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1．古典管理理论的内容及贡献是什么？
答 ： （1）古典管理理论的内容包括：科学管理理论、管理过程理论、官僚行政组织理论。具体内容有：① 科学管理理论是指由弗雷德里克·W·泰罗创立的管理理论。泰罗的科学管理的核心是提高效率；② 管理过程理论是主要由法国的法约尔加以研究的管理理论，研究的中心问题是组织结构和管理原则的合理化。法约尔把管理看作一组普遍的职能，即计划、组织、指挥、协调和控制；③ 官僚行政组织理论是指主要研究组织理论的管理理论，其核心是：组织活动要通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。
（2）古典管理理论对管理实践的主要贡献有：
① 古典管理学派首要的贡献是指明了管理是有组织社会的一个特殊的要素。古典管理应是根据一些管理人员能够掌握的原则来实施的，而且，通过科学方法能够发现这些原则。这些原则奠定了管理科学的基础。
② 古典管理学派明确提出了管理的基本职能。这给培训管理人员提供了依据，也为管理实践提供了理论指导；
③ 古典管理学派发展了许多管理的技术和方法，为现代管理技术的产生奠定了基础。
2．霍桑试验的结论及意义是什么？
答 ： （1）霍桑试验的过程及各部分结论：
① 工场照明试验（1924—1927年），是有关车间照明变化对生产效率的影响的试验。研究的结论是，工作场所的照明情况对生产率影响很少，甚至没有什么影响。
② 继电器装配室试验（1927年8月--1928年4月），是有关工作时间和其他条件的变化对生产效率的影响的试验。试验的结论是，无论物质条件好坏，对生产率很少或没有多大影响。
③ 大规模的访问和调查（1928--1931年），是为了了解工人的工作态度和思想感情而进行的全厂范围的谈话阶段。试验的结论是，监督工作、士气和生产率之间存在着密切的关系，而且“任何一位员工的绩效都受到其他人的影响”。
④ 接线板接线工作室试验（1931--1932年），是起作用的社会组织的试验与分析。这个阶段研究者得出的结论是，一个工作小组为每个成员规定了合理的工作定额。每个职工在其集体中的融洽性和安全感较奖励工资计划有更为重要的作用。
（2）梅奥在霍桑试验中的结论
① 工人是“社会人”，而不是单纯追求金钱收入的“经济人”。满足工人的社会欲望和需求，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。
② 企业中不仅存在正式组织，还存在着非正式组织。非正式组织对正式组织具有双重作用。
③ 新型的领导在于通过提高员工的“满意度”和“士气”来提高效率。
（3）霍桑试验的意义在于它使人们认识到，人们的生产效率不仅受生理、物质等因素的影响，还受社会环境、社会心理等因素的影响，这个结论弥补了科学管理学派忽视人的因素的弊端；在于它大大推动了关于对工作场所中人的因素问题的研究。从历史的观点看，不论霍桑试验在学术上是否严谨，以及其结论是否得到证实，它都具有不可否认的重要意义，这就是它激起了对人的因素的研究，开始使管理者对人的因素问题给予重视，并且奠定了行为科学的基础。
3．现代管理理论的特点与贡献是什么？
答 ： （1）现代管理理论包括11个学派，其特点是学派众多、风格迥异、相互融合影响，大大丰富了人类管理思想宝库。
① 管理过程学派。致力于管理学理论体系的建设，在学术界有较大的影响；② 经验或案例学派。主张管理普遍性的学者对此持批评态度，认为对过去经验的研究应以探索管理的基本规律为主，仅仅停留在经验的“原始素材”上是危险的；③ 社会合作系统学派。从社会学的角度研究管理；④ 人际关系学派。多数该学派的学者都受过心理学方面的训练，他们用社会科学方面已有的和新近提出的有关理论、方法和技术来研究人与人之间及个人的各种现象；⑤ 群体行为学派。群体行为学派侧重于研究各种群体的行为方式，而不是研究一般的人际关系和个人行为；⑥ 社会技术系统学派。提出，在管理实践中，必须把社会系统和技术系统结合起来考虑，而管理者的主要任务就是要确保这两个系统的协调；⑦ 决策理论学派认为决策是管理者的主要责任，因此应集中研究决策问题；⑧ 管理科学学派。开拓了管理学的全新研究领域，使管理从以往定性的描述走向了定量的预测阶段；⑨ 沟通（信息）中心学派。这一学派同决策理论学派关系密切；⑩ 系统管理学派。系统管理学派的理论建立在一般系统论的基础之上，它应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业、政府和非政府组织的管理活动和管理过程，特别重视对组织结构和模式的分析；⑪权变学派。其核心就是力图研究组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构，强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变，针对不同条件寻求合适的管理模式、方案或方法。
（2）现代管理理论对管理实践的贡献主要表现在以下几方面：
① 强调系统化管理。即运用系统思想和系统分析方法来指导管理的实践活动，解决和处理管理中的实际问题。
② 重视定量分析。尽管管理涉及的问题不是完全可以依靠量化分析解决的，但在计划、组织、控制和决策中运用数学的方法和计算机技术，的确为现代管理决策提供了科学的依据，同时对企业管理水平和效率的提高起到了积极作用。
③ 重视人的因素。管理的要素有很多，但最重要的因素是人。管理目标要依赖人才能实现，而人的需求和行为又与组织和管理的需求存在着许多差异，为了提高管理的效率，必须使组织中人的行为和需求尽量与组织保持一致。这就需要研究人的需求和行为，尽可能满足人们合理的需求，以求最大限度地调动人的积极性和创造性，为实现组织目标而努力工作。
④ 重视非正式组织。正式组织中都不同程度地存在非正式组织，非正式组织对正式组织的作用具有双重性：一方面，非正式组织可以促进正式组织的发展和组织目标的实现；另一方面，非正式组织又可以破坏正式组织的发展和组织目标的实现。因此重视非正式组织，发挥其积极作用、抑制其消极作用，对组织的健康发展和组织目标的实现十分重要。
⑤ 重视信息和沟通工作。信息是组织管理的资源和不可缺少的要素，管理离开信息就寸步难行，信息工作必须重视。
⑥ 管理的权变观点。现代管理的权变理论认为没有一成不变的管理理论、方法和技术。因此，主张从实际出发，根据环境和条件的变化采取适当的管理观念、技术和方法。
⑦ 管理的技术系统的观点。现代管理理论认识到管理绩效不仅取决于人们的行为态度及其关系，而且取决于人们工作所处的技术环境。
4．全面质量管理理论对政府行政管理的改进有何意义？
答 ： 全面质量管理理论认为，组织通过树立“坚持不断地改进”的理念，强烈关注每个与组织的产品和服务打交道的顾客的需求，精确地度量组织作业中的每个关键变量，坚持不断地改善产品和服务的质量，改进组织每项工作的质量，从而使组织获取高绩效的过程。
因此，全面质量管理理论对于政府行政管理的改进有着重要的意义。它可以提高政府的办事效率和质量，可以使得政府更加关注民众的愿望，更好地满足民众的需求。
5．学习型组织理论如何应用于政府机构建设？
答 ： 学习型组织是一种“高柔性、扁平化的组织”，是一种善于应变，能不断学习、创新，不断自我超越的组织。
政府机构应该采用学习型组织的观点，努力把自己打造成一个高柔化、扁平化的组织，让自己更加善于应变，能不断学习、创新，不断自我超越。
管理理论真能解决实际问题吗？
海伦、汉克、乔、萨利四个人都是美国西南金属制品公司的管理人员。海伦和乔负责产品销售，汉克和萨利负责生产。他们刚参加过在大学举办的为期两天的管理培训班。在培训班里主要学习了权变理论、社会系统理论和一些有关职工激励方面的内容。他们对所学的理论有不同的看法，现正展开激烈的争论。乔首先说，“我认为社会系统理论对于像我们这样的公司是很有用的。例如，如果生产工人偷工减料或做手脚的话，如果原材料价格上涨的话，就会影响到我们的产品销售。系统理论中讲的环境影响与我们公司的情况很相似。我的意思是，在目前这种经济环境中一个公司会受到环境的极大影响。在油价暴涨时期，我们当时还能控制自己的公司。现在呢？我们要想在销售方面每前进一步，都要经过艰苦的战斗。这方面的艰苦，你们大概都深有体会吧？”
萨利插话说：“你的意思我已经知道了。我们的确有过艰苦的时期，但是我不认为这与社会系统理论之间有什么必然的内在联系。我们曾在这种经济系统中受到过伤害。当然，你可以认为这与系统理论是一致的。但是我并不认为我们就有采用社会系统理论的必要。我的意思是，如果每个东西都是一个系统，而所有的系统都能对某一个系统产生影响的话，我们又怎么能预见到这些影响所带来的后果呢？所以，我认为权变理论更适用于我们。如果你说事物都是相互依存的话，系统理论又能帮我们什么忙呢？”海伦对他们这样的讨论表示有不同的看法。她说：“对社会系统理论我还没有很好地考虑。但是，我认为权变理论对我们是很有用的。虽然我们以前也经常采用权变理论，但是我却没有认识到自己是在运用权变理论。例如，我有一些顾客是家庭主妇，我听到她们经常讨论关于孩子和如何度过周末之类的问题，从她们的谈话中我就知道她们要采购什么东西了。顾客也不希望我们‘逼’他们去买他们不需要的东西。我认为，如果我们花上一两个小时与他们自由交谈的话，那肯定会扩大我们的销售量。但是，我也碰到一些截然不同的顾客，他们一定要我向他们推荐产品，要我替他们在购货中做主。这些人也经常到我这里来走走，但不是闲谈，而是做生意。因此，你们可以看到，我每天都在运用权变理论来对付不同的顾客呢。为了适应形势，我经常都在改变销售方式和风格，许多销售人员都是这样做的。”
汉克显得有些激动地插话说：“我不懂这些被大肆宣传的理论是什么东西。但是，关于社会系统理论和权变理论问题，我同意萨利的观点。教授们都把自己的理论吹得天花乱坠，他们的理论听起来很好，但是他们的理论却无助于我们的管理实际。对于培训班上讲的激励要素问题我也不同意。我认为泰勒在很久以前就对激励问题有了正确的论述。要激励工人，就是要根据他们所做的工作付给他们报酬。如果工人什么也没有做，则就用不着付任何报酬。你们和我一样清楚，人们只是为钱工作，钱就是最好的激励。”
1．你认为谁的观点更可信？他们的观点有什么不同？
2．如果你是海伦，你怎样使萨利接受系统理论？
3．你认为汉克关于激励问题的看法正确吗？他的观点是属于哪一种管理理论的观点？
答 ： 1．（1）乔和海伦的观点更可信。
① 乔并没有否定权变理论，他只强调社会系统理论，而且他的说法也有道理，比如原材料价格上涨，势必影响成本，进而影响销售，工人偷工减料，会影响产品的质量，最终将会影响产品的销售。
② 海伦的观点没有否定社会系统理论，她强调了权变理论，组织要随外界变化而变化，这个观点是正确的，为了适应不断变化的环境，必须随机应变，不断改变自己的应对策略。
（2）他们几个人的观点主要有以下几点差异：
① 乔强调社会系统理论的重要性，而没有提及权变理论；
② 萨利认为在系统理论中受过伤害，不再相信这个理论的作用，而是转向权变理论；
③ 海伦认为权变理论有用，但是她还没考虑过社会系统理论，她强调权变理论的应用；
④ 汉克不相信理论，认为理论没有用，只相信实际应用，并且认为金钱是激励的惟一有效方法。
2．萨利首先不认为实际情况和社会系统理论是一致的，不相信理论和实际的相似或者重合性，进一步，萨利假设即使是一致的，也没有必要采用社会系统理论，因为系统之间的相互影响是不可预测的。如果我是海伦，我会把理论的抽象性和实际问题的复杂性做一个比较，让其明白理论也是在实际的基础上抽象出来的，让其明白理论和实际的联系；接着，我会给萨利讲一些实际的案例，系统之间是怎样相互影响的，而不是不可预测的，用一些简明的因果逻辑关系讲清楚系统的重要性，系统与系统间的相互关系和相互影响进而让其明白权变的必要性。
3．（1）我认为汉克关于激励问题的看法是不正确的。汉克认为工人工作只是为了金钱，想让工人工作，付报酬就可以了，不工作就不用付报酬。而实际中，工人工作的意愿和努力程度还和很多其他因素相关，人们的生产效率不仅受生理、物质等因素的影响，还受社会环境、社会心理等因素的影响。因此汉克的观点是不正确的。
（2）汉克的观点属于泰罗的科学管理理论。泰罗的科学管理理论强调金钱激励，他根据工人的表现而付给不同的工人不同的报酬。