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不尚贤 〔一〕 ，使民不争 〔二〕 ；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲 〔三〕 ，使民心不乱 〔四〕 。
是以圣人之治，虚其心 〔五〕 ，实其腹，弱其志 〔六〕 ，强其骨。常使民无知无欲 〔七〕 。使夫智者不敢为也 〔八〕 。为无为 〔九〕 ，则无不治。
〔一〕尚贤：标榜贤才。另一解“不尚贤”，犹不尚多财（依蒋锡昌之说）。
河上公注：“‘贤’，谓世俗之贤，去质尚文也。‘不尚’者，不贵之以禄，不贵之以官。”（《老子章句》）
释德清注：“尚贤，好名也。名，争之端也。”（《道德经解》）
蒋锡昌按：“《说文》：‘贤，多财也；从贝，臤声。’不尚贤，犹不尚多财；与下文‘不贵难得之货’、‘不见可欲’一律，皆指财物而言。敦本‘贤’作‘宝’，盖为后人旁注之字，不尚多财，则民不争，此老子正用本义。”（《老子校诂》）蒋说颇可参考。
冯达甫说：“今各家多宗王注，似宜斟酌。《六书故》：‘贤，货贝多于人也。’”（《老子译注》）
〔二〕不争：指不争功名，返自然也（河上公注）。
〔三〕可欲：多欲之意。
按：徐仁甫《广释词》云：“可犹多……《老子》四十六章‘罪莫大于可欲’，《韩诗外传》‘可欲’引作‘多欲’……《楚辞·九章·哀郢》：‘曾不知夏之为丘兮，敦两东门之可芜’……可芜，谓多芜。”“可欲”当释为“多欲”。疑“可”读为“夥”。可、夥，皆为歌部字。《说文》“齐谓多为夥”，《方言·一》“凡物盛多谓之寇，齐宋之郊、楚魏之际曰夥”，《史记·陈涉世家·索隐》引服虔曰：“楚人谓多为夥。”老子、屈原皆楚人，正合用“夥”（“可”）字。
〔四〕使民心不乱：王弼本“民”下有“心”字，帛书甲、乙本并无。
〔五〕虚其心：使人的心灵开阔。
释德清说：“断妄想思虑之心，故曰虚其心。”
陈荣捷说：“‘虚’意指心灵宁静与清净之极致，没有忧虑与私欲。”（译自 A Source Book in Chinese Philosophy , p.141）
严复说：“虚其心所以受道，实其腹所以为我；弱其志所以从理而无所撄，强其骨所以自立而干事。”
〔六〕弱其志：使人的意志柔韧。按：此处“虚”、“弱”，为老学特有用词，都是正面的、肯定的意义（如：十六章“致虚极”、四十一章“弱者道之用”等，都是正面、肯定的意义）。本章的“虚”，意指心境的开阔；“弱”，意指心志的柔韧。
张舜徽说：“四‘其’字，皆指人君自己。‘虚其心’，谓少欲也；‘实其腹’，谓广纳也；‘弱其志’，谓谦抑能下人也；‘强其骨’，谓坚定有以自立也。”可备一说。
〔七〕无知无欲：没有伪诈的心智，没有争盗的欲念。
王弼注：“守其真也。”即是说，保持心灵的纯真朴质。五十七章云：“我无欲，而民自朴。”可证老子倡“无欲”以保持内心的真朴，且“无欲”为圣人修养的一种崇高的心境。
〔八〕智者不敢为也：自作聪明的人不敢多事。“不敢为”一词亦见于六十四章。此句及下句敦煌甲本作“使知者不敢，不为，则无不治”，帛书乙本作“使夫知者不敢，弗为而已，则无不治矣”。
〔九〕为无为：以无为的方式去为（做），即以顺任自然的态度去处理事务。
童书业说：“老子的‘无为’思想，也是从春秋时代的自然主义思潮来的。在春秋时，已有‘无为’思想的萌芽，老子发展了这种思想，把‘无为’思想作为他的政治理论的核心，这是和他的处世哲学相联系着的。他的处世哲学以退为进，以后为先，应用到政治上，就是‘清净无为’。这种‘无为’思想反映的阶级性，自然是小所有者的利益。小所有者隐士反对统治者的作为，他们认为统治者的一切作为，都是扰乱天下，使百姓不安的。他们要求统治者无所作为，效法自然，让百姓自生自长，自由发展。”
不标榜贤才异能，使民众不争功名；不珍贵难得的财货，使民众不起窃盗；不显耀可贪的事物，使民众不被惑乱。
所以有道的人治理政事，要使人心灵开阔，生活安饱，意志柔韧，体魄强健。常使民众没有〔伪诈的〕心智、没有〔争盗的〕欲念。使一些自作聪明的人不敢妄为。依照无为的原则去处理世务，就没有不上轨道的。
名位实足以引起人的争逐，财货实足以激起人的贪图。名位的争逐，财货的贪图，于是巧诈伪作的心智活动就层出不穷了，这是导致社会的混乱与冲突的主要原因。解决的方法，一方面要给人们生活安饱，另一方面要开阔人们的心思。所谓“无知”，并不是行愚民政策，乃是消解巧伪的心智。所谓“无欲”，并不是要消除自然的本能，而是消解贪欲的扩张。
本章还蕴涵了老子对于物欲文明的批评。