施意见》精神,为推进文化新闻出版系统依法治省各项工作任务的落实,青海省版权局及时调整了推进依法治省工作领导小组成员,制定印发了《2017年依法治省工作要点和任务台账》《2017年法治政府建设工作要点和任务台账》《法治政府建设示范创建活动实施方案》,明确了主要目标和具体任务,并就工作任务进行了逐项分工,落实到具体处室。

(二)积极提升依法行政能力

持续开展青海省版权局系统依法行政年度督查考核工作,年初对局系统15家企事业单位和3家参公单位依法行政工作进行了考核,并形成了《局系统2016年度依法行政考核情况的通报》。

(三)组织召开全局系统法治工作座谈会

会议传达学习中办、国办下发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和全省政府法制工作会议精神,通报了2016年局系统依法行政考核情况,安排部署局系统2017年依法行政重点工作和“七五”普法工作。

(四)开展文化新闻出版系统法治宣传教育

制定印发了局系统《全省文化新闻出版系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》《2017年普法依法治理工作要点》。组织开展了“4·26”知识产权宣传周宣传咨询活动、《青海省法制宣传教育条例》颁布实施五周年集中宣传活动,举办了2期局系统法制专题讲座,组织全局机关干部参加了全省环境保护知识竞赛和法宣在线网络学法用法考试工作。答复各类法规性征求意见函25件,法律顾问服务事项8件。

二、版权管理成效显著

(一)精心安排,积极开展“双打”各项工作

根据国家新闻出版广电总局《关于印发〈2017年全国新闻出版(版权)打击侵权假冒工作要点〉的通知》(新广出办发[2017]52号)和青海省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于印发〈2017年青海省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点〉的通知》(青打假小组字[2017]2号)要求,为切实做好2017年全省文化新闻出版(版权)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,结合全省文化新闻出版(版权)监管职能,制定了《2017年全省文化新闻出版(版权)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》(青文新厅[2017]82号),就年度各项工作做出安排部署,并采取有效措施,加大对文化市场的监管力度,有力打击侵权盗版违法行为。

(二)开展印刷复制发行专项检查行动

依照工作部署开展了一系列专项整治活动,有效查处违法违规行为。一是开展了出版物印刷发行市场监管专项行动。年初,全面安排部署了全省出版物市场监管专项行动,在“两节”“两会”前后组织各地文化行政部门重点开展了查缴政治类和民族宗教类侵权盗版及非法出版物的专项行动。二是深入开展了迎接党的十九大印刷发行专项行动。重点检查了印制销售重大选题出版物的情况,特别是涉及政治类、民族宗教类出版物的情况。并组织全省新华书店开展了迎接党的十九大重点主题出版物展示展销活动,积极营造了喜迎十九大胜利召开的舆论氛围。三是开展了内部资料性出版物专项整治行动。督促承印单位严格执行承印验证制度和印刷质量标准。专项行动期间,共出动文化行政执法人员2 387人,共检查各类印刷企业48家、打字复印店230家、出版物发行单位756家,检查取缔流动售书摊(点)28家,对1家出版物印刷企业进行了行政处罚,查缴非法出版物及宣传品2.1万件、侵权盗版出版物1.6万件。

(三)积极开展“扫黄打非·秋风2017”专项行动

根据全国“扫黄打非”工作小组办公室《关于开展“扫黄打非·秋风2017”专项行动的通知》部署,省“扫黄打非”办公室制定印发了《关于开展“扫黄打非·秋风2017”专项行动的通知》,严厉打击假媒体、假记者站、假记者等“三假”和侵权盗版行为,对出版物印制销售环节和印刷经营秩序进行了集中整治。专项行动期间,检查出版物印刷企业45家(次),查缴非法报纸和期刊2 230件、侵权盗版出版物8.3万件。

(四)积极开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动

根据国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合印发的《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动的通知》要求,结合实际,制定下发了《青海省开展打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动实施方案》(青权[2017]12号),对全省开展“剑网行动”做出了安排和部署,明确要求各市、州紧密围绕工作重点积极组织开展重点作品版权专项整治、APP领域版权专项整治、电子商务平台版权专项整治,查办网络侵权盗版案件。

(五)开展集中销毁侵权盗版及非法出版物活动

根据全国“扫黄打非”工作小组统一部署,2017年4月24日上午,省“扫黄打非”领导小组、省版权局、西宁市“扫黄打非”领导小组在省会西宁举行青海省2017年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动和“绿书签2017”系列宣传活动启动仪式。省“扫黄打非”领导小组成员单位相关部门负责同志、省版权局机关及局属单位人员、西宁市及四区三县“扫黄打非”办公室负责人、文化市场综合执法人员、出版物经营单位代表和各界群众等200余人参加了销毁活动。现场参会领导和群众一起销毁了部分侵权盗版及非法出版物,并在“拒绝侵权盗版,保护知识产权”的宣传横幅上进行签名,观看了全省“扫黄打非”、版权保护工作宣传展览。当日,将现场5.3万件侵权盗版及非法出版物运往销毁地点进行了集中销毁。据不完全统计,专项行动期间全省销毁侵权盗版及其他各类非法出版物共计8.5万件。

(六)加大市场监管力度,规范市场经营秩序

围绕确保十九大胜利召开重点工作,切实加强全省文化和意识形态领域内容安全监管。结合青海省实际,部署开展了“两节”“两会”文化市场治理、文化市场专项保障治理、文化市场内容监管专项治理、校园周边及中高考期间文化市场专项治理、十九大专项保障等行动,严查经营侵权盗版及含有国家禁止内容的非法出版物等违法违规经营行为,对违法违规经营行为,做到严守底线、坚决查处。通过治理,在全省营造了繁荣稳定的文化市场环境。

截至2017年底,全省共出动文化市场综合执法人员39 131人(次),检查文化市场经营单位21 855家(次),查处违规经营单位365家(次),查缴非法出版物及宣传品2.3万件、侵权盗版出版物9.9万件。

(七)全面推进软件正版化工作

根据国家版权局《关于印发〈2016年推进使用正版软件工作总结〉和〈2017年推进使用正版软件工作计划〉的通知》(国版函[2017]7号)和《关于做好2017年推进使用正版软件有关工作的函》(国版办函[2017]15号)要求,制定印发了《青海省2017年推进使用正版软件工作实施方案》(青软件组办[2017]6号)、《关于做好2017年推进使用正版软件有关工作的通知》(青软件组办[2017]7号),为进一步巩固扩大省、市(州)、县级政府机关软件正版化工作成果,建立健全政府机关软件正版化长效机制,为全面推进全省软件正版化工作规范化、常态化、制度化和信息化提出了明确要求。7月13日,会同国家版权局在西宁举办了2017年第三期软件正版化工作培训班。对省级70家党政机关软件正版化工作责任人,就软件正版化工作相关政策措施、正版软件管理工作制度和台账、软件正版化工作检查和信息报送等进行了系统培训,并就2017年落实软件正版化工作提出了明确要求。先后组织参加国家软件正版化工作培训班3期,举办全省政府机关推进软件正版化工作培训班2期,参训人员达350余人(次)。8月24日,省推进软件正版化工作领导小组召开了全省软件正版化工作督查动员部署会议,就切实做好国务院督查的各项准备工作做了动员部署,提出了具体要求。按照国务院软件督查反馈意见及省推进软件正版化工作领导小组工作指示要求,11月1日至17日,省推进软件正版化工作领导小组对国家督查组督查之外的64家省直机关、14家省国资委监管企业开展了督查,对西宁市、海东市、海南州、海北州12家市(州)级和12家区(县)级政府机关软件正版化工作开展了抽查,共计抽查计算机2 940台,督查情况在全省范围内进行了通报。

根据国务院“扎实推进企业软件正版化工作”要求,部署开展了2017年省属国有企业、民营企业、市(州)国有企业及省属金融机构软件正版化检查整改工作。截至2017年12月底,省属18家国有企业已有10家全面完成软件正版化检查整改,省属金融机构已全部完成软件正版化检查整改工作。

(八)加强宣传,提升公众版权意识

持续不断加强版权宣传普及,4月24日,省版权局、省“扫黄打非”领导小组办公室联合在西宁新宁广场进行集中宣传咨询活动。现场悬挂横幅3条、展出展板12块、散发海报等宣传资料2 000余份,集中展示宣传了青海省开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、推进全省政府机关软件正版化和版权保护工作取得的成果。另外,在厅属各单位及公共场所张贴版权宣传海报300余张,积极营造了以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设氛围,增强了公众的版权保护意识。同时,充分利用网络媒体进行广泛宣传。其间,在青海民族文化网和微信公众号大美青海多元文化等网络平台全面跟踪报道了各项活动,青海广播电视台每天中午在青海卫视循环播出国家版权局制作的版权公益宣传片《版权寻踪》,达到了良好的宣传效果。

(九)积极开展执法培训工作

为切实提高行政执法人员法律素质和水平,会同国家版权局、上海执法总队分别举办了全省版权执法监管培训班、省级党政机关软件正版化工作培训班、全省文化市场综合执法以案施训活动,对出版物、上网服务场所、娱乐场所、演出等文化市场违法违规经营行为开展执法案件集中查办,全面提高了本省案件查办的质量与数量。同时,组织20余人(次)参加了由国家版权局举办的版权执法和软件正版化工作培训。截至2017年底,全省共计500余人(次)参加了执法培训,有效提升了行政执法人员的执法能力和水平。

(十)认真开展版权服务工作

全年接待来人(来电)版权咨询400余人(次),完成著作权作品登记58件。

(付成久)

宁夏回族自治区

2017年,在宁夏回族自治区版权局党组的正确领导和同志们的关心支持下,紧紧围绕版权局“四大工程”“五个一批”中心任务,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,较好地完成了各项工作任务。现简要汇报如下:

一、版权执法监管工作取得新突破

在2016年零案件的基础上,加大了打击侵权盗版力度,以抓源头、打窝点、切断利益链的手段,对重点地区、重点场所、重点部位进行检查,畅通举报渠道,利用重要线索,2017年查处了7件侵权盗版案件。先后查处了“今日西吉”“西吉大城小事”微信公众号网络侵权案;石嘴山市夏某某复印店未经著作权人许可复制其作品案;博学书店侵犯著作权案;《征战天下》网游侵权案。“8·14”软件侵权案、“7·11”未经著作权人许可复制发行其作品案两起案件被国家版权局挂牌督办。为提高全区版权行政管理人员和执法人员行政管理和行政执法能力,举办了一期全区版权执法监管培训班。

二、软件正版化工作取得新成效

一是圆满完成国家督查任务。2017年,国家首次安排对辽宁、吉林、黑龙江、浙江、湖北、宁夏6省(区)全部省级政府机关进行全覆盖督查。8月下旬,国家软件正版化工作督查组对宁夏回族自治区40家省级政府机关软件正版化工作进行了全覆盖督查,检查了3 643台计算机软件安装情况,占全部省级政府机关计算机总数的78.70%。省级政府机关办公软件和操作系统软件的正版率分别达到98.98%和99.15%,其中,26家单位使用软件正版率达100%。国产办公软件使用率为74.53%,受到了督查组的表扬。

二是国产软件应用试点单位成果显著。2016年,盐池县被确定为全国3个国产软件应用试点单位之一。全县纳入试点的68个单位、8个乡镇文化站、103个村级综合文化服务中心和4个社区的2507台计算机中,安装国产系统软件的有1 506台,占比60.07%,为全国3个试点县中成效最好的县,受到了国家版权局的高度评价和充分肯定。8月18日,国务院推进使用正版软件工作部际联席会议在盐池县召开了“国产软件应用试点工作总结会暨2017年国产软件应用试点工作启动会”,现场观摩了安装使用情况,向全国推广了盐池县国产软件应用试点工作经验。另外,西吉县被确定为2017年国产软件应用4个试点单位之一,自治区版权局协调北京金山办公软件股份有限公司向西吉县政府捐赠了价值200万元的办公软件。

三是健全完善了软件正版化工作机制。5月8日,组织召开了推进使用正版软件工作联席会议第三次全体会议,传达中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在2017年全国打击侵权假冒工作电视电话会议上关于软件正版化工作的重要指示,对2016年推进使用正版软件工作进行总结,部署2017年推进使用正版软件工作,审议《自治区推进使用正版软件工作联席会议成员、单位职责调整方案》。联席会议各成员单位在认真总结、梳理2016年工作的基础上形成高度共识,不断提高思想认识,尽职履责、密切配合、积极作为,形成齐抓共管的推进合力,按照国务院部署和自治区政府的要求,充分发挥各自作用,常抓不懈,指导各地相关部门和相关企业开展工作,扎实推进了宁夏回族自治区党政机关和企事业单位软件正版化工作。不断完善经费预算、软件采购、资产管理、审计监督、考核评议与责任追究等制度;建立正版化工作与信息化工作相结合的工作机制,在保密、网络安全和信息化工作中提出使用正版软件要求,进一步提高各地各部门对软件正版化工作认识。以推广落实《正版软件管理工作指南》为抓手,规范正版软件使用管理,建立健全正版软件管理台账;更新和完善区、市、县三级政府机关软件正版化责任人数据库,落实工作责任,巩固宁夏回族自治区政府机关软件正版化工作成果。

四是强化了软件正版化工作督导检查。以各单位自查整改、联席会议办公室督导检查、联席会议办公室检查验收“回头看”和自治区领导召开推进会的“三查一推进”为抓手,对自治区70家省级党政机关,5个市、21个县(区)的198家党政机关和20家国有企进行了督导检查,共检查8 147台计算机。

三、版权社会服务工作有新提升

一是作品登记量的提升。作品登记工作实现了规范化、标准化、信息化。登记数量持续增长,作品登记394件,涉外著作权合同登记22件,与往年相比有了一定增幅。二是版权服务方式的提升。简化作品登记程序,确保不积压、不拖拉,一般登记尽快办、特殊登记特别办,优质高效地完成办理工作,积极为创作人、权利人提供优质服务。三是宣传形式的提升。2017年初,宁夏回族自治区版权局版权管理处制定下发了《宁夏版权局关于开展2017年版权宣传工作的通知》,明确全年及重要宣传节点版权宣传的目标、任务,在知识产权宣传周期间组织开展了一系列宣传知识产权、倡导正版、抵制盗版的宣传活动。组织开展“4·26”世界知识产权日系列宣传活动。配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,开展版权宣传,扩大受众面,增强宣传效果,共印制宣传海报2 000套6 000张,分发并在全区各机关、街道、社区、书店等地进行张贴。为配合“4·26”宣传在全区各播出机构播放了国家版权局制作的版权公益宣传片——《版权寻踪》。开展了2017知识产权宣传进高校活动,在宁夏大学、北方民族大学举办了“版权保护及维权”知识讲座。在光明广场设立了宣传点,组织开展了“知识产权”宣传活动。扩大了宣传影响,取得了良好效果,进一步提高了社会各界的版权意识。

(张宁学)

新疆维吾尔自治区

一、软件正版化工作

新疆维吾尔自治区版权局着力完善长效机制,推进软件正版化工作规范化、标准化,巩固政府机关软件正版化工作成果,加强督促检查和宣传培训,稳步推进国有企事业单位及其他企业的软件正版化工作。据不完全统计,2017年全区各级政府机关、企事业单位共投入1 683万元新购正版软件80 025套,新增正版软件数量较2016年增长9.6倍,采购金额较2016年增长4.4倍。企业软件正版化工作稳步推进,自治区13家大型国企全面完成集团总部的软件正版化,启动二级子企业软件正版化工作;事业单位的软件正版化工作在教育、卫生、畜牧、粮食、水利、司法、新闻出版广电行业取得较大进展。对6个地州及相关县市区、6所高校、7家本地银行机构、自治区23家机关和24家企业进行现场检查。举办国有企业软件正版化培训班1期、自治区政府机关正版化培训班1期,与27家自治区厅局联系,举办厅局系统正版化推进会5期,在地州县市举办培训13期,共培训人员1 900多人次。全面安装国家版权局“正版软件检查工具软件”。创新工作机制,投入90万元,积极利用正版软件管理系统,实现全区正版软件资产的在线管理,目前已收集90多家政府机关正版软件数据。推进使用正版软件工作部级联席会议第三督查组对自治区软件正版化工作进行了督查,对自治区软件正版化工作的推进情况给予了较高评价。针对督查组提出的问题,自治区人民政府要求被检查的机关单位和国有企业限期整改。

二、版权执法工作

2017年,新疆维吾尔自治区的打击侵权盗版工作以及“剑网2017”专项行动在国家版权局的督促指导下,紧紧围绕“净化舆论环境,迎接十九大”这一重大政治任务主线,以抓好传统侵权盗版案件的查处为重点,加强督促督办。全区各级版权部门共出动执法人员117 446人次,出动车辆12 447车次,检查出版物经营场所56 312家(次),查缴盗版图书30 820册、盗版音像制品143 726张,取缔非法窝点226个,集中销毁盗版制品440 064册(张)。截至11月30日,全区版权部门已完成打击侵权盗办行政案件25起,并全部进行信息公开。其中,调解结案1起、行政处罚24起。围绕重点做好专项行动,在“剑网2017”专项行动中,发出《关于建立打击网络侵权盗版联合工作机制的函》,主动与自治区网信办、公安厅、通信管理局沟通联络,形成工作合力。向全区新闻网站、视频网站、报纸期刊社、出版单位印发了《关于协助提供侵权线索的函》。搜集分析1 541家网站,将6家传播电影、音乐和新闻作品的网站作为重点,开展主动监管、严格管控行动。

三、版权宣传工作

以“4·26”知识产权宣传周为契机,在全区开展知识产权宣传周版权宣传活动。一是委托专业公司制作了30秒民族卡通形象动漫公益广告,协调乌鲁木齐移动电视在BRT大容量公交车上每天播放8次,每天受众30万人次以上,并在5家地市级电视台、12家县市级电视台播出。协调人行乌鲁木齐中心支行和自治区科协,在宣传周期间利用全区所有银行网点的电子大屏和科协设在全区的78块电子大屏上循环播放国家版权局的公益宣传片、海报,以及自治区版权局制作的公益广告和图片、文字标语。协调新疆“亚心网”以浮动图标的方式,推送国家版权局和自治区版权局制作的版权公益宣传片。利用大众接受度高的微信群的即时通信形式,组建“新疆版权执法宣传工作群”,在宣传周期间共推送各类版权保护宣传图片、视频、消息23条,转发超过20 000 次,受众超过30 000人。开展版权进校园、进社区、进企业活动。组织新疆人民广播电台主办的《法制新疆》栏目“知识产权保护”专场普法活动现场直播,经开区(头区)200多家企业参加活动。

四、版权社会服务工作

耐心服务群众,截至2017年底,共办理作品登记1 270件,创历史新高,向国家新闻出版广电总局进口管理司报送自治区版权贸易情况,输出版权32项,引进国外版权14项。加强版权研究,着眼推动产业发展,完成了“民族地区免费使用、译制传播汉语言影视作品问题研究报告”课题的结题工作,并据此向国家版权局和自治区人大法工委提出修改《著作权法》的建议。

(新疆维吾尔自治区新闻出版广电局版权处) bCRg8jBZCgzPCVn/LEctzlY5pYJQhcJbsgqPqsILN9wQUGQ/mJnk0772zycRScde

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