第二节
长三角区域一体化发展水平测度逻辑、体系与方法

一、测度逻辑

区域一体化发展是指在一个尺度较大的区域经济范围中，各个边界清晰的行政单元之间，通过改革和开放，逐步清除各种人为的阻碍资源和要素自由流动的体制障碍，通过相互合作、竞相开放和充分竞争，实现区域高质量发展（刘志彪，2019）。推动长三角地区高质量一体化发展，就是要有效发挥该区域联合体的发展功能，发挥它的“累积效应”和“扩散效应”，构建经济联系紧密、区域市场统一、产业分工合理、创新协同、交通完备、信息资源共享、贸易开放、公共服务便利、生态环境优质、制度协调的发展体系（刘志彪等，2019）。因此，本章从空间、市场、产业、创新、交通、信息、贸易、公共服务、生态环境以及制度10个维度归纳长三角区域一体化发展的逻辑主线。具体构思如下：

（一）空间一体化

空间一体化是区域一体化发展的重要载体。根据新经济地理学的理论，在区域一体化发展中，空间经济过程的变化是非单调的，经济活动遵循“分散—集聚—再扩散”的分布规律，地区差距也随之发生“倒U形”的变化。从经济发展的角度看，积极调整区域发展的空间格局，平衡区域间的空间相互作用力，增强发达地区对落后地区的辐射和带动作用，有助于缩小经济发展的差异。

（二）市场一体化

市场一体化是区域一体化发展的微观基础。市场一体化是消除区域经济和非经济壁垒，平等区域内竞争条件，实现产品互相准入、生产要素自由流动、企业跨区域经营的基础机制。为了推进市场一体化，必须打造充满活力、运行有序的市场环境，形成各种商品和要素市场的有机统一体，如一体化的消费品市场、一体化的资本市场、一体化的劳动市场等。

（三）产业一体化

产业一体化是区域一体化发展的强力支撑。产业一体化就是要在地区间形成合理的产业分工体系，最大限度地发挥规模经济和范围经济效应，促使产业按一定比例合理布局，避免产业的盲目扩张和重复建设。

（四）创新一体化

创新一体化是区域一体化发展的内生动力。创新一体化是通过创新系统内部的企业、高校、科研机构、政府等创新主体间的协同互动，组织整合创新资源，促进区内地区间创新成果的交流共享，并逐步发展成为关键共性技术研究、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性创新的源头高地。

（五）交通一体化

交通一体化是区域一体化发展的硬件基础。当前，长三角交通一体化最重要的是要基本建成现代化综合交通运输体系，实现交通基础设施共建共享，形成区内各地区间的互联互通、无缝对接，大力增强区域综合交通服务和管理能力。

（六）信息一体化

信息一体化是区域一体化发展的技术基础。打破信息封锁和阻碍，畅通信息流，构建区域信息交互网，完善信息传输机制，有助于弱化地理空间及物理距离对生产和消费的分割影响，使更多的跨地区合作、资源整合、产业链构建等成为现实，有效降低发展的物质资本投入和市场运行的交易成本。

（七）贸易一体化

贸易一体化是区域一体化发展的内在要求。在国际贸易领域内国与国之间（省际贸易领域内不同地区之间）减少或消除国际贸易（省际贸易）障碍，有助于发挥经济影响的反馈与溢出效应，建立国际（省际）直接与间接的技术经济联系，逐步形成统一的国际（国内）市场。

（八）公共服务一体化

公共服务一体化是区域一体化发展的本质要求。公共服务一体化就是要加强行政协调，让区内人民平等享受教育、医疗卫生、文化服务和社会保障等权利，不断优化公共服务供给，健全公共服务共建共享机制，推动教育资源共享、医疗卫生跨地区服务、文化产业联动发展、社会保障互联互通等，使区内人民群众具有更多的获得感。

（九）生态环境一体化

生态环境一体化是区域一体化发展的必然要求。坚持绿色发展、建设生态文明，有助于经济社会生产力持续发展和生产生活质量不断提高。当前，推动长三角生态环境一体化，关键就在于加强区域环境保护协调，努力促成共同行动纲领和实践措施的落实。

（十）制度一体化

制度一体化是区域一体化发展的基本保障。不同地区行政主体的政策和制度存在很大的差异，如果分散的行政权力没有协调发展的制度机制作支撑，那么必然会发生各种或明或暗的相互冲突或矛盾。从根本上解决区域一体化发展，需要协调区域政策制度以化解行政区划的阻力。

二、测度体系

基于上述逻辑，兼顾指标选取的科学性、可操作性、可比性和针对性原则，构建包括空间一体化、市场一体化、产业一体化、创新一体化、交通一体化、信息一体化、贸易一体化、公共服务一体化、生态环境一体化及制度一体化10个子系统40个测度指标的区域一体化发展水平指标体系，具体如表3-1所示。

三、测度方法与数据来源

上述空间、市场、产业、创新、贸易等指标均能较好反映区域一体化发展的进程。但是，对于交通、信息、公共服务和生态环境等尚未有更好反映区域一体化程度的指标。尽管我们知道“一体化”并不等同于“一样化”或者“一起化”，但是从一定程度上来讲，促进区域内部交通及信息化基础设施、信息化应用水平、教育、医疗卫生、文化、社会保障、环保支出和环境质量差距不断缩小，也是区域一体化发展的一种重要表现。因此，对于部分指标，本章采用变异系数CV（Coefficient of Variation）以分析序列内部差异，即指标内部数据的离散程度。计算公式为：

其中，标准差 ，均值 。

选用指标数据主要来源于国家统计局网站、中国铁路12306网站、Wind数据库、中国经济与社会发展统计数据库、《中国统计年鉴》（2018）、《中国工业经济统计年鉴》（2017）、《中国科技统计年鉴》（2017）、《中国交通年鉴》（2017）、中华人民共和国（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）2018年国民经济和社会发展统计公报、2018全国技术市场统计年度报告。 OyfAxKuW2i7A3AwjKfhutAqBBW7usXpSAXOV5qa1hJVeiDlDz3fbJ1WJEwosWRUa