起强圉大渊献（公元27年），尽屠维赤奋若（公元29年），凡三年。

世祖光武皇帝上之下

建武三年（丁亥，公元27年）

春正月甲子，以冯异为征西大将军。邓禹惭于受任无功，数以饥卒徼赤眉战，辄不利。乃率车骑将军邓弘等自河北度至湖，要 冯异共攻赤眉。异曰：“异与贼相拒数十日，虽虏获雄将，余众尚多，可稍以恩信倾诱，难卒 用兵破也。上今使诸将屯渑池，要 其东，而异击其西，一举取之，此万成计也！”禹、弘不从，弘遂大战移日。赤眉阳 败，弃辎重走，车皆载土，以豆覆其上。兵士饥，争取之。赤眉引还，击弘，弘军溃乱。异与禹合兵救之，赤眉小却。异以士卒饥倦，可且休。禹不听，复战，大为所败，死伤者三千余人，禹以二十四骑脱归宜阳。异弃马奔走，上回谿阪，与麾下数人归营，收其散卒，复坚壁自守。

辛巳，立四亲庙于洛阳，祀父南顿君以上至舂陵节侯。

壬午，大赦。

闰月 乙巳，邓禹上大司徒、梁侯印绶。诏还梁侯印绶，以为右将军。

世祖光武皇帝上之下

建武三年（丁亥，公元27年）

春季正月甲子日，光武帝任命冯异为征西大将军。邓禹对自己受重用而没有功劳感到惭愧，多次派饥饿的士卒去攻打赤眉军，总是不能取胜。于是他率领车骑将军邓弘等人从河北前往湖县，邀请冯异一同攻打赤眉军。冯异说：“我和贼兵对抗几十天，虽然俘虏了他们的猛将，但是剩下的人还有很多，可以逐渐用恩德信义动摇引诱他们，难以很快用武力将其打败。现在皇上派将领屯驻在渑池，拦截敌人的东面，而我攻打他们的西面，可以一举把他们消灭，这是万全之计！”邓禹、邓弘不采纳，于是邓弘同赤眉军大战了一整天。赤眉假装战败，丢弃辎重逃跑，车上装的全是土，把豆子覆盖在最上面。邓弘的士卒饥饿，争着去取豆子。赤眉军乘机返回，攻打邓弘，邓弘的军队散乱不堪。冯异和邓禹联合起来救援邓弘，赤眉军稍微退却。冯异认为士兵们又饿又累，可以暂且休息。邓禹不听，又去交战，被赤眉军打得大败，死伤三千多人，邓禹带着二十四名骑兵离开战场回到宜阳。冯异丢下战马步行奔逃，到了回谿阪，和属下几个人回到营寨，招集离散的士兵，重新固垒自保。

辛巳日，光武帝在洛阳建立四亲庙，祭祀父亲南顿君往上直到高祖父舂陵节侯。

壬午日，大赦天下。

闰正月乙巳日，邓禹呈上大司徒、梁侯的印信绶带。朝廷诏令还给邓禹梁侯的印信绶带，任命他为右将军。

冯异与赤眉约期会战，使壮士变服与赤眉同，伏于道侧。旦日，赤眉使万人攻异前部，异少出兵以救之。贼见势弱，遂悉众攻异，异乃纵兵大战。日昃 ，贼气衰，伏兵卒起，衣服相乱，赤眉不复识别，众遂惊溃。追击，大破之于崤底，降男女八万人。帝降玺书劳异曰：“始虽垂翅回谿，终能奋翼渑池，可谓失之东隅 ，收之桑榆 。方论功赏，以答大勋。”

赤眉余众东向宜阳。甲辰，帝亲勒六军，严陈 以待之。赤眉忽遇大军，惊震不知所谓，乃遣刘恭乞降曰：“盆子将百万众降陛下，何以待之？”帝曰：“待汝以不死耳！”丙午，盆子及丞相徐宣以下三十余人肉袒降，上所得传国玺绶。积兵甲宜阳城西，与熊耳山齐。赤眉众尚十余万人，帝令县厨皆赐食。明旦，大陈兵马临洛水，令盆子君臣列而观之。帝谓樊崇等曰：“得无悔降乎？朕今遣卿归营，勒兵鸣鼓相攻，决其胜负，不欲强相服也。”徐宣等叩头曰：“臣等出长安东都门，君臣计议，归命圣德。百姓可与乐成 ，难与图始 ，故不告众耳。今日得降，犹去虎口归慈母，诚欢诚喜，无所恨也。”帝曰：“卿所谓铁中铮铮，佣 中佼佼者也。”戊申，还自宜阳。帝令樊崇等各与妻子居洛阳，赐之田宅。其后樊崇、逢安反，诛，杨音、徐宣卒于乡里。帝怜盆子，以为赵王郎中。后病失明，赐荥阳均输 官地，使食其税终身。刘恭为更始报仇，杀谢禄，自系狱，帝赦不诛。

冯异和赤眉军约定日期交战，他挑选出精壮士兵，让他们换上和赤眉军一样的服装，埋伏在路边。第二天，赤眉军派一万人攻打冯异军的前部，冯异派出少量士兵救援。赤眉军见冯异兵势弱小，于是出动全部兵众攻打冯异，冯异这才发兵与敌人大战。午后太阳偏西，赤眉军士气衰落，路边的伏兵突然杀出来，衣服相互混杂，赤眉军无法辨别敌我，部众于是惊慌溃散。冯异率军追击，在崤山谷底大败敌军，收降赤眉军男女八万人。光武帝下诏书慰劳冯异说：“虽然开始时在回谿阪垂下翅膀，然而最后能在渑池奋起双翼，可以说是早晨丢了东西，晚上就找回来了。正在为你评定功劳施行赏赐，来回报你卓越的功勋。”

赤眉军残部向东前往宜阳。甲辰日，光武帝亲率大军，以严整的军阵等待敌人。赤眉军忽然遇到大军，惊慌震慑不知所措，于是派刘恭乞求投降说：“刘盆子率领百万部众向陛下投降，陛下会怎样对待他呢？”光武帝说：“只是饶他不死罢了！”丙午日，刘盆子和丞相徐宣及以下三十多人袒露上身投降，献出所得的传国御玺和绶带。赤眉军的兵器堆积在宜阳城西，和熊耳山一样高。赤眉军还有十多万人，光武帝命令宜阳县府的厨房赐所有人食物。第二天清晨，光武帝在洛水边陈列大军，命令刘盆子君臣列队观看。光武帝对樊崇等人说：“不会为投降感到后悔吧？我今天送各位回营，统率军队击鼓再战，一决胜负，不想强迫各位归顺。”徐宣等人叩头说：“我们从长安东都门走出时，君臣就商议，要归顺圣上。可以和百姓同享成功的果实，却难以和他们同谋事业的开端，所以没有告诉众人。今天能够投降，就像离开虎口回到慈母的怀抱，确实欢喜，没有什么可遗憾的。”光武帝说：“您就是所谓铁中比较刚利的部分，庸人中比较出众的那种人。”戊申日，大军从宜阳回到京城。光武帝让樊崇等人各自与妻子儿女住在洛阳，赐给他们田地和住宅。后来樊崇、逢安谋反，被诛杀，杨音、徐宣在他们的故里去世。光武帝可怜刘盆子，任命他为赵王的郎中。后来刘盆子患病双目失明，光武帝把荥阳均输官的土地赏赐给他，用租税供养他终身。刘恭替更始帝报仇，杀死谢禄，把自己关进监狱，光武帝将他赦免而没有杀他。

二月，刘永立董宪为海西王。永闻伏隆至剧，亦遣使立张步为齐王。步贪王爵，犹豫未决。隆晓譬 曰：“高祖与天下约，非刘氏不王，今可得为十万户侯耳。”步欲留隆，与共守二州。隆不听，求得反命，步遂执隆而受永封。隆遣间使 上书曰：“臣隆奉使无状 ，受执凶逆，虽在困厄，授命不顾。又，吏民知步反畔 ，心不附之，愿以时进兵，无以臣隆为念！臣隆得生到阙廷，受诛有司，此其大愿。若令没身寇手，以父母、昆弟 长累陛下。陛下与皇后、太子永享万国，与天无极！”帝得隆奏，召其父湛，流涕示之曰：“恨不且许而遽求还也！”其后步遂杀之。帝方北忧渔阳，南事梁、楚，故张步得专集齐地，据郡十二焉。

帝幸怀。

吴汉率耿弇、盖延击青犊于轵西，大破降之。

三月壬寅，以司直伏湛为大司徒。

二月，刘永封董宪为海西王。刘永听说伏隆到达剧县，也派使者封张步为齐王。张步贪图王爵，犹豫不决。伏隆开导他说：“高祖与天下人约定，除刘姓宗室外不可以封王，现在只能封十万户侯罢了。”张步想留下伏隆，和他共同据守青、徐二州。伏隆不同意，请求能返回京城复命，张步于是逮捕伏隆而接受刘永的封号。伏隆派密使上书说：“我奉命出使没有完成任务，被凶恶的逆贼拘捕，我虽然身处险境，但是为完成使命会奋不顾身。此外，官民知道张步反叛，内心并不愿意附和他，希望陛下及时进军，不要考虑我的生死！我能够活着回到朝廷，受有关部门的惩处，这是我最大的心愿。如果我死于叛贼之手，就把父母、兄弟长期托付给陛下了。祝福陛下和皇后、太子永远享有天下万国，跟上天一样无穷尽！”光武帝得到伏隆的奏书，召见他的父亲伏湛，流着眼泪把奏书拿给他说：“我恨不得暂且同意张步封王而赶快求得伏隆返回！”此后张步终于杀死了伏隆。光武帝在北方忧虑渔阳，在南方担心梁国、楚国，所以张步能够独霸齐地，占据那里的十二个郡。

光武帝亲临怀县。

吴汉率领耿弇、盖延在轵县以西攻打青犊军，大破敌军使其投降。

三月壬寅日，光武帝任命司直伏湛为大司徒。

涿郡太守张丰反，自称无上大将军，与彭宠连兵。朱浮以帝不自征彭宠，上疏求救。诏报曰：“往年赤眉跋扈长安，吾策其无谷必东，果来归附。今度此反虏，势无久全，其中必有内相斩者。今军资未充，故须后麦耳。”浮城中粮尽，人相食，会耿况遣骑来救，浮乃得脱身走，蓟城遂降于彭宠。宠自称燕王，攻拔右北平、上谷数县，赂遣匈奴，借兵为助，又南结张步及富平、获索诸贼，皆与交通 。

帝自将征邓奉，至堵阳。奉逃归淯阳，董降。夏四月，帝追奉至小长安，与战，大破之，奉肉袒因朱祜降。帝怜奉旧功臣，且衅起吴汉，欲全宥之。岑彭、耿弇谏曰：“邓奉背恩反逆，暴师 经年。陛下既至，不知悔善，而亲在行陈，兵败乃降。若不诛奉，无以惩恶！”于是斩之。复朱祜位。

涿郡太守张丰反叛，自称无上大将军，与彭宠的军队联合。朱浮因为光武帝不亲自讨伐彭宠，上疏请求援救。朝廷下诏回复说：“原先赤眉军在长安专横暴戾，我断定他们在没有粮食的时候一定会去东方，后来果然前来归顺。现在我估计这些叛贼，一定不能长久保全自己，他们的内部一定会出现自相残杀的情况。现在我们军资不足，所以要等小麦收割以后再行动了。”朱浮城里的粮食吃完了，出现了人吃人的惨状，正逢耿况派骑兵前来救援，朱浮才得以脱身逃跑，蓟城于是向彭宠投降。彭宠自称燕王，攻下右北平、上谷的几个县，还送礼物贿赂匈奴，向其借兵为外援，又向南勾结张步和富平、获索各路盗贼，跟他们全部有来往。

光武帝亲自率军征讨邓奉，抵达堵阳。邓奉逃回淯阳，董投降。夏季四月，光武帝追击邓奉到小长安，与邓奉交战，大败敌军，邓奉袒露上身通过朱祜归降。光武帝怜悯邓奉是功臣故旧，而且反叛是因为吴汉的逼迫，想要保全宽恕他。岑彭、耿弇进谏说：“邓奉背叛恩德叛变谋逆，军队在外征战多年。陛下到达堵阳，他还不知悔过从善，却亲自带兵上阵，战败才被迫投降。如果不杀邓奉，就不能惩治邪恶！”于是光武帝下令将邓奉斩首。恢复朱祜的官位。

延岑既破赤眉，即拜置牧守，欲据关中。时关中众寇犹盛，岑据蓝田，王歆据下邽，芳丹据新丰，蒋震据霸陵，张邯据长安，公孙守据长陵，杨周据谷口，吕鲔据陈仓，角闳据汧，骆延据盩厔，任良据鄠，汝章据槐里，各称将军，拥兵多者万余人，少者数千人，转相攻击。冯异且战且行，屯军上林苑中。延岑引张邯、任良共击异。异击，大破之，诸营保附岑者皆来降，岑遂自武关走南阳。时百姓饥饿，黄金一斤易豆五升，道路断隔，委输 不至，冯异军士悉以果实为粮。诏拜南阳赵匡为右扶风，将兵助异，并送缣、谷。异兵谷渐盛，乃稍诛击豪杰不从令者，褒赏降附有功劳者，悉遣诸营渠帅诣京师，散其众归本业 ，威行关中。唯吕鲔、张邯、蒋震遣使降蜀，其余悉平。

延岑打败赤眉军以后，立即任命州牧郡守等官职，想要割据关中。当时关中各路盗贼气势仍然很盛，延岑占据蓝田，王歆占据下邽，芳丹占据新丰，蒋震占据霸陵，张邯占据长安，公孙守占据长陵，杨周占据谷口，吕鲔占据陈仓，角闳占据汧，骆延占据盩厔，任良占据鄠，汝章占据槐里，他们分别自称将军，聚集兵众多的一万余人，少的几千人，彼此也相互攻击。冯异一边作战一边推进，军队驻扎在上林苑中。延岑联合张邯、任良一同攻打冯异。冯异迎战，大败敌军，归附延岑的各营都来投降，延岑于是从武关逃往南阳。当时百姓饥饿，用一斤黄金才能换五升豆子，道路断绝，运送的粮食无法到达，冯异的士兵都以果实充饥。朝廷下诏任命南阳人赵匡为右扶风，率军协助冯异，并送来绢帛、粮食。冯异兵多粮足，于是逐步诛杀打击不服从命令的豪强，褒扬奖赏归顺朝廷的有功之人，把各营首领全部送到京师，遣散他们的部众使其回乡务农，威势震慑关中地区。只有吕鲔、张邯、蒋震派使者投降西蜀，其他势力全部铲平。

吴汉率骠骑大将军杜茂等七将军，围苏茂于广乐，周建招集得十余万人救之。汉迎与之战，不利，堕马伤膝，还营。建等遂连兵入城。诸将谓汉曰：“大敌在前，而公伤卧，众心惧矣。”汉乃勃然 裹创而起，椎牛飨士，慰勉之，士气自倍。旦日，苏茂、周建出兵围汉，汉奋击，大破之。茂走还湖陵。睢阳人反城迎刘永，盖延率诸将围之。吴汉留杜茂、陈俊守广乐，自将兵助延围睢阳。

车驾自小长安引还，令岑彭率傅俊、臧宫、刘宏等三万余人南击秦丰。五月己酉，车驾还宫。

乙卯晦，日有食之。

六月壬戌，大赦。

吴汉率领骠骑大将军杜茂等七位将军，在广乐围攻苏茂，周建招集到十几万人援救苏茂。吴汉迎战周建，没有取胜，从马上摔下伤了膝盖，回到营中。周建等人于是联合带兵进城。众将领对吴汉说：“大敌当前，而您受伤卧床，众人心里感到害怕了。”吴汉于是包扎好伤口突然起身，宰牛犒劳将士，慰问勉励大家，军中士气倍增。第二天，苏茂、周建出兵包围吴汉，吴汉奋起反击，大败敌军。苏茂逃回湖陵。睢阳人在城内反叛迎接刘永进城，盖延率众将领围攻睢阳。吴汉留下杜茂、陈俊镇守广乐，自己带兵协助盖延围攻睢阳。

光武帝从小长安率军返回，命令岑彭率领傅俊、臧宫、刘宏等三万多人向南进攻秦丰。五月己酉日，光武帝回到宫中。

乙卯晦日，发生了日食。

六月壬戌日，大赦天下。

延岑攻南阳，得数城。建威大将军耿弇与战于穰，大破之。岑与数骑走东阳，与秦丰合。丰以女妻之。建义大将军朱祜率祭遵等与岑战于东阳，破之。岑走归秦丰。祜遂南与岑彭等军合。

延岑护军邓仲况拥兵据阴县，而刘歆孙龚为其谋主 。前侍中扶风苏竟以书说之，仲况与龚降。竟终不伐其功，隐身乐道，寿终于家。

秦丰拒岑彭于邓。秋七月，彭击破之，进围丰于黎丘，别遣积弩将军傅俊将兵徇江东，扬州悉定。

盖延围睢阳百日，刘永、苏茂、周建突出，将走酂。延追击之急，永将庆吾斩永首降。苏茂、周建奔垂惠，共立永子纡为梁王。佼彊奔保西防。

冬十月壬申，上幸舂陵，祠园庙。

延岑攻打南阳，占领了几座城池。建威大将军耿弇和延岑在穰县交战，大败敌军。延岑和几名骑兵逃往东阳，与秦丰联合。秦丰把女儿嫁给延岑。建义大将军朱祜率领祭遵等人和延岑在东阳交战，将其打败。延岑逃回到秦丰那里。朱祜于是南下与岑彭等人的军队会合。

延岑的护军邓仲况聚集兵众占据阴县，而刘歆的孙子刘龚是他的谋士。前侍中扶风人苏竟写信规劝他们，邓仲况和刘龚就投降了。苏竟始终不夸耀他的功劳，归隐故里乐守圣道，在家中终老。

秦丰在邓县抗拒岑彭。秋季七月，岑彭击败秦丰，又进军在黎丘将其包围，另派积弩将军傅俊领兵占据江东地区，平定了扬州全境。

盖延包围睢阳一百天，刘永、苏茂、周建突围而出，将要逃往酂县。盖延穷追猛打，刘永的将领庆吾将刘永斩首投降。苏茂、周建逃到垂惠，共同拥立刘永的儿子刘纡为梁王。佼彊逃到西防据守。

冬季十月壬申日，光武帝亲临舂陵，到宗庙祭祀祖先。

耿弇从容言于帝，自请北收上谷兵未发者，定彭宠于渔阳，取张丰于涿郡，还收富平、获索，东攻张步以平齐地。帝壮其意，许之。

十一月乙未，帝还自舂陵。

是岁，李宪称帝，置百官，拥九城，众十余万。

帝谓太中大夫来歙曰：“今西州 未附，子阳 称帝，道里阻远，诸将方务关东。思西州方略，未知所在。”歙曰：“臣尝与隗嚣相遇长安。其人始起，以汉为名。臣愿得奉威命，开以丹青 之信，嚣必束手自归。则述自亡之势，不足图也！”帝然之，始令歙使于嚣。嚣既有功于汉，又受邓禹爵署，其腹心议者多劝通使京师，嚣乃奉奏诣阙。帝报以殊礼，言称字 ，用敌国之仪，所以慰藉之甚厚。

耿弇从容地对光武帝进言，主动请求北上收聚上谷还没有遣散的士兵，在渔阳平定彭宠，在涿郡擒获张丰，回师时收降富平军、获索军，向东攻打张步来平定齐地。光武帝赞赏他的壮志，批准了他的请求。

十一月乙未日，光武帝从舂陵返回京城。

这一年，李宪称帝，设置百官，占有九座城，兵众十几万人。

光武帝对太中大夫来歙说：“现在西州还没有归附，公孙述自称皇帝，道路阻塞遥远，众将领正把力量用在关东。我思量攻打西州的策略，不知道如何是好。”来歙说：“我曾经和隗嚣在长安相逢。这个人最初起兵时，以恢复汉朝为名义。我请求奉陛下的命令，拿出像丹青一样不变的诚意，他一定会捆缚双手归附朝廷。那么公孙述就会处于自动消亡的形势中，不值得费力图谋了！”光武帝认为有道理，派来歙出使隗嚣。隗嚣对恢复汉朝立过功勋，又接受过邓禹授予的官爵，他的心腹和谋士大多劝他和京师取得联系，于是隗嚣向朝廷奉上奏章。光武帝用特别的礼仪回报他，言辞中称呼其字，用地位平等之国的仪礼相待，抚慰的待遇非常优厚。

四年（戊子，公元28年）

正月甲申，大赦。

二月壬子，上行幸怀。壬申，还洛阳。

延岑复寇顺阳，遣邓禹将兵击破之。岑奔汉中。公孙述以岑为大司马，封汝宁王。

田戎闻秦丰破，恐惧，欲降。其妻兄辛臣图 彭宠、张步、董宪、公孙述等所得郡国以示戎曰：“洛阳地如掌耳，不如且按甲以观其变。”戎曰：“以秦王 之强，犹为征南所围，吾降决矣！”乃留辛臣使守夷陵，自将兵沿江溯沔上黎丘。辛臣于后盗戎珍宝，从间道 先降于岑彭，而以书招戎曰：“宜以时降，无拘前计。”戎疑臣卖己，灼鱼卜降，兆中坼 ，遂复反，与秦丰合。岑彭击破之，戎亡归夷陵。

夏四月丁巳，上行幸邺。己巳，幸临平，遣吴汉、陈俊、王梁击破五校于临平。鬲县五姓共逐守长，据城而反，诸将争欲攻之。吴汉曰：“使鬲反者，守长罪也。敢轻冒进兵者斩！”乃移檄告郡使收守长，而使人谢。城中五姓大喜，即相率降。诸将乃服，曰：“不战而下城，非众所及也！”

四年（戊子，公元28年）

正月甲申日，大赦天下。

二月壬子日，光武帝亲临怀县。壬申日，光武帝返回洛阳。

延岑再次进犯顺阳，朝廷派邓禹率领军队将其击败。延岑逃往汉中。公孙述任命延岑为大司马，封为汝宁王。

田戎听说秦丰被打败，感到害怕，想要投降。田戎妻子的哥哥辛臣画出彭宠、张步、董宪、公孙述等人占有的郡国地图展示给田戎说：“洛阳的土地不过像手掌那么大罢了，我们不如暂时按兵不动来观望局势的变化。”田戎说：“凭秦丰的强大，尚且被征南大将军所围困，我决心投降了！”于是他留下辛臣镇守夷陵，自己带领军队沿长江逆流而上到沔水而停驻在黎丘。辛臣在此后盗取田戎的珍宝，走小路先向岑彭投降，然后写信招降田戎说：“应该及时投降，不要受此前计划的拘束。”田戎怀疑辛臣出卖自己，灼烧龟甲占卜是否投降，卜兆显示为中间裂开，于是再次反叛，和秦丰联合。岑彭击败他们，田戎逃回夷陵。

夏季四月丁巳日，光武帝亲临邺县。己巳日，光武帝亲往临平，派遣吴汉、陈俊、王梁在临平击败五校军。鬲县五大家族共同驱逐该县守长，占据县城反叛，将领们争着要去攻打他。吴汉说：“促使鬲县人反叛，是该县守长的罪过。如果有人胆敢轻率进兵的，一定斩首！”于是他移送公文告诉郡县长官逮捕守长，同时派人酬谢。城中五大家族非常高兴，立刻接连投降。将领们于是佩服吴汉，说：“不经过战斗而能攻下城池，这种本事不是常人所能赶得上的！”

五月，上幸元氏。辛巳，幸卢奴，将亲征彭宠。伏湛谏曰：“今兖、豫、青、冀，中国之都 ，而寇贼从 横，未及从化 。渔阳边外荒耗，岂足先图！陛下舍近务远，弃易求难，诚臣之所惑也！”上乃还。

帝遣建义大将军朱祜、建威大将军耿弇、征虏将军祭遵、骁骑将军刘喜讨张丰于涿郡。祭遵先至，急攻丰，禽 之。初，丰好方术，有道士言丰当为天子，以五彩囊裹石系丰肘，云“石中有玉玺”。丰信之，遂反。既执，当斩，犹曰：“肘石有玉玺。”傍人为椎破之，丰乃知被诈，仰天叹曰：“当死无恨！”

上诏耿弇进击彭宠。弇以父况与宠同功，又兄弟无在京师者，不敢独进，求诣洛阳。诏报曰：“将军举宗为国，功效尤著，何嫌何疑而欲求征？”况闻之，更遣弇弟国入侍。时祭遵屯良乡，刘喜屯阳乡，彭宠引匈奴兵欲击之。耿况使其子舒袭破匈奴兵，斩两王，宠乃退走。

五月，光武帝亲临元氏。辛巳日，他来到卢奴，将要亲自征讨彭宠。伏湛劝谏说：“现在的兖州、豫州、青州、冀州，都是中原的大都邑，可是贼寇横行，还未来得及让他们归顺并接受教化。渔阳只是边塞的荒凉地方，哪里值得先去图谋呢！陛下舍掉近的务求远的，放弃容易的追求困难的，实在使我感到迷惑啊！”光武帝这才返回。

光武帝派建义大将军朱祜、建威大将军耿弇、征虏将军祭遵、骁骑将军刘喜在涿郡讨伐张丰。祭遵率先到达，猛攻张丰，把他生擒。当初，张丰喜好方术，有个道士说他会做皇帝，用五彩口袋包裹石头绑在他的肘部，说“石头里有玉玺”。张丰相信了，于是造反。他被擒获后，论罪应当斩首，他还说：“我肘部的石头里有玉玺。”旁边的人为他砸碎石头，张丰才知受骗了，仰天长叹说：“我死而无恨了！”

光武帝诏令耿弇攻打彭宠。耿弇因为父亲耿况和彭宠有同样的功劳，又因为兄弟没有留在京师的，不敢单独进军，请求返回洛阳。朝廷下诏书回复说：“将军全家为国效忠，功绩卓著，有什么嫌疑而要求被征召回京师呢？”耿况听说以后，另外派耿弇的弟弟耿国入宫侍卫。当时祭遵驻屯良乡，刘喜驻屯阳乡，彭宠率领匈奴军想要袭击他们。耿况命令他的儿子耿舒击败匈奴军，将匈奴两位王斩首，彭宠这才撤退逃跑。

六月辛亥，车驾还宫。

秋七月丁亥，上幸谯，遣捕虏将军马武、骑都尉王霸围刘纡、周建于垂惠。

董宪将贲休以兰陵降，宪闻之，自郯围之。盖延及平狄将军山阳庞萌在楚，请往救之。帝敕曰：“可直往捣郯，则兰陵自解。”延等以贲休城危，遂先赴之。宪逆战而阳败退，延等因拔围入城。明日，宪大出兵合围。延等惧，遽出突走，因往攻郯。帝让之曰：“间欲先赴郯者，以其不意故耳。今既奔走，贼计已立，围岂可解乎！”延等至郯，果不能克。而董宪遂拔兰陵，杀贲休。

八月戊午，上幸寿春，遣扬武将军南阳马成率诛虏将军南阳刘隆等三将军，发会稽、丹阳、九江、六安四郡兵击李宪。九月，围宪于舒。

六月辛亥日，光武帝返回宫中。

秋季七月丁亥日，光武帝亲临谯县，派遣捕虏将军马武、骑都尉王霸在垂惠包围刘纡、周建。

董宪的将领贲休献出兰陵投降，董宪听说后，从郯县率军包围兰陵。盖延与平狄将军山阳人庞萌在楚郡驻扎，请求前去援救兰陵。光武帝敕令说：“大军可以直捣郯县，兰陵之围自然就会解除。”盖延等人认为贲休的兰陵城危险，于是率先奔赴兰陵救援。董宪迎战后假装败退，盖延等人趁机突破包围圈进入城内。第二天，董宪率大军合围。盖延等人感到害怕，迅速突围逃跑，顺势前去攻打郯县。光武帝责备盖延等人说：“此前想要攻打郯县，是因为出其不意的缘故罢了。现在已经战败逃跑，敌人的计谋已经确定，难道还能解除兰陵之围吗！”盖延等人到达郯县，果然没能攻克城池。而董宪最终攻破兰陵，将贲休杀死。

八月戊午日，光武帝亲临寿春，派扬武将军南阳人马成率领诛虏将军南阳人刘隆等三位将军，征调会稽、丹阳、九江、六安四个郡的兵力攻打李宪。九月，大军在舒县包围李宪。

王莽末，天下乱，临淮大尹河南侯霸独能保全其郡。帝征霸会寿春，拜尚书令。时朝廷无故典，又少旧臣，霸明习故事，收录遗文，条奏前世善政法度，施行之。

冬十月甲寅，车驾还宫。

隗嚣使马援往观公孙述。援素与述同里闬 ，相善，以为既至，当握手欢如平生。而述盛陈陛卫 以延援入，交拜礼毕，使出就馆。更为援制都布单衣、交让冠，会百官于宗庙中，立旧交之位。述鸾旗、旄骑，警跸就车。磬折 而入，礼飨官属甚盛，欲授援以封侯大将军位。宾客皆乐留，援晓之曰：“天下雌雄未定，公孙不吐哺走迎国士，与图成败，反修饰边幅，如偶人形，此子何足久稽 天下士乎！”因辞归，谓嚣曰：“子阳，井底蛙耳，而妄自尊大。不如专意东方。”

王莽末年，天下大乱，只有临淮大尹河南人侯霸能够保全一郡平安。光武帝征召侯霸在寿春会面，任命他为尚书令。当时朝廷没有旧法可依，又缺少旧臣，侯霸知晓过去的典章制度，收集失散的文献，逐条列出前朝可行的政策和法令上奏，予以施行。

冬季十月甲寅日，光武帝返回宫中。

隗嚣派马援前往成都观察公孙述的情况。马援和公孙述是同乡，平素关系很好，他以为到达之后，公孙述应当会像平时那样和他握手言欢。可是公孙述陈列了许多护卫后才请马援进入，相对而拜之后，公孙述就把马援打发到驿馆去了。他又为马援制作了都布单衣、交让冠，在宗庙里召集百官，设置了旧交的座位。公孙述配备了绣着鸾鸟的旗帜、举着旌麾的骑兵，沿途清道警戒后上车出发。官员低头弯腰进入宗庙，礼仪祭品和百官的阵容很盛大，公孙述想要授予马援侯爵并让其出任大将军。马援的宾客都希望留下，马援向他们解释说：“天下胜负未分，公孙述不学周公那样吐出口中食物而奔走迎接有才干的人，和他共同谋划成败的大事，反倒注重修饰外表小节，就像一个木偶人，这种人怎么能够长久留住天下有志之士呢！”因此他告辞返回，对隗嚣说：“公孙述，不过是只井底之蛙罢了，却妄自尊大。我们不如专心与洛阳往来。”

嚣乃使援奉书洛阳。援初到，良久，中黄门引入。帝在宣德殿南庑下，但帻 ，坐，迎笑，谓援曰：“卿遨游 二帝间，今见卿，使人大惭。”援顿首辞谢，因曰：“当今之世，非但君择臣，臣亦择君矣。臣与公孙述同县，少相善。臣前至蜀，述陛戟而后进臣。臣今远来，陛下何知非刺客奸人，而简易若是！”帝复笑曰：“卿非刺客，顾说客耳。”援曰：“天下反覆，盗名字 者不可胜数。今见陛下恢廓大度，同符高祖，乃知帝王自有真也。”

太傅卓茂薨。

十一月丙申，上行幸宛。岑彭攻秦丰三岁，斩首九万余级。丰余兵裁 千人，食且尽。十二月丙寅，帝幸黎丘，遣使招丰，丰不肯降。乃使朱祜等代岑彭围黎丘，使岑彭、傅俊南击田戎。

公孙述聚兵数十万人，积粮汉中，又造十层楼船，多刻天下牧守印章。遣将军李育、程乌将数万众出屯陈仓，就吕鲔，将徇三辅。冯异迎击，大破之，育、乌俱奔汉中。异还，击破吕鲔，营保降者甚众。

隗嚣于是派马援带着书信到洛阳去。马援刚到，等了很久，由中黄门引进。光武帝在宣德殿南面的廊屋下，只戴着头巾，坐着，笑脸相迎，对马援说：“您在两个皇帝之间奔走周旋，今天见到您，令人十分惭愧。”马援叩头致歉，于是说：“现在的世道，不只是君主选择臣子，臣子也要选择君主了。我和公孙述是同乡，从小关系很好。我此前去蜀地，公孙述在殿阶下陈列持戟卫士后才接见我。我今天远道而来，陛下怎么知道我不是刺客奸人，而这样简单地接见我！”光武帝又笑着说：“您不是刺客，不过是说客罢了。”马援说：“天下大局反复不定，盗用帝王称号的人难计其数。今天我看见陛下的恢宏大度，和高祖相符，才明白自有真正的帝王。”

太傅卓茂去世。

十一月丙申日，光武帝亲临宛县。岑彭围攻秦丰三年，斩获九万多首级。秦丰剩余的军队仅剩一千人，粮食将要耗尽。十二月丙寅日，光武帝亲临黎丘，派使者招降秦丰，秦丰不肯归降。于是光武帝派朱祜等人代替岑彭围攻黎丘，派岑彭、傅俊南下攻打田戎。

公孙述聚集军队几十万人，在汉中囤积粮食，又建造十层高的楼船，刻制许多天下州郡长官的印章。他派将军李育、程乌率领几万军队进发到陈仓驻扎，与吕鲔合兵，将要攻打三辅地区。冯异迎战，大败敌军，李育、程乌都逃往汉中。冯异返回，击败吕鲔，有大批营寨投降。

是时，隗嚣遣兵佐异有功，遣使上状，帝报以手书曰：“慕乐 德义，思相结纳。昔文王三分，犹服事殷，但驽马、铅刀 ，不可强扶，数蒙伯乐一顾之价。将军南拒公孙之兵，北御羌、胡之乱，是以冯异西征，得以数千百人踯躅 三辅。微将军之助，则咸阳已为他人禽矣！如令子阳到汉中，三辅愿因将军兵马，鼓旗相当。傥肯如言，即智士计功割地之秋也！管仲曰：‘生我者父母，成我者鲍子 。’自今以后，手书相闻，勿用傍人间构之言。”其后公孙述数遣将间出，嚣辄与冯异合势，共摧挫之。述遣使以大司空、扶安王印绶授嚣，嚣斩其使，出兵击之，以故蜀兵不复北出。

泰山豪杰多与张步连兵。吴汉荐强弩大将军陈俊为泰山太守，击破步兵，遂定泰山。

这时，隗嚣派军队协助冯异作战有功，派使者上书报告情况，光武帝亲笔写信回复说：“我仰慕仁德道义，想与将军结交。从前周文王三分天下有其二，仍然向殷商称臣，但是劣马、铅刀，不能勉强扶持，我却多次承蒙伯乐回顾一眼的荣耀。将军在南方抗拒公孙述的军队，在北方抵御羌人、胡人的骚扰，所以冯异西征，可以仅用几千人就立足于三辅地区。如果没有将军的帮助，咸阳就已被别人占领了！如果公孙述到汉中，三辅地区愿意依靠将军的兵马，与对方力量旗鼓相当。倘若将军肯按我说的做，那就到了给智士贤人计算功劳分封土地的时候！管仲说：‘生养我的是父母，让我成功的是鲍子。’从今往后，我们之间亲笔书信往来，不用听信别人挑拨离间的话。”后来公孙述几次派将领秘密出兵，隗嚣都和冯异联合起来，一同将其挫败。公孙述派使者将大司空、扶安王的印信绶带交给隗嚣，隗嚣将使者斩首，派出军队攻击公孙述，所以公孙述的军队不再向北进攻。

泰山郡的豪强大多和张步的军队联合。吴汉举荐强弩大将军陈俊担任泰山太守，击败了张步的军队，最终平定了泰山郡。

五年（己丑，公元29年）

春正月癸巳，车驾还宫。

帝使来歙持节送马援归陇右。隗嚣与援共卧起，问以东方事，曰：“前到朝廷，上引见数十，每接燕语 ，自夕至旦，才明勇略，非人敌也。且开心见诚，无所隐伏，阔达多大节，略与高帝同。经学博览，政事文辩 ，前世无比。”嚣曰：“卿谓何如高帝？”援曰：“不如也。高帝无可无不可，今上好吏事，动如节度，又不喜饮酒。”嚣意不怿，曰：“如卿言，反复胜邪！”

二月丙午，大赦。

五年（己丑，公元29年）

春季正月癸巳日，光武帝回到宫中。

光武帝派来歙持符节送马援回到陇右。隗嚣和马援一同起居，询问去东方的情况，马援说：“此前到朝廷，皇上接见我几十次，每次接见都会闲谈，从晚上一直到天亮，他的聪明才智和勇气谋略，不是他人能比的。而且他坦诚待人，无所隐藏，豁达而多有大节，和高帝很相似。他钻研经学博览群书，处理政事能文善辩，前朝的帝王也无人能和他相比。”隗嚣说：“您认为他和高帝相比如何？”马援说：“不如。高帝没有什么可以不可以，而当今皇上喜好处理政务，行动符合规矩，又不喜欢喝酒。”隗嚣感到不高兴，说：“像您说的那样，反倒胜过高帝了！”

二月丙午日，大赦天下。

苏茂将五校兵救周建于垂惠。马武为茂、建所败，奔过王霸营，大呼求救。霸曰：“贼兵盛，出必两败，弩力 而已！”乃闭营坚壁。军吏皆争之，霸曰：“茂兵精锐，其众又多，吾吏士心恐，而捕虏与吾相恃，两军不一，此败道也。今闭营固守，示不相援，贼必乘胜轻进。捕虏无救，其战自倍。如此，茂众疲劳，吾承其敝，乃可克也。”茂、建果悉出攻武，合战良久，霸军中壮士数十人断发请战，霸乃开营后，出精骑袭其背。茂、建前后受敌，惊乱败走，霸、武各归营。茂、建复聚兵挑战，霸坚卧不出，方飨士作倡乐 。茂雨射营中，中霸前酒樽，霸安坐不动。军吏皆曰：“茂前日已破，今易击也。”霸曰：“不然。苏茂客兵远来，粮食不足，故数挑战，以徼 一时之胜。今闭营休士，所谓‘不战而屈人兵’者也。”茂、建既不得战，乃引还营。其夜，周建兄子诵反，闭城拒之。建于道死，茂奔下邳，与董宪合。刘纡奔佼彊。

苏茂率领五校军在垂惠援救周建。马武被苏茂、周建打败，奔逃时经过王霸的军营，大声呼喊请求救援。王霸说：“盗贼军的士气很盛，如果出兵我们两军一定都会战败，只能自己努力了！”于是他闭门坚守。军吏都表示反对，王霸说：“苏茂兵将精锐，人数又多，我们的将士内心恐惧，而捕虏将军和我军相互依赖，两方军队情况不一样，这是走向失败的途径。现在我们闭门坚守，向他们表示我们不援助捕虏将军，盗贼一定会乘胜轻举冒进。捕虏将军得不到救援，战斗力自然倍增。这样一来，苏茂的部众疲劳时，我们趁其疲惫，才能够打败敌人。”苏茂、周建果然出动全部军队进攻马武，交战很长时间，王霸军中有几十名壮士割断头发请战，王霸于是打开营垒后门，派出精锐骑兵从背后袭击敌人。苏茂、周建前后受敌，在慌乱中战败逃跑，王霸、马武各自回营。苏茂、周建再次聚集军队挑战，王霸据守不出战，正在大宴部下观看歌舞。苏茂军向王霸营射的箭像雨点一样，射中王霸面前的酒杯，王霸镇定地坐着不动。军吏都说：“苏茂昨天已经被打败，现在打他很容易！”王霸说：“不是这样。苏茂的军队从远道而来，粮食不足，所以频繁挑战，想求得一时的胜利。现在我们闭门休整，就是兵法所说的‘不交战就能使敌人屈服’。”苏茂、周建不能和王霸交战，只好率军回营。夜里，周建哥哥的儿子周诵反叛，关闭城门不让他们进城。周建死在途中，苏茂逃到下邳，与董宪会合。刘纡投奔佼彊。

乙丑，上行幸魏郡。

彭宠妻数为恶梦，又多见怪变。卜筮、望气 者皆言兵当从中起。宠以子后兰卿质汉归，不信之，使将兵居外，无亲于中。宠斋在便室 ，苍头 子密等三人因宠卧寐，共缚著床，告外吏云：“大王斋禁，皆使吏休。”伪称宠命，收缚奴婢，各置一处。又以宠命呼其妻，妻入，惊曰：“奴反！”奴乃捽其头，击其颊。宠急呼曰：“趣 装！”于是两奴将妻入取宝物，留一奴守宠。宠谓守奴曰：“若小儿，吾素所爱也。今为子密所迫劫耳！解我缚，当以女珠妻汝，家中财物皆以与若。”小奴意欲解之，视户外，见子密听其语，遂不敢解。于是收金玉衣物，至宠所装之，被马六匹，使妻缝两缣囊。昏夜后，解宠手，令作记告城门将军云：“今遣子密等至子后兰卿所，勿稽留之。”书成，斩宠及妻头置囊中，便持记驰出城，因以诣阙。明旦， 门不开，官属逾墙而入，见宠尸，惊怖。其尚书韩立等共立宠子午为王。国师韩利斩午首诣祭遵降，夷其宗族。帝封子密为不义侯。

乙丑日，光武帝亲临魏郡。

彭宠的妻子多次做恶梦，又经常看到奇异的现象。占卜、望气的人都说兵乱要从内部发生。彭宠由于子后兰卿在朝廷做人质归来，不信任他，让他率领军队住在外地，使其在宫中没有亲附者。彭宠在便室斋戒，奴仆子密等三人趁彭宠睡觉的机会，一同把他绑在床上，告知外面的官吏说：“大王正在斋戒，命令所有人都休假。”他们假传彭宠的命令，把男女奴仆都捆起来，分别囚禁。他们又用彭宠的命令招呼他的妻子，妻子进入便室，吃惊地说：“奴仆造反了！”奴仆居然揪着她的头，打她的脸。彭宠慌忙大喊：“赶快为将军们置办行装！”因此两个奴仆押着彭宠妻子入宫收取珍宝，留一个奴仆看守彭宠。彭宠对看守自己的奴仆说：“你这个小孩子，我向来爱护你。现在只是被子密胁迫罢了！为我解开绳索，我就把女儿彭珠嫁给你，家里的财宝全都给你。”小奴仆想要解开绳索，看门外，见子密正听他们说话，最终没敢去解。于是子密等人收取了财宝衣物，回到彭宠所在的便室装好，用六匹马拉着，命令彭宠的妻子缝制两个细绢口袋。天黑以后，奴仆解开彭宠的手，命他给守卫城门的将军亲笔下命令说：“现在派子密等人到子后兰卿处，不要扣留他。”写好之后，子密砍下彭宠和彭宠妻子的头装进口袋，拿着彭宠的手令骑马出城，把人头送到京师。第二天早晨，宫门还没开，彭宠的属吏就翻墙而入，看到彭宠的尸体，惊慌害怕。彭宠的尚书韩立等人共同拥立彭宠的儿子彭午为王。国师韩利将彭午斩首，带着彭午的人头到祭遵处投降，灭彭宠宗族。光武帝封子密为不义侯。

权德舆议曰：伯通 之叛命，子密之戕 君，同归于乱，罪不相蔽，宜各致于法，昭示王度 ，反乃爵于五等，又以“不义”为名。且举以不义，莫可侯也。此而可侯，汉爵为不足劝矣。《春秋》书齐豹盗、三叛人 名之义，无乃 异于是乎！

帝以扶风郭伋为渔阳太守。伋承离乱 之后，养民训兵，开示威信，盗贼销散，匈奴远迹。在职五年，户口增倍。

帝使光禄大夫樊宏持节迎耿况于上谷，曰：“边郡寒苦，不足久居。”况至京师，赐甲第 ，奉朝请，封牟平侯。

吴汉率耿弇、王常击富平、获索贼于平原，大破之，追讨余党，至勃海，降者四万余人。上因诏弇进讨张步。

权德舆议论说：彭伯通背叛王命，子密残杀主君，同样属于乱臣，罪恶无法相互遮盖，应该分别绳之以法，彰显帝王的法度，光武帝竟然封赐子密爵位，又冠以“不义”的称号。既然指出了他的不义，就不能封侯。如果这样可以封侯的话，那么汉朝的爵位就失去劝勉的意义了。《春秋》称齐豹为盗，记载庶其、牟夷、射三个叛徒的名字，恐怕与此情况不同吧！

光武帝任命扶风人郭伋为渔阳太守。郭伋在战乱后接任，他休养百姓训练士兵，展示威望和信用，使盗贼瓦解离散，匈奴踪迹远去。郭伋在任五年，户口数增加一倍。

光武帝派光禄大夫樊宏持符节在上谷迎接耿况，说：“边疆郡县寒冷贫穷，无法长期居住。”耿况到达京师，获赐上等住宅，获准参加朝会，受封为牟平侯。

吴汉率领耿弇、王常在平原攻打富平、获索两股盗贼，大败敌军，追击残余势力，到勃海，有四万多人投降。光武帝于是下诏命令耿弇进军讨伐张步。

平敌将军庞萌，为人逊顺，帝信爱之，常称曰：“可以托六尺之孤 ，寄百里之命者，庞萌是也。”使与盖延共击董宪。时诏书独下延而不及萌，萌以为延谮 己，自疑，遂反，袭延军，破之，与董宪连和，自号东平王，屯桃乡之北。帝闻之，大怒，自将讨萌，与诸将书曰：“吾尝以庞萌为社稷之臣 ，将军得无笑其言乎！老贼当族，其各厉兵马，会睢阳！”

庞萌攻破彭城，将杀楚郡太守孙萌。郡吏刘平伏太守身上，号泣请代其死，身被七创。庞萌义而舍之。太守已绝复苏，渴求饮，平倾创血以饮之。

岑彭攻拔夷陵，田戎亡入蜀，尽获其妻子、士众数万人。公孙述以戎为翼江王。

岑彭谋伐蜀，以夹川谷少，水险难漕 ，留威虏将军冯骏军江州，都尉田鸿军夷陵，领军李玄军夷道，自引兵还屯津乡，当荆州要会 ，喻告诸蛮夷降者，奏封其君长。

夏四月，旱，蝗。

平敌将军庞萌，为人谦逊和顺，光武帝信任喜爱他，时常称赞他说：“可以把未成年的君主交给他辅佐，可以把方圆百里的国家交给他治理，说的正是庞萌。”派他和盖延共同攻打董宪。当时诏书只颁给盖延军而没有颁给庞萌，庞萌认为是盖延说了自己的坏话，自我猜疑，于是反叛，袭击盖延军，将盖延军击败，和董宪联合，自称东平王，驻扎在桃乡以北。光武帝得知这件事，非常生气，亲自率军讨伐庞萌，给众将领写信说：“我曾经认为庞萌是身负国家重任的大臣，将军们不会嘲笑我说的话吧！这个老贼应该灭族，各位加紧操练兵马，在睢阳会师！”

庞萌攻下彭城，将要杀死楚郡太守孙萌。郡吏刘平趴在太守身上，哭号着要求代替太守去死，身受七处创伤。庞萌认为他重义而将其赦免。太守已经气绝又苏醒过来，口渴想要喝水，刘平就把伤口流出的血给他喝。

岑彭攻下夷陵，田戎逃入蜀地，岑彭将他的妻子儿女、部众几万人全部俘获。公孙述封田戎为翼江王。

岑彭谋划攻打蜀地，因为长江两岸粮食不足，水势险恶漕运困难，留下威虏将军冯骏驻扎在江州，都尉田鸿驻扎在夷陵，领军李玄驻扎在夷道，他自己率领军队返回驻扎在津乡，扼守荆州的交通要冲，告知归降的各部蛮夷，已上奏请求封赏他们的首领。

夏季四月，大旱，蝗虫成灾。

隗嚣问于班彪曰：“往者周亡，战国并争，数世然后定。意者从横 之事将复起于今乎？将承运迭兴，在于一人也？”彪曰：“周之废兴，与汉殊异。昔周爵五等，诸侯从政，本根既微，枝叶强大，故其末流有从横之事，势数然也。汉承秦制，改立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄。至于成帝，假借外家 。哀、平短祚，国嗣三绝。故王氏擅朝，能窃号位。危自上起，伤不及下，是以即真之后，天下莫不引领 而叹。十余年间，中外骚扰，远近俱发，假号云合，咸称刘氏，不谋同辞。方今雄杰带州域者，皆无六国世业之资，而百姓讴吟思仰，汉必复兴，已可知矣。”

隗嚣问班彪说：“过去周朝灭亡，战国群雄纷争，几代以后天下才统一。也许合纵连横的事情将会在今天重演吧？将要承奉天命兴起的，在于某一人吗？”班彪说：“周朝的兴亡，与汉朝完全不同。过去周朝把爵位分为五等，诸侯各自为政，根基衰微以后，枝叶过于强大，所以到末期出现了合纵连横的情况，是形势发展的必然结果。汉朝继承秦朝的政治制度，改置郡县，君主有独断专行的威势，臣下没有百年不变的权柄。到成帝时，威势交给了外戚。随后哀帝、平帝在位时间很短，皇位继承人三次断绝。所以王氏专擅朝政，能够窃取尊号帝位。国家的危机来自上层，没有伤害到下层，所以王莽成为真皇帝以后，天下人无不伸长脖子叹息。十几年间，朝廷内外纷繁扰乱，天下四方同时爆发，假借名号者风起云涌，都声称是刘姓宗室正统，大家未经商量而言辞一致。现在占据州郡的英雄豪杰，都没有六国世代积累的资本，而百姓歌颂、吟咏、思慕、仰望的是汉朝，汉朝注定会复兴，已经可以知道了。”

嚣曰：“生言周、汉之势可也，至于但见愚人习识刘氏姓号之故，而谓汉复兴，疏矣。昔秦失其鹿，刘季逐而掎 之，时民复知汉乎？”彪乃为之著《王命论》以风切 之曰：“昔尧之禅舜曰：‘天之历数在尔躬。’舜亦以命禹。洎 于稷、契，咸佐唐、虞，至汤、武而有天下。刘氏承尧之祚，尧据火德而汉绍 之，有赤帝子之符，故为鬼神所福飨，天下所归往。由是言之，未见运世无本，功德不纪，而得屈起 在此位者也。俗见高祖兴于布衣，不达其故，至比天下于逐鹿，幸捷而得之，不知神器 有命，不可以智力求也。悲夫！此世所以多乱臣贼子者也。夫饿馑流隶，饥寒道路，所愿不过一金，然终转死沟壑，何则？贫穷亦有命也。况乎天子之贵，四海之富，神明之祚，可得而妄处哉！故虽遭罹厄会 ，窃其权柄，勇如信、布，强如梁、籍 ，成如王莽，然卒润镬 伏质 ，亨醢 分裂。又况幺么尚不及数子，而欲 奸天位者乎！昔陈婴之母以婴家世贫贱，卒富贵不祥，止婴勿王。王陵之母知汉王必得天下，伏剑而死，以固勉陵。夫以匹妇之明，犹能推事理之致，探祸福之机 ，而全宗祀于无穷，垂策书于春秋，而况大丈夫之事乎！是故穷达有命，吉凶由人。婴母知废，陵母知兴，审此二者，帝王之分决矣。加之高祖宽明而仁恕 ，知人善任使。当食吐哺，纳子房 之策；拔足挥洗，揖郦生 之说；举韩信于行陈 ，收陈平于亡命。英雄陈力 ，群策毕举，此高祖之大略所以成帝业也。若乃灵瑞符应，其事甚众，故淮阴 、留侯 谓之天授，非人力也。英雄诚知觉寤，超然远览，渊然深识，收陵、婴之明分，绝信、布之觊觎 ，距逐鹿之瞽说 ，审神器之有授，毋贪不可冀 ，为二母之所笑，则福祚流于子孙，天禄其永终矣。”嚣不听。彪遂避地河西。窦融以为从事，甚礼重之。彪遂为融画策，使之专意事汉焉。

隗嚣说：“先生所讲周朝、汉朝的形势是对的，至于只是因为看到愚昧的人习惯于刘姓统治，就说汉朝会复兴，想法就显得有疏漏了。从前秦朝失掉了那只鹿，刘季追赶并将其捉住，当时的百姓又能知道有汉朝吗？”班彪于是为他撰写了《王命论》来婉言批评他说：“从前尧把帝位禅让给舜说：‘上天的命数降临在你身上。’舜也用同样的话告诫禹。至于后稷、契，他们都辅佐唐尧、虞舜，一直到商汤、周武王而拥有天下。刘姓承接尧的大业，尧凭借火德而汉朝继承下来，高祖有赤帝之子的符命，所以受到鬼神的护佑，天下人都归附于他。由此可以说，从来没有见过命运没有根基，功劳不为人记录，却能够崛起处在帝王之位的。世俗之人只看到高祖凭借普通百姓的身份兴起，不明白其中的缘故，以至于认为争夺天下就像共同追逐奔跑的鹿，侥幸跑得快的才能捉到，却不知道帝位是天命注定的，不能凭借智巧和勇力求取。可悲啊！这就是世上多有乱臣贼子的原因。饥饿的流民，在路上忍饥受冻，他们希望得到的不过是一点钱，然而最终辗转死在沟壑里，为什么呢？因为贫穷也是命中注定的。况且天子的尊贵，拥有富饶的四海，受到神明的护佑，这个位置能够随意占据吗！所以虽然国家遭遇灾祸，有人窃取权力，但是像韩信、英布一样勇猛，像项梁、项籍一样强悍，像王莽一样成功一时的人，最终还是要遭受烹煮腰斩，被剁成肉酱，分裂肢体的刑罚。又何况一些微不足道的小人物尚且比不上这几个人，却想要暗中谋求天子的尊位呢！从前陈婴的母亲因为陈婴家族世代贫贱，突然富贵不吉利，阻止陈婴称王。王陵的母亲知道汉王刘邦一定会得天下，伏在剑上自杀了，以此坚定和勉励王陵的决心。凭一个老妇人的明智，尚且能够推断事理的极致，探知祸福的关键，从而保全家族传承永久，让事迹载入史册，何况是大丈夫的事业呢！所以贫贱富贵由命运安排，吉利凶险由自己掌握。陈婴的母亲知道谁将灭亡，王陵的母亲知道谁将兴起，审视这两件事，帝王的名分就确定了。加上高祖宽厚英明、仁爱忠恕，知人善任。吃饭时他能够吐出口中的食物，接受张子房进献的策略；洗脚时他能够拔出脚，为郦生的话行礼；在行伍中举用韩信，在逃亡者中收留陈平。英雄们贡献自己的力量，各种谋略都提出来，这就是高祖能够成就帝王大业的宏才大略。至于灵验的征兆，这种事有很多，因此淮阴侯、留侯认为高祖能够成就帝业是上天授予的，而不是由于人的力量。英雄如果真的能够觉悟，高瞻远瞩，深刻认识，学习王陵、陈婴的明白本分，弃绝韩信、英布的非分企图，抗拒逐鹿的虚妄说法，审视到帝王是由上天授予的事实，不贪图毫无希望的东西，不被陈婴、王陵的母亲所嘲笑，那么福运就会传给子孙，上天就会永远赐福了。”隗嚣不听。班彪于是躲避到河西。窦融任命他为从事，十分敬重他。班彪于是为窦融出谋划策，使其专心为汉朝效力。

初，窦融等闻帝威德，心欲东向，以河西隔远，未能自通，乃从隗嚣受建武正朔，嚣皆假其将军印绶。嚣外顺人望，内怀异心，使辩士张玄说融等曰：“更始事已成，寻复亡灭，此一姓不再兴之效也！今即所有主，便相系属，一旦拘制，自令失柄，后有危败，虽悔无及。方今豪杰竞逐，雌雄未决，当各据土宇 ，与陇、蜀合从，高可为六国，下不失尉佗。”融等召豪杰议之，其中识者皆曰：“今皇帝姓名见于图书，自前世博物道术之士谷子云、夏贺良等皆言汉有再受命之符，故刘子骏改易名字 ，冀应其占。及莽末，西门君惠谋立子骏，事觉被杀，出谓观者曰：‘谶文不误，刘秀真汝主也！’此皆近事暴著 ，众所共见者也。况今称帝者数人，而洛阳土地最广，甲兵最强，号令最明，观符命而察人事，他姓殆未能当也。”众议或同或异。

当初，窦融等人听说光武帝的威望与德行，内心非常向往东方，因为河西与京师相隔遥远，自己不能亲自前往联系，于是从隗嚣那里接受建武年号和正统历法，隗嚣一并授予他将军印信绶带。隗嚣表面上顺应众望，实际上怀有异心，他派善辩之士张玄劝窦融等人说：“更始帝的事业已经成功，却又很快灭亡，这是刘姓一家无法再次兴起的证明！现在如果马上就归附某个君主，就会隶属于他，一旦受到约束，自己就会失掉权力，以后跟着他败亡，即使后悔也来不及。现在英雄豪杰相互竞争，胜败未定，我们应当各自据守疆土，和陇、蜀联合，做得好可以像六国一样称雄一方，做得不好也可以像南海尉赵佗一样偏安一隅。”窦融等人召集豪杰商讨这件事，其中有见识的人都说：“当今皇帝的姓名在预言书中能够见到，前朝博通万物懂得道术的谷子云、夏贺良等人都说汉朝有再次领受天命的征兆，所以刘子骏改换名字，希望应和预言书上的话。到王莽末年，西门君惠谋划拥立刘子骏为皇帝，事情败露被杀，西门君惠在被绑缚刑场的途中对围观的人说：‘预言书上的话不错，刘秀的确是你们的君主！’这是近年发生的事，众人亲眼所见。况且当今称帝的几个人，洛阳的朝廷拥有土地最广阔，兵力最强盛，法令最严明，观察符书上的话考察人间的事情，其他姓氏的人是不能成为天子的。”众人商议，有赞同的，也有反对的。

融遂决策东向，遣长史刘钧等奉书诣洛阳。先是，帝亦发使遗融书以招之，遇钧于道，即与俱还。帝见钧欢甚，礼飨毕，乃遣令还，赐融玺书曰：“今益州有公孙子阳，天水有隗将军。方蜀、汉相攻，权在将军，举足左右，便有轻重。以此言之，欲相厚岂有量哉！欲遂立桓、文，辅微国，当勉卒功业。欲三分鼎足，连衡 合从，亦宜以时定。天下未并，吾与尔绝域，非相吞之国。今之议者，必有任嚣教尉佗制七郡之计。王者有分土，无分民，自适己事而已。”因授融为凉州牧。玺书至河西，河西皆惊，以为天子明见万里之外。

朱祜急攻黎丘。六月，秦丰穷困出降，槛车送洛阳。吴汉劾祜废诏命，受丰降。上诛丰，不罪祜。

窦融于是决定归附东方，派长史刘钧等人带着书信到洛阳去。在此之前，光武帝也派使者给窦融送信招降他，使者在路上遇到刘钧，就与他一同返回洛阳。光武帝见到刘钧非常高兴，以礼设宴款待后，让他回去复命，赐给窦融加盖御玺的诏书说：“现在益州有公孙述，天水有隗将军。蜀军、汉军正在相互攻打，胜败的关键掌握在将军手中，有举足轻重的作用。以此说来，将军想要帮助某一方的力量哪里是能计算的啊！想要建立齐桓公、晋文公的霸业，辅助我弱小的国家，就应该努力完成这一功业。想要实现三足鼎立的局面，实施连横合纵的策略，也应该及时决定。天下还没有统一，我和你的地盘不接壤，不是相互攻打的国家。现在讨论这件事的人，一定有像任嚣让赵佗控制七个郡那样的计策。君王可以分封土地，却不能分割百姓，只是各自做适合自己的事情罢了。”于是任命窦融当凉州牧。诏书送到河西，整个河西都震惊了，认为天子明察能看到万里之外的事情。

朱祜猛烈攻打黎丘。六月，秦丰由于处于困境而出城投降，被投入囚车送到洛阳。吴汉弹劾朱祜不奉诏书，接受秦丰投降。光武帝杀死秦丰，不怪罪朱祜。

董宪与刘纡、苏茂、佼彊去下邳还兰陵，使茂，彊助庞萌围桃城。帝时幸蒙，闻之，乃留辎重，自将轻兵晨夜驰赴。至亢父，或言百官疲倦，可且止宿。上不听，复行十里，宿任城，去桃城六十里。旦日，诸将请进，庞萌等亦勒兵挑战。帝令诸将不得出，休士养锐以挫其锋。时吴汉等在东郡，驰使召之。萌等惊曰：“数百里晨夜行，以为至当战，而坚坐任城，致人城下，真不可往也！”乃悉兵攻桃城。城中闻车驾至，众心益固。萌等攻二十余日，众疲困，不能下。吴汉、王常、盖延、王梁、马武、王霸等皆至，帝乃率众军进救桃城，亲自搏战，大破之。庞萌、苏茂、佼彊夜走从董宪。

秋七月丁丑，帝幸沛，进幸湖陵。董宪与刘纡悉其兵数万人屯昌虑，宪招诱五校余贼，与之拒守建阳。帝至蕃，去宪所百余里，诸将请进，帝不听，知五校乏食当退，敕各坚壁以待其敝。顷之 ，五校果引去。帝乃亲临，四面攻宪，三日，大破之。佼彊将其众降，苏茂奔张步，宪及庞萌走保郯。八月己酉，帝幸郯，留吴汉攻之，车驾转徇彭城、下邳。吴汉拔郯，董宪、庞萌走保朐。刘纡不知所归，其军士高扈斩之以降。吴汉进围朐。

董宪和刘纡、苏茂、佼彊离开下邳返回兰陵，派苏茂、佼彊协助庞萌围攻桃城。光武帝当时正亲临蒙县，听说这件事，就留下辎重，亲自率领轻装的部队日夜兼程赶赴前线。到达亢父，有人说官员们很疲劳，可以暂且停下休息。光武帝不同意，又行军十里，在任城留宿，距离桃城还有六十里。第二天，众将领请求进军，庞萌等人也派兵前来挑战。光武帝命令众将领不得出击，休整将士养精蓄锐来挫败敌军的锋芒。当时吴汉等人在东郡，光武帝派人骑快马召见他。庞萌等人吃惊地说：“几百里路日夜行军，本以为抵达后就会交战，可是对方稳坐任城，引别人到城下，我们确实不能前去！”于是他出动全部兵力攻打桃城。城里的人听说皇帝亲自来救援，军心愈发稳定。庞萌等人攻打二十多天，部众疲劳不堪，不能攻陷。吴汉、王常、盖延、王梁、马武、王霸等人都到达战场，光武帝于是率领各路大军前去救援桃城，亲自参加战斗，大破敌军。庞萌、苏茂、佼彊连夜逃往董宪处。

秋季七月丁丑日，光武帝亲临沛县，又到达湖陵。董宪和刘纡率领全部兵马几万人驻扎在昌虑，董宪招引五校贼残余势力，和他们拒守建阳。光武帝来到蕃县，距离董宪的营垒一百多里，众将领请求进攻，光武帝不同意，知道五校军缺乏粮食就会撤退，敕令各路大军坚守营垒来等待敌军的疲惫。不久后，五校军果然离去。光武帝于是亲临战场，四面围攻董宪，三天后，大败董宪的军队。佼彊率领部众投降，苏茂投奔张步，董宪和庞萌逃到郯县据守。八月己酉日，光武帝亲临郯县，留下吴汉攻城，自己转而攻略彭城、下邳。吴汉攻下郯县，董宪、庞萌逃到朐县据守。刘纡不知该逃往何处，他的军士高扈将其斩首后投降。吴汉进军包围朐县。

冬十月，帝幸鲁。

张步闻耿弇将至，使其大将军费邑军历下，又令兵屯祝阿，别于泰山、钟城列营数十以待之。弇渡河，先击祝阿，自旦攻城，日未中而拔之。故开围一角，令其众得奔归钟城。钟城人闻祝阿已溃，大恐惧，遂空壁亡去。

费邑分遣弟敢守巨里。弇进兵先胁巨里，严令军中趣修攻具，宣敕诸部，后三日当悉力攻巨里城。阴缓生口 ，令得亡归，以弇期告邑。邑至日，果自将精兵三万余人来救之。弇喜，谓诸将曰：“吾所以修攻具者，欲诱致之耳。野兵不击，何以城为！”即分三千人守巨里，自引精兵上冈阪 ，乘高合战，大破之，临陈斩邑。既而收首级以示城中，城中凶惧。费敢悉众亡归张步。弇复收其积聚，纵兵击诸未下者，平四十余营，遂定济南。

冬季十月，光武帝亲临鲁县。

张步听说耿弇将要前来，命他的大将军费邑驻扎在历下，又派军队驻扎在祝阿，此外在泰山、钟城部署几十个营垒来等待耿弇军。耿弇渡过黄河，先攻打祝阿，从早晨开始攻城，不到中午就攻陷城池。他有意打开一个缺口，让敌军能够跑出去投奔钟城。钟城的军队听说祝阿已经陷落，十分害怕，于是留下一座空城逃走了。

费邑分兵派弟弟费敢据守巨里。耿弇进兵先威胁巨里，严令军队立刻制作攻城器具，通告全军各部，三天后应当全力攻打巨里城。他暗中释放几名俘虏，让他们逃回，把耿弇的行动日期告诉费邑。到那天时，费邑果然亲自率领精锐部队三万多人前来援救。耿弇很高兴，对众将领说：“我们制作攻城器具的目的，就是想要把他引来罢了。不攻击在郊野的士兵，只攻打城池做什么！”他立即分兵三千人围攻巨里，亲自率领精锐士兵登上山坡，占据高地与对方交战，大败敌军，在阵前斩杀费邑。然后把费邑的首级拿给巨里城中的人看，城中的人感到害怕。费敢率全部兵众逃跑投奔张步。耿弇又收取费敢留下的粮草，发兵进攻未归附的部队，铲平四十多处营寨，最终平定济南。

时张步都剧，使其弟蓝将精兵二万守西安，诸郡太守合万余人守临淄，相去四十里。弇进军画中，居二城之间。弇视西安城小而坚，且蓝兵又精，临淄名虽大而实易攻，乃敕诸校后五日会攻西安。蓝闻之，晨夜警守。至期，夜半，弇敕诸将皆蓐食 ，会明，至临淄城。护军荀梁等争之，以为：“攻临淄，西安必救之；攻西安，临淄不能救。不如攻西安。”弇曰：“不然，西安闻吾欲攻之，日夜为备，方自忧，何暇救人！临淄出不意而至，必惊扰，吾攻之一日，必拔。拔临淄，即西安孤，与剧隔绝，必复亡去。所谓‘击一而得二’者也。若先攻西安，不能卒下，顿兵 坚城，死伤必多。纵能拔之，蓝引军还奔临淄，并兵合势，观人虚实。吾深入敌地，后无转输，旬月之间，不战而困矣。”遂攻临淄，半日，拔之，入据其城。张蓝闻之，惧，遂将其众亡归剧。

当时张步定都剧县，派他的弟弟张蓝率领精兵二万人驻守西安，派各郡太守集结一万多人驻守临淄，两地相距四十里。耿弇率军进军画中，画中处于上述两座城之间。耿弇看到西安城小却很坚固，并且张蓝的军队又很精锐，临淄虽有盛名但事实上容易攻取，于是他命令众将校在五天以后联合攻打西安。张蓝听说以后，日夜警戒守卫。到了攻城的日期，夜半时分，耿弇命令众将领全部很早就吃早饭，到天亮时，抵达临淄城。护军荀梁等人表示反对，认为：“攻打临淄，西安一定会去救援；攻打西安，临淄不会去救援。不如攻打西安。”耿弇说：“不是这样，西安守军听说我们要攻打他们，日夜戒备，正在替自己担心，哪有闲暇去救别人！临淄守军想不到我们会去攻打他们，一定会惊慌失措，我攻打那里一天，一定能攻破。攻下了临淄，西安就会变得孤立，和剧县的交通被我们切断，守军一定会弃城逃跑。这正是人们所说的‘攻一处而得两处’。如果先攻打西安，不能很快攻下，把军队留在敌人坚固的城池下，伤亡一定很多。纵使能够攻破，张蓝率军逃到临淄，两座城的军队合力据守，侦察我们的虚实。我们深入敌人腹地，后面没有粮草转运，一个月之内，不交战就会陷入困窘。”于是大军进攻临淄，只用半天，就将其攻陷，将士进占该城。张蓝听到消息，感到害怕，于是率领军队逃回剧县。

弇乃令军中无得虏掠，须张步至乃取之，以激怒步。步闻，大笑曰：“以尤来、大彤十余万众，吾皆即其营而破之。今大耿 兵少于彼，又皆疲劳，何足惧乎！”乃与三弟蓝、弘、寿及故大彤渠帅重异等兵，号二十万，至临淄大城东，将攻弇。弇上书曰：“臣据临淄，深堑高垒。张步从剧县来攻，疲劳饥渴。欲进，诱而攻之；欲去，随而击之。臣依营而战，精锐百倍，以逸待劳，以实击虚，旬日之间，步首可获。”于是弇先出淄水上，与重异遇。突骑欲纵，弇恐挫其锋，令步不敢进，故示弱以盛其气，乃引归小城，陈兵于内，使都尉刘歆、泰山太守陈俊分陈于城下。步气盛，直攻弇营，与刘歆等合战。弇升王宫 坏台望之，视歆等锋交，乃自引精兵以横突步陈于东城下，大破之。飞矢中弇股，以佩刀截之，左右无知者。至暮，罢。弇明旦复勒兵出。

耿弇于是命令全军不准劫掠，等到张步到来时才可以取财物，来激怒张步。张步听说后，大笑说：“凭借尤来、大彤的十几万部众，我可以立即把他们的营垒全部摧毁。现在耿弇的军队比他们还少，又都疲劳不堪，有什么可怕的！”于是他联合三个弟弟张蓝、张弘、张寿以及原大彤军首领重异等人的军队，号称二十万人，抵达临淄大城东，将要攻打耿弇。耿弇上书说：“我占据临淄，挖深壕筑高垒。张步从剧县前来攻打，军队疲劳饥渴。对方想要推进，我引诱并攻打他们；对方想要撤退，我就尾随并袭击他们。我依靠自己的营垒作战，精锐百倍，以逸待劳，以实击虚，十天之内，能够获得张步的首级。”于是耿弇率军先出营到淄水边，与重异相遇。突击骑兵想要出击，耿弇担心挫败敌军锐气，使张步不敢前进，就有意示弱而助长对方的骄气，于是率军回到临淄小城，陈兵城内，派都尉刘歆、泰山太守陈俊分别在城下列阵。张步气势正盛，直接攻打耿弇的军营，和刘歆等人交战。耿弇登上原齐国王宫残破的高台观望，查看刘歆等人同张步作战的情况，于是亲自率领精锐部队在东城下横冲进张步的军阵，大败敌军。流箭射中耿弇的大腿，他用佩刀截断箭杆，身边没有人知道主帅受伤。交战到傍晚，收兵。耿弇在第二天早晨又率军出营。

是时帝在鲁，闻弇为步所攻，自往救之。未至，陈俊谓弇曰：“剧虏兵盛，可且闭营休士，以须上来。”弇曰：“乘舆且到，臣子当击牛、酾酒 以待百官，反欲以贼虏遗君父 邪？”乃出兵大战，自旦及昏，复大破之，杀伤无数，沟堑皆满。弇知步困将退，豫置左右翼为伏以待之。人定时 ，步果引去，伏兵起纵击，追至钜昧水上，八九十里，僵尸 相属，收得辎重二千余两。步还剧，兄弟各分兵散去。

后数日，车驾至临淄，自劳军，群臣大会。帝谓弇曰：“昔韩信破历下以开基，今将军攻祝阿以发迹 ，此皆齐之西界，功足相方。而韩信袭击已降，将军独拔勍敌，其功又难于信也。又，田横亨郦生，及田横降，高帝诏卫尉不听为仇。张步前亦杀伏隆，若步来归命，吾当诏大司徒释其怨，又事尤相类也。将军前在南阳，建此大策，常以为落落难合。有志者事竟成也！”帝进幸剧。

当时光武帝在鲁县，听说耿弇被张步攻打，亲自率军前去援救。援军还没有到达时，陈俊对耿弇说：“剧县敌军士气正盛，我们可以暂且关闭营门休养兵士，等皇上前来。”耿弇说：“皇上的车驾即将到来，臣子应当杀牛、备酒等待百官，难道要把盗贼留给天子吗？”于是他出兵大战，从早晨到黄昏，再次大败敌军，杀伤敌人无数，水沟战壕都被尸体填满。耿弇知道张步受到重创之后将会撤军，预先在左右两翼设下伏兵来等候敌人。夜深人静时，张步果然率军离去，伏兵奋起攻击，一直追到钜昧水边，前后八九十里，仆倒的死尸连成一片，耿弇缴获敌人的辎重车二千多辆。张步回到剧县，兄弟们分别带兵离开。

又过了几天，光武帝抵达临淄，亲自慰劳军队，大会群臣。光武帝对耿弇说：“从前韩信攻克历下开创汉朝基业，现在将军攻克祝阿得以建立功名，这两个地方都在齐国的西方边界，你二人的功劳足可以相媲美。而韩信攻打的是已经投降的军队，将军单独击败强大的敌人，这一功勋建立的又比韩信困难。另外，田横曾经烹杀郦生，到田横投降时，高帝诏令卫尉郦商不得报仇。张步此前也杀死了伏隆，如果他前来归顺天命，我将诏令大司徒化解对他的怨恨，这两件事也特别相似。将军以前在南阳时，就提出了这项重大策略，我总感到计划疏阔难以实现。有志向的人最终一定会把事情办成！”光武帝亲临剧县。

耿弇复追张步。步奔平寿，苏茂将万余人来救之。茂让步曰：“以南阳兵精，延岑善战，而耿弇走之，大王奈何就攻其营？既呼茂，不能待邪？”步曰：“负负 ，无可言者。”帝遣使告步、茂，能相斩降者，封为列侯。步遂斩茂，诣耿弇军门肉袒降。弇传诣行在所 ，而勒兵入据其城，树十二郡旗鼓，令步兵各以郡人诣旗下。众尚十余万，辎重七千余两，皆罢遣归乡里。张步三弟各自系所在狱，诏皆赦之，封步为安丘侯，与妻子居洛阳。

于是琅邪未平，上徙陈俊为琅邪太守。始入境，盗贼皆散。

耿弇复引兵至城阳，降五校余党，齐地悉平，振旅还京师。弇为将，凡所平郡四十六，屠城三百，未尝挫折焉。

初起太学。车驾还宫，幸太学，稽式 古典，修明 礼乐，焕然文物可观矣。

耿弇再次追击张步。张步逃到平寿，苏茂率领一万多人前来援救。苏茂责备张步说：“凭借南阳军队的精锐，延岑的勇敢善战，耿弇却击败了他们，大王为什么要去攻打他的营寨呢？既然招呼我，就不能等待吗？”张步说：“惭愧惭愧，我没有什么可说的。”光武帝派人告诉张步、苏茂，能将对方斩首前来归降的，封为列侯。于是张步将苏茂斩首，到耿弇军营门前袒露上身投降。耿弇用驿车把张步送到皇帝行营，自己率军进占平寿城，树立十二个郡的旗帜，并将鼓置于旗下，命令张步的士兵各自到各自郡的旗下。张步的部众还有十多万人，辎重车七千多辆，全部遣散返回乡里。把张步的三个弟弟分别囚禁在当地的监狱，朝廷下诏将他们全部赦免，封张步为安丘侯，让他和妻子儿女住在洛阳。

当时琅邪还没有平定，光武帝调陈俊担任琅邪太守。陈俊刚入境，盗贼就都散去了。

耿弇又率军抵达城阳，收降五校军残部，齐地全部平定，整军返回京师。耿弇作为将领，总共平定四十六个郡，屠戮三百座城，未曾被敌人打败过。

朝廷开始兴办太学。光武帝返回宫中，亲临太学视察，取法古代典章，整饬彰明礼乐制度，使其焕然一新而值得一观了。

十一月，大司徒伏湛免，以侯霸为大司徒。霸闻太原闵仲叔之名而辟 之，既至，霸不及政事，徒劳苦而已。仲叔恨曰：“始蒙嘉命 ，且喜且惧。今见明公，喜惧皆去。以仲叔为不足问邪，不当辟也。辟而不问，是失人 也！”遂辞出，投劾 而去。

初，五原人李兴、随昱，朔方人田飒，代郡人石鲔、闵堪，各起兵自称将军。匈奴单于遣使与兴等和亲，欲令卢芳还汉地为帝。兴等引兵至单于庭迎芳。十二月，与俱入塞，都九原县，掠有五原、朔方、云中、定襄、雁门五郡，并置守、令，与胡兵侵苦北边。

冯异治关中，出入三岁，上林成都。人有上章言：“异威权至重，百姓归心，号为咸阳王。”帝以章示异。异惶惧，上书陈谢。诏报曰：“将军之于国家，义为君臣，恩犹父子，何嫌何疑而有惧意！”

隗嚣矜己饰智，每自比西伯 ，与诸将议欲称王。郑兴曰：“昔文王三分天下有其二，尚服事殷。武王八百诸侯不谋同会，犹还兵待时。高帝征伐累年，犹以沛公行师。今令德 虽明，世无宗周之祚；威略虽振，未有高祖之功。而欲举未可之事，昭速祸患，无乃不可乎！”嚣乃止。后又广置职位以自尊高。郑兴曰：“夫中郎将、太中大夫、使持节官，皆王者之器，非人臣所当制也。无益于实，有损于名，非尊上之意也。”嚣病 之而止。

十一月，大司徒伏湛被免除职务，朝廷任命侯霸为大司徒。侯霸听说太原人闵仲叔的名声而召他做官，闵仲叔来到后，侯霸不谈及为政的事，只是慰劳他旅途辛苦而已。闵仲叔不满意地说：“刚接到命令时，我既高兴又害怕。今天见到明公，高兴和害怕的感觉都没有了。如果认为我不值得明公询问政事，就不应当召我来。召我而不询问政事，是错失人才！”于是他告辞出来，呈递弹劾自己的文书后离去。

当初，五原人李兴、随昱，朔方人田飒，代郡人石鲔、闵堪，分别起兵而自称将军。匈奴单于派人和李兴等人结亲通好，想要让卢芳返回中原当皇帝。李兴等人率军到单于王庭迎接卢芳。十二月，卢芳和李兴等人一同进入边塞，在九原县建都，又夺取五原、朔方、云中、定襄、雁门五个郡，并设置郡守、县令，和胡人的军队一同侵扰北方边境。

冯异治理关中地区，历经三年，上林变得像都市一样。有人上奏章说：“冯异的威望和权力太大，百姓人心归附，称他为咸阳王。”光武帝把奏章拿给冯异看。冯异惊慌害怕，上书谢罪。朝廷下诏书回复说：“将军对于国家，名义上是君臣关系，情谊上就像父子，为什么自我猜疑而心生恐惧呢！”

隗嚣自夸功绩自作聪明，经常自比西伯，他和将领们商议想要称王。郑兴说：“从前文王占有天下的三分之二，尚且向殷商称臣。武王和八百诸侯未经谋划而一同会面，仍要退兵等待时机。高帝连年征战，仍用沛公的名义指挥军队。现在您的高尚美德虽然显明，但是没有周朝世代相承的命数；您的威望才略虽然宏大，但是没有高祖建立的战功。而想要做不可能做到的事，显然会加速祸患的降临，恐怕不可以这样做吧！”隗嚣于是打消念头。后来他又设置了一些职位来显示自己的尊贵。郑兴说：“中郎将、太中大夫、使持节这些官职，都是帝王才有权授予的，不是臣子所应当设置的。这些对实际情况并没好处，却有损于名义，不是尊崇主上的本意。”隗嚣对他的说法很不满意，但也只好作罢。

时关中将帅数上书，言蜀可击之状，帝以书示嚣，因使击蜀以效其信。嚣上书，盛言三辅单弱，刘文伯 在边，未宜谋蜀。帝知嚣欲持两端 ，不愿天下统一，于是稍黜其礼，正君臣之仪。帝以嚣与马援、来歙相善，数使歙、援奉使往来，劝令入朝，许以重爵。嚣连遣使，深持谦辞，言无功德，须四方平定，退伏闾里 。帝复遣来歙说嚣遣子入侍，嚣闻刘永、彭宠皆已破灭，乃遣长子恂随歙诣阙。帝以为胡骑校尉，封镌羌侯。

王夫之曰：“王元说隗嚣据隘自守，以待四方之变，其亡也宜矣。”

郑兴因恂求归葬父母，嚣不听，而徙兴舍，益其秩礼。兴入见曰：“今为父母未葬，乞骸骨，若以增秩徒舍，中更停留，是以亲为饵也，无礼甚矣，将军焉用之？愿留妻子独归葬，将军又何猜焉？”嚣乃令与妻子俱东。马援亦将家属随恂归洛阳，以所将宾客猥多，求屯田上林苑中，帝许之。

当时关中地区的将帅多次上书，说明蜀地可以攻打的理由，光武帝将这些奏书寄给隗嚣看，趁机让他攻打蜀地来证明他的忠信。隗嚣上书，大谈三辅地区势单力薄，刘文伯在北方边境，不适合谋取蜀地。光武帝知道隗嚣想要周旋于两方之间，不希望天下统一，由此逐渐降低对他的礼节，来端正君臣之间的礼仪。光武帝因为隗嚣和马援、来歙关系友善，多次派来歙、马援奉命出使与其往来，劝诫他入京朝见，许诺封给他尊贵的爵位。隗嚣接连派来使者，用非常谦恭的言辞，说自己没有功德，等到四方平定，就隐退乡里。光武帝又派来歙劝说隗嚣派儿子入宫侍卫，隗嚣听说刘永、彭宠都已经败亡，于是派遣长子隗恂跟随来歙到朝廷。光武帝任命隗恂为胡骑校尉，封为镌羌侯。

郑兴通过隗恂请求返回故乡安葬父母，隗嚣不同意，却迁徙了郑兴的住处，增加了他的俸禄和礼遇。郑兴入见说：“我现在因为父母没有安葬，请求返回家乡，假如以增加俸禄迁移住所，就能让我中途改变主意留下来，这是用双亲做诱饵，太无礼了，将军怎么能够任用这样的人呢？我愿意留下妻子儿女独自一人回乡安葬双亲，将军还有什么可猜疑的呢？”隗嚣于是允许郑兴和妻子儿女一同东行。马援也带着家属跟随隗恂回到洛阳，因为所带的宾客过于多，请求在上林苑屯田，光武帝准许了。

嚣将王元以为天下成败未可知，不愿专心内事，说嚣曰：“昔更始西都，四方响应，天下喁喁 ，谓之太平。一旦坏败，将军几无所厝 。今南有子阳，北有文伯，江湖海岱，王公十数。而欲牵儒生之说，弃千乘之基，羁旅 危国以求万全，此循覆车之轨者也。今天水完富，士马最强，元请以一丸泥为大王东封函谷关，此万世一时也。若计不及此，且畜养士马，据隘自守，旷日持久，以待四方之变。图王不成，其敝犹足以霸。要之，鱼不可脱于渊，神龙失势，与蚯蚓同。”嚣心然元计，虽遣子入质，犹负其险厄，欲专制方面。

申屠刚谏曰：“愚闻人所归者天所与，人所畔者天所去也。本朝诚天之所福 ，非人力也。今玺书数到，委国归信，欲与将军共同吉凶。布衣相与，尚有没身不负然诺之信，况于万乘 者哉！今何畏何利，而久疑若是？卒有非常之变，上负忠孝、下愧当世。夫未至豫言，固常为虚；及其已至，又无所及。是以忠言至谏，希得为用，诚愿反覆愚老之言！”嚣不纳，于是游士长者稍稍去之。

隗嚣的将领王元认为天下胜败还不可预料，不愿意专心事奉朝廷，劝隗嚣说：“过去更始帝在西京定都，四方群起响应，天下人仰望期待，称之为太平。一朝败亡，将军几乎没有安身之地。现在南方有公孙述，北方有刘文伯，江湖山海之间，称王公者有十几人。却要听从儒生的劝说，把诸侯的基业舍弃，把命运寄托在危急的国家来求得安全，这是顺着翻车的轨迹前行。现在天水完整富饶，兵马最为强盛，我请求守险为大王在东边封堵函谷关，这是千载难逢的时机。假如计划没有达到这个程度，就暂且休养兵马，占据险隘防守，旷日持久，来等待四方的变化。图谋称王不成，败落时也足够称霸一方。关键在于，鱼不能脱离深水，神龙失去威势，就和蚯蚓相同了。”隗嚣心里赞同王元的计谋，他虽然派长子到京师当人质，却还是凭借地势的险阻，想要统治一方。

申屠刚劝谏隗嚣说：“我听说人们所归附的上天就会赐与他，人们所背叛的上天也会除掉他。当今王朝确实是上天所护佑的，不是靠人力。现在诏书多次到来，委以国事而表达信任，想要和将军共同承担祸福。平民相交，尚且有终身不忘承诺的信义，何且是天子呢！现在将军害怕和贪图的是什么，却要这样长时间迟疑不决呢？一旦有不同寻常的变故发生，对上违背忠孝，对下愧对世人。事情没有发生时的预言，原本常被以为是虚妄的；到事情已经发生，又什么都来不及了。所以用忠言恳切地规劝，希望能够被采纳，真心希望将军再三考虑我这个愚昧老人的话！”隗嚣不听，于是外来的士人和德高年长的人逐渐离开了他。

王莽末，交趾诸郡闭境自守。岑彭素与交趾牧邓让厚善，与让书，陈国家威德，又遣偏将军屈充移檄江南，班行 诏命。于是让与江夏太守侯登、武陵太守王堂、长沙相韩福、桂阳太守张隆、零陵太守田翕、苍梧太守杜穆、交趾太守锡光等相率 遣使贡献，悉封为列侯。锡光者，汉中人，在交趾，教民夷 以礼义。帝复以宛人任延为九真太守。延教民耕种嫁娶。故岭南华风始于二守焉。

是岁，诏征处士 太原周党、会稽严光等至京师。党入见，伏而不谒 ，自陈愿守所志。博士范升奏曰：“伏见太原周党、东海王良、山阳王成等，蒙受厚恩，使者三聘，乃肯就车。及陛见帝廷，党不以礼屈，伏而不谒，偃蹇 骄悍，同时俱逝。党等文不能演义 ，武不能死君，钓采华名，庶几 三公之位。臣愿与坐云台之下，考试图国之道。不如臣言，伏虚妄之罪。而敢私窃虚名，夸上求高，皆大不敬！”书奏，诏曰：“自古明王、圣主，必有不宾之士。伯夷、叔齐不食周粟，太原周党不受朕禄，亦各有志焉。其赐帛四十匹，罢之。”

王莽末年，交趾各郡封闭边境自守。岑彭平素和交趾牧邓让友情深厚，写信给邓让，陈述朝廷的威望和德行，又派偏将军屈充在江南地区移送文书，颁行诏令。于是邓让和江夏太守侯登、武陵太守王堂、长沙相韩福、桂阳太守张隆、零陵太守田翕、苍梧太守杜穆、交趾太守锡光等人相继派使者到朝廷进贡，都被封为列侯。锡光，汉中人，身在交趾，用礼仪教导当地民众。光武帝又任命宛县人任延为九真太守。任延教导民众耕种技术和婚嫁礼仪。因此岭南地区接受华夏文明是从这两位郡守开始的。

这一年，朝廷下诏征召隐居的贤士太原人周党、会稽人严光等人到京师。周党入宫觐见，伏下身子而不行拜见之礼，陈说自己希望持守平生志向的想法。博士范升上奏说：“我看到太原人周党、东海人王良、山阳人王成等人，蒙受深厚的恩德，使者多次聘请，才肯上车动身。到宫中觐见皇帝时，周党不按照礼仪，伏下身子而不拜谒，傲慢骄横，同时一起离开。周党等人文不能阐发义理，武不能为君献身，沽名钓誉，希望跻身三公之位。我愿意和他们同坐在云台阁下面，考究治国之道。如果我说得不对，甘愿承担虚夸妄诞的罪名。如果他们胆敢盗取虚名，向上夸耀谋求高位，都属于大不敬！”奏章呈上，光武帝下诏说：“自古以来的英明帝王、圣贤君主，都会遇到不愿臣服的士人。伯夷、叔齐不吃周朝的粮食，太原人周党不愿接受我的俸禄，也是各有志向。赏赐他丝帛四十匹，遣送回乡。”

帝少与严光同游学 ，及即位，以物色 访之。得于齐国，累征乃至。拜谏议大夫，不肯受，去，耕钓于富春山中，以寿终于家。

王良后历沛郡太守、大司徒司直，在位恭俭，布被瓦器 ，妻子不入官舍。后以病归，一岁复征，至荥阳，疾笃，不任 进道 。过其友人，友人不肯见，曰：“不有忠言奇谋而取大位，何其往来屑屑 不惮烦也！”遂拒之。良惭，自后连征不应，卒于家。

元帝之世，莎车王延尝为侍子京师，慕乐中国。及王莽之乱，匈奴略有西域，唯延不肯附属，常敕诸子：“当世奉汉家，不可负也。”延卒，子康立。康率旁国拒匈奴，拥卫 故都护吏士、妻子千余口。檄书河西，问中国动静。窦融乃承制 立康为汉莎车建功怀德王、西域大都尉，五十五国皆属焉。

光武帝年少时和严光一同外出求学，到即帝位时，派人按照形貌寻访。在齐国找到了严光，多次征召他才来到京师。光武帝任命他为谏议大夫，严光不肯接受，离去，在富春山种田钓鱼，在家里终老。

王良后来历任沛郡太守、大司徒司直，在任时谦恭俭朴，使用布做的被子和泥土烧制的器具，妻子儿女从来不进官署。后来他因病返回乡里，一年后又被征召，走到荥阳，病情加重，无力继续前行。他去拜访朋友，那位朋友不肯见他，说：“没有忠直之言和奇妙之谋却取得高位，怎么这样来往匆忙不怕烦！”最终拒绝王良登门。王良觉得惭愧，从此接连征召都不应征，在家中去世。

元帝在位时，莎车王延曾经在京师做人质，仰慕中原。到王莽之乱时，匈奴夺取西域，只有延不肯归附，他经常告诫儿子们：“应当世代事奉汉朝，不可以背叛！”延去世，儿子康继位。康率领邻国抵抗匈奴，保护原都护官兵以及他们的妻子儿女一千多人。他移送文书到河西，询问中原的形势。窦融于是以皇帝的名义立康为汉莎车建功怀德王、西域大都尉，五十五国全部隶属于他。 IVEoZUgwYEkVemjr70oqS1IXPKuE0Z5btw/cPOyyLlN3gwcQsklSOJIH2l5x2uVn