尹洙(1001—1047),字师鲁,河南(今河南洛阳)人。天圣二年(1024)登进士第,授绛州正平县主簿,历任河南府户曹参军等职。后充馆阁校勘,迁太子中允。时值范仲淹因指责宰相吕夷简而贬饶州,尹洙上疏自言与仲淹义兼师友,当同获罪,于是被贬为崇信军节度掌书记,监郢州酒税。陕西用兵,尹洙被起用为经略判官,累迁至右司谏,知渭州,兼领泾原路经略公事。坐以公使钱为部将偿债,贬监均州酒税。病卒。有《河南先生文集》二十七卷。尹洙年轻时从穆修学《春秋》,力为古文,为北宋古文运动先驱,韩琦《祭龙图尹公师鲁文》曰:“首倡古文,三代是追。学者翕从,圣道乃夷。名重天下,无人不知。”《宋史》卷二百九十五有传。
国家割弃朔方,西师不出三十年 ,而亭徼千里 ,环重兵以戍之。虽种落屡扰 ,即时辑定 ,然屯戍之费亦已甚矣 。西戎为寇,远自周世 。西汉先零 ,东汉烧当 ,晋氐、羌 ,唐秃发 ,历朝侵轶 ,为国剧患。兴师定律 ,皆有成功,而劳敝中国 。东汉尤甚,费用常以亿计。孝安世,羌叛十四年,用二百四十亿。永和末,复经七年,用八十余亿。 及段纪明,用才五十四亿,而剪灭殆尽 。今西北泾源、邠宁、秦凤、鄜延四帅,戍卒十余万,一卒岁给,无虑二万。(原注:平骑卒与冗卒,较其中者总廪给之数,恩赏不在焉 。)以十万众较之,岁用二十亿。自灵武罢兵 ,计费六百余亿。方前世数倍矣。平世屯戍,且犹若是。后虽无他警,不可一日辍去 ,是十万众有益而无损期也 。国家厚利募商入粟 ,倾四方之货,然无水漕之运,所挽致亦不过被边数郡尔。岁不常登 ,廪有常给 ,顷年亦尝稍匮矣。倘其乘我荐饥 ,我必济师 ,馈饷当出于关中 ,则未战而西垂已困 ,可不虑哉。为今之计,莫若籍丁民为兵,拟唐置府,颇损其数。(原注:唐府兵,上府千二百人,中府千人,下府八百人 。)又,今边鄙虽有乡兵之制 ,然止极塞数郡,民籍寡少,不足备敌。料京兆、西北数郡 ,上户可十余万 ,中家半之,当得兵六七万。质其赋无他易(原注:赋以泉石者,不易以五谷 ),畜马者又蠲其杂徭 。民幸于庇宗 ,乐然隶籍。农隙讲事,登材武者为什长、队正 。盛秋旬阅,常若寇至。以关内、河东劲兵傅之 ,尽罢京师禁旅 。慎简守帅,分其统,专其任。分统则柄不重,专任则将益励。坚其守备,习其形势,积粟多,教士锐,使虏众无隙可窥,不战而慑 。兵志所谓:“无恃其不来,恃吾有以待之。” 其庙胜之策乎 。
《四部丛刊》本《河南先生文集》卷二
皇帝陛下:臣闻汉文帝盛德之主 ,贾谊论当时事势,犹云可为恸哭 。孝武帝外攘四夷,以强主威 ,徐乐、严安尚以陈胜亡秦、六卿簒晋为诫 。二帝不以危乱灭亡为讳 ,故子孙保天下者十余世。秦二世时 ,关东盗起。或以反者闻,二世怒,下吏;或曰“逐捕今尽,不足忧”,乃悦 。隋炀帝时,四方兵兴 。左右近臣皆隐贼数,不以实闻。或言贼多者,辄被诘责 。二帝以危乱灭亡为讳,故秦、隋之宗社数年为丘墟 。陛下视今日天下之治,孰与汉文 ?威制四夷,孰与汉武?国家基本仁德,陛下孝慈爱民,诚万万于秦、隋。至于西有不臣之虏 ,北有强大之邻 ,非特闾巷盗贼之势也 。自西虏叛命者四年 ,旁塞数扰,内地疲远输,兵久于外而休息无期。卒有乘弊而起,兵法所谓“智者不能善其后” 。当此之时,陛下当夙夜忧惧 ,所以虑事变而塞祸源也。陛下延访边事 ,容纳直言,前世人主勤劳宽大,未有能远过者也。然未闻以宗庙为忧,危亡为惧,此贱臣所以感愤於邑而不已 。何者?今命令数更,恩宠过滥,赐与不节,此三者戒之慎之,在陛下所行耳,非有难动之势也。陛下因循不革,敝坏日甚。臣是以谓陛下未以宗庙为忧、危亡为惧者以此。夫命令者,人主所以垂信于天下也 。异时民间闻朝廷降一令,皆竦视之 ;今则不然,相与窃语 ,以为不久当更,既而信然 。此命令日轻于下也。命令轻则朝廷不尊矣。又闻群臣有献忠谋者,陛下始甚听之,后复一人沮之 ,则陛下意移矣。忠言者以陛下信之不能终,颇自诎其谋 ,以为无益。此命令数更之弊也。夫爵赏,陛下所持之柄也 。近时外戚、内臣以及士人,或因缘以求 ,恩泽从中而下,谓之内降 。臣闻唐氏政衰,或母后专制,或妃主擅朝,树恩私党,名为斜封 。今陛下威柄自出 ,外戚、内臣贤而才者,当与大臣公议而进之,何必袭斜封之弊哉?且使大臣从之,则坏陛下纲纪 ;不从,则沮陛下德音 。坏纲纪,忠臣所不忍为;沮德音,则威柄日轻。臣又闻尽公不阿 ,朝廷所以责大臣 ,今乃自以私昵挠之 ,而欲责大臣之守正不私,难矣。此恩宠过滥之弊也。夫赐与者 ,国家所以劝功也 。比年以来 ,嫔御及伶官、太医之属,赐与过厚。民间传言:内帑金帛 ,皆祖宗累朝积聚。陛下用之不甚爱惜,今之所存无几。疏远之人,诚不能详内府丰匮之数 ,但见取于民者日烦,即知蓄于公帑者不厚 。臣亦知国家自西方用兵 ,用度寖广 ,帑藏之积,未必皆为赐予所费。然下民不可家至而户晓,独见陛下行事感动耳。往岁闻边将王珪以力战赐金 ,则无不悦服;或见优人所得过厚,则往往愤叹,人情不可不察。此赐予不节之弊也。臣所论三事,皆人人所共知,近臣从谀而不言,以至今日。方今非独夷狄之为患,朝政日弊而陛下不寤 ,人心日危而陛下不知,故臣愿先正于内以正于外,然后忠谋渐进,纪纲渐举,国用渐足,士心渐奋,夷狄之患,庶乎息矣。伏惟陛下深察秦、隋恶闻忠言所以亡,远法汉主不讳危乱所以存。日新盛德,与民更始 ,则非独贱臣幸甚,实亦天下幸甚。干犯斧钺,臣无任战汗激切俟命之至 。臣洙再拜昧死上疏。
《四部丛刊》本《河南先生文集》卷十八