起昭阳大渊献（公元3年），尽著雍执徐（公元8年），凡六年。

孝平皇帝下

元始三年（癸亥，公元3年）

春，太后遣长乐少府夏侯藩、宗正刘宏、尚书令平晏纳采见女。还，奏言：“公女渐渍 德化，有窈窕 之容，宜承天序，奉祭祀。”大师光、大司徒宫、大司空丰、左将军孙建、执金吾尹赏、行太常事、太中大夫刘秀及太卜、太史令服皮弁、素积，以礼杂卜筮，皆曰：“兆遇金水王相，卦遇父母得位，所谓康强之占，逢吉之符也。”又以太牢策告宗庙。有司奏：“故事：聘皇后，黄金二万斤，为钱二万万。”莽深辞让，受六千三百万，而以其四千三百万分予十一媵家及九族贫者。

夏，安汉公奏车服制度，吏民养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡国、县邑、乡聚皆置学官。

大司徒司直陈崇使张敞孙竦草奏，盛称安汉公功德，以为：“宜恢公国令如周公，建立公子令如伯禽，所赐之品亦皆如之，诸子之封皆如六子。”太后以示群公。群公方议其事，会吕宽事起。

孝平皇帝下

元始三年（癸亥，公元3年）

春季，太皇太后王政君派长乐少府夏侯藩、宗正刘宏和尚书令平晏到王莽家送上礼品，并和王莽的女儿见面。回来后，回禀王政君：“安汉公的女儿接受过最好的教育，有美好的容貌，适宜秉承天命，供奉皇家宗庙祭祀。”太师孔光、大司徒马宫、大司空甄丰、左将军孙建、执金吾尹赏、行太常事太中大夫刘秀，以及太卜、太史令，全都头戴鹿皮帽，穿着素色衣服，按照仪式，一同卜卦，都说：“这是金、水相生的吉兆，父母和谐喜悦的卦象，正是所谓安康、强健的预兆，子孙大吉的符信。”接着，又用太牢（猪牛羊各一头）、策书祭告宗庙。主管官吏奏报：“依照成例：聘皇后的礼金是黄金二万斤，折合成钱是二万万。”王莽执意推辞，只愿意接受钱六千三百万，并且还拿出四千三百万，分给被选作从嫁媵妾的十一家以及王姓家族里九族之内的贫困亲戚。

夏季，安汉公王莽上奏有关车马及服饰的制度，全国官员百姓的日常生活、葬丧、嫁娶、奴婢、田宅、各种用具的等级，还设立祭拜五谷的宗庙，并且在各郡、各封国、各县、各城、各乡、各村设置学官。

大司徒司直陈崇，命令张敞的孙子张竦草拟奏章，称赞王莽的功德，说：“应当扩大安汉公的封国，让他和周公一样；册封安汉公的长子，让他和伯禽一样，赏赐的东西也都比照他们；其他儿子的封赐，都和周公的六个儿子一致。”太皇太后王政君将奏章交给大臣们看。大臣们正在商讨这件事，恰好发生了吕宽事件。

初，莽长子宇非莽隔绝卫氏，恐久后受祸，即私与卫宝通书，教卫后上书谢恩，因陈丁、傅旧恶，冀得至京师。莽白太皇太后，诏有司褒赏中山孝王后，益汤沐邑七千户。卫后日夜啼泣，思见帝面，而但益户邑。宇复教令上书求至京师，莽不听。宇与师吴章及妇兄吕宽议其故，章以莽不可谏而好鬼神，可为变怪以惊惧之，章因推类说令归政卫氏。宇即使宽夜持血洒莽第，门吏发觉之。莽执宇送狱，饮药死。宇妻焉怀子，系狱，须产子已，杀之。甄邯等白太后，下诏曰：“公居周公之位，辅成王之主，而行管、蔡之诛，不以亲亲害尊尊，朕甚嘉之！”莽尽灭卫氏支属，唯卫后在。吴章要斩 ，磔尸 东市门。

初，章为当世名儒，教授尤盛，弟子千余人。莽以为恶人党，皆当禁锢不得仕宦，门人尽更名他师。平陵云敞时为大司徒掾，自劾吴章弟子，收抱章尸归，棺敛葬之。京师称焉。

当初，王莽的长子王宇不赞同王莽隔离卫氏家族，担心将来遭到报复，于是偷偷与卫宝通信，让卫后上书谢恩，并趁机陈述丁氏家族、傅氏家族过去的罪恶，期盼能够被召到京师长安。王莽告诉太皇太后，下诏让主管官吏褒奖赏赐中山孝王后，增加七千户汤沐邑。卫后日夜哭泣，希望能够再见到平帝，但是仅仅增加了汤沐邑的户数。王宇又一次让她上书要求到京师来探望，王莽没有理会。王宇和他的老师吴章以及内兄吕宽商议这件事，吴章觉得王莽难以规劝，但是深信神灵，可以用灾变怪异来恐吓他，再由吴章借机推言类说，规劝他将政权转交卫氏家族。于是王宇让吕宽在晚上拿血洒在王莽的住宅，看门的小吏发觉了这件事。王莽将王宇捉拿并关进牢狱，让他服毒而死。王宇的妻子吕焉因为怀有身孕，被囚禁在监狱中，等到孩子出生之后再杀掉。右将军甄邯等把这件事汇报给太皇太后，王政君下诏褒奖王莽：“阁下身处周公的地位，辅佐如同周成王一样的少主，而施行对管叔、蔡叔的诛杀，不因为骨肉私情而损害君臣之间的大义，朕非常嘉奖勉励这种行为！”于是王莽下令将卫氏家族全都诛杀，只剩下卫后一人。吴章被腰斩，在长安东市门被分裂尸体。

当初，吴章是当时有名的儒家学派学者，广揽门生，有一千多人。王莽觉得那些学生全是恶人的同党，应该全部禁锢起来，不得做官，学生们全都改投其他的老师。平陵人云敞，当时担任大司徒掾，上书弹劾自己，称自己是吴章的学生，将吴章的尸体领回，买了一口棺材将他的尸体收殓安葬。长安人都称赞他。

莽于是因吕宽之狱，遂穷治党与，连引素所恶者悉诛之。元帝女弟敬武长公主素附丁、傅，及莽专政，复非议莽；红阳侯王立，莽之尊属；平阿侯王仁，素刚直；莽皆以太皇太后诏，遣使迫守，令自杀。莽白太后，主暴病薨。太后欲临其丧，莽固争而止。甄丰遣使者乘传案治卫氏党与。郡国豪杰及汉忠直臣不附莽，皆诬以罪法而杀之。何武、鲍宣及王商子乐昌侯安，辛庆忌三子护羌校尉通、函谷都尉遵、水衡都尉茂，南郡太守辛伯等皆坐死。凡死者数百人，海内震焉。北海逢萌谓友人曰：“三纲绝矣，不去，祸将及人！”即解冠挂东都城门，归，将家属浮海，客于辽东。

吕思勉曰：“王莽这个人，后世都把他骂得是个‘十恶不赦’的，然而他实在是个‘社会革命家’。”

莽召明礼少府宗伯凤入说为人后之谊，白令公卿、将军、侍中、朝臣并听，欲以内厉天子而外塞百姓之议。先是，秺侯金日 子赏、都成侯金安上子常皆以无子国绝，莽以曾孙当及安上孙京兆尹钦绍其封。钦谓：“当宜为其父、祖立庙，而使大夫主赏祭也。”甄邯时在旁，廷叱钦，因劾奏：“钦诬祖不孝，大不敬。”下狱，自杀。邯以纲纪国体，无所阿私，忠孝尤著，益封千户。更封安上曾孙汤为都成侯。汤受封日，不敢还归家，以明为人后之谊。

是岁，尚书令颍川锺元为大理。颍川太守陵阳 严诩本以孝行为官，谓掾、史为师友，有过辄闭 自责，终不大言。郡中乱，王莽遣使征诩，官属数百人为设祖道，诩据地哭。掾、史曰：“明府吉征，不宜若此。”诩曰：“吾哀颍川士，身岂有忧哉！我以柔弱征，必选刚猛代；代到，将有僵仆者，故相吊耳。”诩至，拜为美俗使者，徙陇西太守何并为颍川太守。并到郡，捕锺元弟威及阳翟轻侠赵季、李款，皆杀之。郡中震栗。

于是王莽假借吕宽事件，下令追查吕宽党羽，牵扯到自己平时所厌恶的人，全都予以诛杀。其中就有汉元帝的妹妹敬武长公主，她向来与丁氏家族、傅氏家族交好，等到王莽专权之后，又对王莽十分不满；红阳侯王立，是王莽的亲叔父；平阿侯王仁，向来刚强正直；王莽全都借着太皇太后的名义颁布诏书，并派使者监督，让他们自尽。王莽禀告太皇太后说，敬武长公主患急病身亡。太皇太后要亲自前来吊祭，王莽极力劝阻，这才作罢。大司空甄丰派专人乘坐朝廷驿车，到各地去诛杀卫氏家族党羽。各郡、各封国的豪杰以及汉王朝的忠诚之人，只要是不亲附王莽的，全都被诬告有罪，依法被杀死。何武、鲍宣，以及王商的儿子乐昌侯王安、辛庆忌的三个儿子：护羌校尉辛通、函谷都尉辛遵、水衡都尉辛茂，以及南郡太守辛伯，全部因犯罪被杀。一共诛杀了几百人，举国震惊。北海郡人逢萌对朋友说：“君臣、父子、夫妻之道全都废弃了，再不离开的话，大祸即将降临！”说完就摘掉帽子挂在东都城门，返回家乡，带领家人乘船渡海，客居辽东。

王莽征召通晓古代礼仪的少府宗伯凤入宫讲解充任继承人的大义，提议由太皇太后下令，公卿、将军、侍中和文武百官，全都一起听讲，想对内教育天子，对外杜绝百姓的议论。在此之前，秺侯金日 的儿子金赏，都成侯金安上的儿子金常，全都由于没有儿子，封国被撤除，王莽命金日 的曾孙金当，金安上的孙子京兆尹金钦，分别承袭爵位。金钦说：“金当应该给他父亲、祖父修建祭庙，而派大夫主持伯祖父金赏的祭拜仪式。”这时，甄邯就在旁边，当着平帝和文武百官的面痛斥金钦，弹劾他：“诬蔑祖先不孝，犯了大不敬的罪名。”把金钦关进监狱，金钦在狱中自杀。甄邯因为维护国家法纪，不徇私情，忠孝两全，增加一千户封邑。将金安上的曾孙金汤改封为都成侯。金汤受封的当天，没敢回家，用以显明成为大宗继承人应当遵守的大义。

这一年，尚书令颍川人锺元被委任为大理。颍川太守陵阳人严诩，当时因为对父母孝顺而被推举做官，他将掾、史等属官当成老师或朋友，遇到过错，就把门关起来，自我检讨，从没有大声说过话。后来，郡中大乱，王莽派使节征召严诩，郡府官吏几百人设宴为严诩饯行，严诩伏地大哭。官吏们说：“朝廷征召明府君，这对于太守您来说是好事，不应当如此伤心。”严诩说：“我是为颍川人伤心，哪里是为我自己忧愁！我因为柔弱而被征召，一定会选择刚猛的人代替我；接替我的人到了，将会有人死亡，因此我才伤心。”严诩到达京师，王莽委任他为美俗使者，调陇西太守何并为颍川太守。何并刚一到任，就抓捕了锺元的弟弟锺威和阳翟侠士赵季、李款，将他们全都斩首。全郡都震惊恐惧。

四年（甲子，公元4年）

春正月，郊祀高祖以配 天，宗祀孝文以配上帝。

改殷绍嘉公曰宋公，周承休公曰郑公。

诏：“妇女非身犯法，及男子年八十以上、七岁已下，家非坐不道、诏所名捕，他皆无得系；其当验者即验问。定著令！”

二月丁未，遣大司徒宫、大司空丰等奉乘舆法驾迎皇后于安汉公第，授皇后玺绂，入未央宫。大赦天下。

遣太仆王恽等八人各置副，假节，分行天下，览观风俗。

四年（甲子，公元4年）

春季正月，平帝在长安郊外祭祀高祖以配上天，在明堂祭祀孝文帝以配上帝。

将殷绍嘉公改封为宋公，将周承休公改封为郑公。

平帝下诏：“除非妇女本人犯罪，以及男子年龄在八十岁之上、七岁以下，除非被控告为大逆不道，或者是由朝廷指名抓捕的，其他一概不准关押；必须要调查的时候，官员应该到妇女或者老幼所住的地方询问调查。本诏书即日起作为法令执行！”

二月丁未日，派大司徒马宫、大司空甄丰等带着天子的车轿和皇家仪仗队，到安汉公王莽的住宅迎皇后，授给皇后印玺，把她迎至未央宫。大赦天下。

派太仆王恽等八人为使臣，各人再安排副手，持符节，分别巡察全国各地，观察社会习俗。

夏，太保舜等及吏民上书者八千余人，咸请“如陈崇言，加赏于安汉公”。章下有司，有司请“益封公以召陵 、新息 二县及黄邮聚、新野田；采伊尹、周公称号，加公为宰衡，位上公，三公言事称‘敢言之’；赐公太夫人号曰功显君；封公子男二人安为褒新侯，临为赏都侯；加后聘三千七百万，合为一万万，以明大礼。太后临前殿亲封拜。安汉公拜前，二子拜后，如周公故事。”莽稽首辞让，出奏封事：“愿独受母号，还安、临印韨及号位户邑。”事下，太师光等皆曰：“赏未足以直功，谦约退让，公之常节，终不可听。忠臣之节亦宜自屈，而伸主上之义。宜遣大司徒、大司空持节承制诏公亟入视事，诏尚书勿复受公之让奏。”奏可。莽乃起视事，止减召陵、黄邮、新野之田而已。

夏季，太保王舜等人和官民上书朝廷的八千多人，一同请求：“请依从大司徒司直陈崇的建议，给安汉公王莽增加赏赐”。奏章递交给主管官员，主管官员上报说：“增加安汉公王莽的封地，将召陵、新息二县，以及黄邮聚、新野两地的田地全都划入；采用伊尹、周公的称号，为安汉公增加宰衡的官名，位居上公，三公向安汉公汇报工作，要说‘冒昧陈辞’；将王莽的母亲封为功显君；将王莽的两个儿子王安封为褒新侯，王临封为赏都侯；给皇后的彩礼增加三千七百万钱，合起来共计一万万钱，以此彰显隆重的礼仪。太皇太后来到前殿，亲自赐予爵位和称号。王莽在前面下拜，两个儿子在后面下拜，全都与周公的旧例一样。”王莽叩头推辞，出宫以后呈递密封的奏章，说：“只愿意接受给我母亲的封号，退还王安、王临的印玺以及爵位称号、封邑民户。”事情交臣下议论，太师孔光等都说：“奖赏不能与功劳相抵，谦虚辞让是安汉公常有的节度，终究不可以依从。忠臣的气节有的时候应当自己屈服，而伸张君主的大义。应当派大司徒、大司空手持符节，奉皇帝命令召安汉公尽快入宫治理朝政，并诏令尚书，不能接受安汉公任何推辞退让的奏章。”奏章被批准了。王莽这才起来处理公务，只是减少召陵、黄邮聚、新野三地的封土罢了。

莽复以所益纳征钱千万遗太后左右奉共养者。莽虽专权，然所以诳耀媚事太后，下至旁侧长御，方故万端，赂遗以千万数。白尊太后姊、妹号皆为君，食汤沐邑。以故左右日夜共誉莽。莽又知太后妇人，厌居深宫中，莽欲虞乐以市其权，乃令太后四时车驾巡狩四郊，存见孤、寡、贞妇。所至属县，辄施恩惠，赐民钱帛、牛酒，岁以为常。太后旁弄儿病，在外舍，莽自亲候之。其欲得太后意如此。

太保舜奏言：“天下闻公不受千乘之土，辞万金之币，莫不向化。蜀郡男子路建等辍讼，惭怍而退，虽文王却虞、芮，何以加！宜报告天下。”于是孔光愈恐，固称疾辞位。太后诏：“太师毋朝，十日一入省中，置几杖，赐餐十七物，然后归；官属按职如故。”

莽奏起明堂 、辟雍、灵台 ，为学者筑舍万区，制度甚盛。立《乐经》，益博士员，经各五人。征天下通一艺、教授十一人以上，及有《逸礼》、古书、天文、图谶、钟律、《月令》、兵法、《史篇》文字，通知其意者，皆诣公车。网罗天下异能之士，前后至者千数，皆令记说廷中，将令正乖谬，一异说云。

王莽又拿出所增加聘礼的一千万钱送给太后身边的侍从人员。王莽虽然专权，但是他为了迷惑讨好太后，甚至对太后身边的宫女，也都用各种各样的方法，成千万地给予行贿。还提议封太后的姐、妹为君，各自有汤沐邑。所以，太皇太后身边的人早晚都一起称赞王莽。此外，王莽清楚，太后终究是一个女人，不喜欢在深宫之中居住，他谋划用欢娱换取掌握在太后手中的权力，于是春夏秋冬四季，他都请太后到长安四郊游玩，看望孤儿、寡妇及贞妇。所到长安各个属县，全都广施恩惠，赏赐平民钱币、丝帛、牛肉、美酒，年年如此。太后身旁供支使的小儿生病，王莽亲自去探望。王莽想得到太后的欢心，所用的手段大抵如此。

太保王舜奏报：“全国百姓听闻安汉公不接受相当于一个有千乘兵车的封国的封地，谢绝万斤黄金的彩礼，无不仰慕感化。蜀郡男子路建等人撤销诉讼，羞愧地回去了，就是周文王使虞君、芮君感化，让他们退回所争的田地，也不能超越安汉公！应该把这些事情公之于众。”于是太师孔光越发恐惧，宣称有病，坚决辞去职务。太后下诏：“太师无需再参与朝会，只要每隔十天进宫一次就可以了，宫廷会为你设置几案手杖，赏赐你十七种食物的美餐，之后再回家；太师府的官属按照职务依旧不动。”

王莽建议修建明堂、辟雍及灵台，为学生修筑一万间房屋，规模特别宏大。在太学安排《乐经》课程，并增设博士名额，每一经各五人。寻找全国通晓一经，并且教导弟子十一人以上的老师，以及藏有《礼经》、古文《尚书》、天文、图谶、音律、月令、兵法、《史篇》文字，通达它们内容的人，都到公车衙门去。收罗全国有着卓越才能的士人，到京师来的先后数以千计，全让他们到朝廷上将他们的学说记录下来，想让他们改正谬误，统一种种不同的说法。

又征能治河者以百数，其大略异者。长水校尉平陵关并言：“河决率常于平原、东郡左右，其地形下而土疏恶。闻禹治河时，本空此地，以为水猥盛则放溢，少稍自索。虽时易处，犹不能离此。上古难识，近察秦、汉以来，河决曹、卫之域，其南北不过百八十里。可空此地，勿以为官亭、民室而已。”御史临淮韩牧以为：“可略于《禹贡》九河处穿之，纵不能为九，但为四、五，宜有益。”大司空掾王横言：“河入勃海地，高于韩牧所欲穿处。往者天常连雨，东北风，海水溢西南出，浸数百里，九河之地已为海所渐矣。禹之行河水，本随西山 下东北去。《周谱》云：‘定王五年，河徙。’则今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，决河灌其都，决处遂大，不可复补。宜却徙完平处更开空，使缘西山足，乘高地而东北入海，乃无水灾。”司空掾沛国 桓谭典其议，为甄丰言：“凡此数者，必有一是；宜详考验，皆可豫见。计定然后举事，费不过数亿万，亦可以事诸浮食无产业民。空居与行役，同当衣食，衣食县官而为之作，乃两便。可以上继禹功，下除民疾。”时莽但崇空语，无施行者。

王莽又征集数百名可以整治黄河的人才，每个人的主张各不相同。长水校尉平陵人关并认为：“黄河决堤的地点，通常在平原、东郡附近，那一地区地势低洼，土质疏松。据说夏禹治水的时候，原本是将这一地区空出来，在水大的时候就在那里蓄水，水小的时候自然会慢慢干涸。尽管总是改变地方，但还是没能离开这个方法。上古时代的事情难以考证，考察近代秦、汉以来的情况，黄河在古曹国、古卫国的地区决堤，南北相距也就百八十里。可以将这一带清空，不再修建官亭、民居。”御史临淮人韩牧认为：“《禹贡》上记载有九条河流，我们应该约略在这条道上穿凿疏通，就算不能疏通九条河流，只要能疏通四五条，应该也有好处。”大司空掾王横进言说：“黄河进入渤海的入海口，比韩牧想要挖掘地区的地势要高。过去降雨频繁，吹东北风，海水倒灌，黄河朝西南倒流，几百里之内都被淹没，古九河的故道，早已经被海水吞没了。大禹当初疏通黄河，原本是要顺着西山，流向东北。《周谱》说：‘周定王五年，黄河改道。’说明现在的黄河并不是大禹当年挖掘的旧河道。还有，秦国进攻魏国的时候，决开黄河的堤坝，使河水灌进魏国京都大梁，决口的地方因此扩大，不能再次堵塞。因此，应该将平地的百姓全都迁移，重新挖掘河道，让河水沿着西山脚下，趁着高地而向东北汇入大海，就不会发生水灾了。”大司空掾沛国人桓谭主持这次商讨，他对少傅甄丰说：“这几项提议中，必定存在一个可行的；应该详细考察，都可以预先发现。计划制定好，然后行动，花费不过数亿万，并且可以让一些无业游民获得工作。他们闲着不劳作，与他们参加劳动，同样需要那么多衣服和粮食，由国家为他们提供衣食，而他们为国家劳作，对于两方都有好处。这样上可以承袭禹的功绩，下可以除去百姓的祸害。”但是，当时王莽推崇的仅仅是空话，并没有加以施行。

群臣奏言：“昔周公摄政七年，制度乃定。今安汉公辅政四年，营作二旬，大功毕成，宜升宰衡位在诸侯王上。”诏曰：“可。”仍令议九锡之法。

莽奏尊孝宣庙为中宗，孝元庙为高宗；又奏毁孝宣皇考庙勿修；罢南陵、云陵为县。奏可。

莽自以北化匈奴，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加，乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌，使献地愿内属。宪等奏言：“羌豪良愿等种可万二千人，愿为内臣，献鲜水海 、允谷、盐池、平地美草，皆与汉民，自居险阻处为藩蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，或禾长丈余，或一粟三米，或不种自生，或茧不蚕自成；甘露从天下，醴泉自地出；凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时处业，置属国领护。”事下莽，莽复奏：“今已有东海、南海、北海郡，请受良愿等所献地为西海郡。分天下为十二州，应古制。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。

梁王立坐与卫氏交通，废，徙南郑 ；自杀。

分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡国所属，罢置改易，天下多事，吏不能纪矣。

文武百官上奏称：“之前周公代周成王处理国事七年，国家的制度才订定。现在安汉公辅助朝政四年，经营制作仅用了二十天，就已经全部完成，因此，应当将宰衡的地位提高至诸侯王之上。”下诏说：“可以。”同时下诏讨论如何给王莽最为尊贵的奖赏。

王莽奏请把宣帝祭庙尊奉为中宗，元帝祭庙尊奉为高宗；又奏请废除刘询父亲刘据的祭庙，不再修建；除去南陵、云陵，改为两个普通县。下诏批准。

王莽认为自己向北感化了匈奴，向东招致海外国家，向南怀柔黄支，只有西边没有什么影响，于是便派中郎将平宪等人携带大量金钱礼物，去引诱边界之外的羌人，让他们献出土地，归顺汉朝。平宪等人奏报说：“羌人以良愿等为首的部族，大约一万二千人，愿意成为汉朝的臣属，献上鲜水海和允谷、盐池，该地区地势平坦，草木茂盛，全交给汉朝百姓，自己则住到险峻的地方，充当汉朝的屏障。我们问良愿归顺的用意，他回答说：‘太皇太后圣明，安汉公最为仁德，天下太平，五谷丰登，有的禾苗都长到一丈多高，有的一粒谷子里有三粒米，有的不用耕种自己生长，有的茧无需蚕吐丝就可以自己织成；甘露自天上降临，甘泉从地下涌出；凤凰前来朝贺，神雀飞临相聚。自从四年以来，羌人没有什么艰难困苦，因此希望并且愿意归顺汉朝。’应当及时安排他们的生产、生活，设置属国管理守护他们。”事情交给王莽处理，王莽回奏说：“如今已经有东海郡、南海郡、北海郡，请接受良愿等所贡献的土地设立西海郡。全国分成十二州，以与古代制度相符。”平帝批准。冬季，设立西海郡。又增订法律五十条，犯法的人都被流放到了西海郡。被迁去的人数以千万，百姓开始怨恨了。

梁王刘立被指控与卫氏家族勾结，因此被废黜王位，流放至南郑；刘立自杀。

京师长安被分割成前辉光郡、后丞烈郡。更改公卿、大夫、八十一元士官名、等级和十二州的州名、分界。更改各郡、各封国的管理区域，或者罢除，或者设置，或者改动，或者变更，自此天下多出很多事，官吏难以一一记录。

五年（乙丑，公元5年）

春正月，祫祭 明堂；诸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百余人，征助祭。礼毕，皆益户、赐爵及金帛、增秩、补吏各有差。

安汉公又奏复长安南、北郊。三十余年间，天地之祠凡五徙焉。

诏曰：“宗室子自汉元至今十余万人，其令郡国各置宗师以纠之，致教训焉。”

夏四月乙未，博山简烈侯孔光薨，赠赐、葬送甚盛，车万余两。以马宫为太师。

吏民以莽不受新野田而上书者前后四十八万七千五百七十二人，及诸侯王公、列侯、宗室见者皆叩头言：“宜亟加赏于安汉公。”于是莽上书言：“诸臣民所上章下议者，事皆寝勿上，使臣莽得尽力毕制礼作乐；事成，愿赐骸骨归家，避贤者路。”甄邯等白太后，诏曰：“公每见，辄流涕叩头言，愿不受赏；赏即加，不敢当位。方制作未定，事须公而决，故且听公制作；毕成，群公以闻，究于前议。其九锡礼仪亟奏！”

五年（乙丑，公元5年）

春季正月，平帝在明堂为皇家远近祖先举行大合祭；陪祭的诸侯王有二十八人，列侯一百二十人，皇家子弟九百多人，被征召助祭。祭礼结束，参与祭礼的全都增加了封地户数，赐予爵位和金银、丝织品，增加俸禄，补上官职，各有等差。

安汉公王莽又一次奏请：重新恢复长安南郊祭天大典、北郊祭地大典。三十多年间，祭拜天地的地方已经改变了五次。

平帝下诏：“自从汉王朝建立直到今天，皇家子弟已经多达十多万人，各郡、各封国，应该设置宗师，负责纠正指导皇家子弟，使他们不致犯罪，获得教训。”

夏季四月乙未日，太师、博山简烈侯孔光去世。赐赠丰厚，葬礼十分隆重，仅送葬的车就多达一万多辆。委任马宫为太师。

官吏、百姓因为王莽不肯接受新野县的田地而上书的，先后共有四十八万七千五百七十二人，另有诸侯王、公卿、列侯以及皇室被接见的，全都磕头说：“应当尽快奖赏安汉公。”于是王莽上书说：“官民所上奏章交代下来商讨的，应该全都搁置不再呈递，让我能够得以全身心完成礼仪和乐章的制定；等到制作结束，希望准许我辞去职务退休回到家乡，避开贤能人士上进的道路。”右将军甄邯等上奏太皇太后，太皇太后下诏给王莽说：“安汉公每次觐见，都流着眼泪磕头说，不愿意接受赏赐；要是加以赏赐，您就不敢承受高位。如今制定礼乐制度的工作没有结束，这件大事，必须安汉公来决断，因此暂时听从安汉公来制定礼乐。等工作结束，群臣上报之后，再研究大家之前的建议。但是关于九锡礼仪，还是要迅速制定上奏。”

五月，策命安汉公莽以九锡，莽稽首再拜，受绿韨、衮冕、衣裳，玚琫、玚珌 ，句履，鸾路，乘马，龙旂九旒，皮弁、素积，戎路、乘马，彤弓矢、卢弓矢，左建朱钺，右建金戚，甲胄一具，秬鬯 二卣，圭瓒二，九命青玉珪二，朱户，纳陛。署宗官、祝官、卜官、史官，虎贲三百人。

王恽等八人使行风俗还，言天下风俗齐同，诈为郡国造歌谣颂功德，凡三万言。闰月，丁酉，诏以羲和刘秀等四人使治明堂、辟雍，令汉与文王灵台、周公作洛同符。太仆王恽等八人使行风俗，宣明德化，万国齐同，皆封为列侯。

时广平相班稚独不上嘉瑞及歌谣，琅邪太守公孙闳言灾害于公府。甄丰遣属驰至两郡，讽吏民，而劾：“闳空造不祥，稚绝嘉应。嫉害圣政，皆不道。”稚，班倢伃弟也。太后曰：“不宣德美，宜与言灾害者异罚。且班稚后宫贤家，我所哀也。”闳独下狱，诛。稚惧，上书陈恩谢罪，愿归相印，入补延陵园郎。太后许焉。

五月，颁布策书加赐王莽九锡，王莽叩头拜了两拜，接受了绿色的蔽膝、礼帽、礼服，用金玉作为装饰的佩刀，鞋头突出的靴子，四匹马拉的天子乘坐的大车，有九束绳子装饰的大龙旗、皮帽子以及细褶白布的下衣、兵车及套马、红色的弓箭、黑色的弓箭、左侧树立红色的钺斧、右侧树立有金饰的大斧、一套铠甲和头盔、二卣美酒、两只玉勺、两枚九级青色玉圭，规定家中可以安装红漆的大门以及建造檐内台阶。设置宗官、祝官、卜官、史官，以及三百名护卫军士。

王恽等八位使者巡视风俗回京，说全国风俗整齐相同，并编成各地民歌民谣，赞颂功德，共三万字。闰月丁酉日，平帝下诏命羲以及刘秀等四人，让他们修建明堂、辟雍，让汉朝的土木工程与周朝文王修建灵台、周公修建洛阳城相符合。太仆王恽等八人奉命巡视风俗，宣扬彰明朝廷的恩泽教化，使诸侯各国统一规整，刘秀等四人以及王恽等八人全都被封为列侯。

那个时候，只有广平国丞相班稚没有汇报祥瑞以及民间歌谣，琅邪太守公孙闳在郡府谈论灾难。御史大夫甄丰，派属官赶快到两地去，示意官吏百姓上书弹劾：“公孙闳捏造灾难的消息，班稚断绝祥瑞之兆。二人对朝廷的圣政嫉妒不满，全都犯有不道之罪。”班稚是班倢伃的弟弟。太皇太后说：“不宣扬仁德，应当与伪造灾难消息的处罚不同。并且班稚是后宫贤惠的姬妾的亲人，是我所怜悯的。”因此只抓捕公孙闳入狱，并将其诛杀。班稚十分害怕，上书陈述受到国家的大恩，表示认罪，愿意上缴封国丞相印信，到长安做延陵园郎。太皇太后准许了。

莽又奏为市无二贾，官无狱讼，邑无盗贼，野无饥民，道不拾遗，男女异路之制；犯者象刑 。

莽复奏言：“共王母、丁姬，前不臣妾，冢高与元帝山齐，怀帝太后、皇太太后玺绶以葬。请发共王母及丁姬冢，取其玺绶；徙共王母归定陶，葬共王冢次。”太后以为既已之事，不须复发。莽固争之，太后诏因故棺改葬之。莽奏：“共王母及丁姬棺皆名梓宫，珠玉之衣，非藩妾服。请更以木棺代，去珠玉衣，葬丁姬媵妾之次。”奏可。公卿在位皆阿莽指，入钱帛，遣子弟及诸生、四夷凡十余万人，操持作具，助将作掘平共王母、丁姬故冢。二旬间，皆平。莽又周棘其处，以为世戒云。又隳 坏共皇庙，诸造议者泠褒、段犹皆徙合浦。

征师丹诣公车，赐爵关内侯，食故邑。数月，更封丹为义阳侯；月余，薨。

王莽又上奏说做生意没有两种价格，官府没有诉讼案子，城镇没有盗贼，乡村没有饥民，路上没有人会拾取他人丢失的财物，推行男女不一起走路的制度，对于触犯的人只是在服色上加以区别。

王莽又奏报说：“定陶共王的母亲傅太后、汉哀帝的母亲丁姬，之前没有遵守藩臣姬妾的规矩，冢墓居然与元帝的一样高，并且携带帝太后、皇太太后的印玺绶带下葬。我建议挖掘定陶共王母亲和丁姬的墓地，拿回印玺绶带；之后将定陶共王母亲的尸首运送回定陶国，埋葬在共王的墓园。”太皇太后认为，这都是过去的事了，无需再挖掘坟墓。王莽坚持自己的建议，于是太皇太后下令用傅太后之前的棺木另外安葬。王莽又上奏说：“定陶共王母亲及丁姬的棺材，全是用昂贵的梓木做成，并且尸首上还穿有金镂玉衣，这些全不是藩臣姬妾应当享受的。我恳请用普通木棺代替下葬，剥掉金镂玉衣。把丁姬埋葬在从嫁女子的坟墓旁边。”太皇太后准奏。在位的公卿都迎合王莽的意旨，捐出钱币、丝织品，派子弟和儒生、四方的夷族，共计十多万人，手拿工具，协助将傅太后以及丁姬的坟墓挖掘铲平。二十天之内，全都铲平。王莽又用荆棘将原地环绕起来，当作世人的鉴戒。又下令拆毁共皇祭庙，把当初建议造庙的泠褒、段犹，全部放逐至合浦。

征召师丹到长安公车官署，赐封关内侯，封给他原来的食邑。几个月之后，改封他为义阳侯；一个多月后，师丹去世。

初，哀帝时，马宫为光禄勋，与丞相、御史杂议傅太后谥曰孝元傅皇后。及莽追诛前议者，宫为莽所厚，独不及。宫内惭惧，上书言：“臣前议定陶共王母谥，希指雷同，诡经僻说，以惑误主上，为臣不忠。幸蒙洒心自新，诚无颜复望阙庭，无心复居官府，无宜复食国邑。愿上太师、大司徒、扶德侯印绶，避贤者路。”八月壬午，莽以太后诏赐宫策曰：“四辅之职，为国维纲；三公之任，鼎足承君；不有鲜明固守，无以居位。君言至诚，不敢文过，朕甚多之。不夺君之爵邑，其上太师、大司徒印绶使者，以侯就第。”

莽以皇后有子孙瑞，通子午道，从杜陵直绝南山，径汉中。

泉陵侯刘庆上书言：“周成王幼少，周公居摄。今帝富于春秋，宜令安汉公行天子事，如周公。”群臣皆曰：“宜如庆言。”

当初，汉哀帝在位时，马宫是光禄勋，和丞相、御史一起商定傅太后的谥号为孝元傅皇后。等到王莽追究诛杀之前参与商议的人时，马宫因为和王莽私交甚厚，独自得以幸免。但是马宫心里惭愧畏惧，上书说：“之前在商议定陶共王母亲谥号的时候，我迎合上峰的旨意，附和他人的看法，违背儒家经典，坚持偏颇的说法，以此迷惑圣上，身为臣子，实在不忠。尽管我幸运地获得悔改自新的机会，但是实在没有脸面再见到宫门金殿，也没有心思再在官府居住，不应当再享有封爵食邑。我愿意交上太师、大司徒、扶德侯的印信，避开贤能人才上进的道路。”八月壬午日，王莽以太皇太后的诏命赐予马宫策书说：“四辅的职责，是替国家维护纲纪；三公的职责，如同鼎的三只脚，是支持君主；不坚守原则，就难以身居高位。你说的话，至为真诚，没有掩饰自己的过错，我十分尊重。如今不废黜你的封爵以及食邑，只是交上太师、大司徒的印信给使者，以侯爵身份回到家里。”

王莽认为皇后有了生男育女的喜兆，就修通子午道，自杜陵县穿过终南山，直至汉中郡。

泉陵侯刘庆上书说：“周成王年幼，由周公居位代替他处理国政。当今圣上年纪还小，应当让安汉公施行天子的职务，如同周公一样。”群臣都说：“应该按照刘庆所说的办。”

时帝春秋益壮，以卫后故，怨不悦。冬十二月，莽因腊日 上椒酒 ，置毒酒中。帝有疾，莽作策，请命于泰畤，愿以身代。藏策金縢，置于前殿，敕诸公勿敢言。丙午，帝崩于未央宫。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服丧三年。奏尊孝成庙曰统宗，孝平庙曰元宗。敛孝平，加元服，葬康陵。

班固赞曰：孝平之世，政自莽出，褒善显功，以自尊盛。观其文辞，方外百蛮，无思不服，休征嘉应，颂声并作；至于变异见于上，民怨于下，莽亦不能文也。

以长乐少府平晏为大司徒。

太后与群臣议立嗣。时元帝世绝，而宣帝曾孙有见王五人，列侯四十八人。莽恶其长大，曰：“兄弟不得相为后。”乃悉征宣帝玄孙，选立之。

是月，前辉光谢嚣奏武功长孟通浚井得白石，上圆下方，有丹书著石，文曰“告安汉公莽为皇帝。”符命之起，自此始矣。

此时，平帝的身体越发茁壮，因为母亲卫皇太后的缘故，心中痛恨王莽而不高兴。冬季十二月，王莽借腊日大祭的机会向平帝进献椒酒，在椒酒中投毒。平帝中毒病倒。王莽写下策书，到泰畤祷告，祈求保住平帝的性命，愿意自己代替平帝去死。他将策书藏在金縢的柜子里，放到前殿，敇令大臣们不许说出去。丙午日，平帝在未央宫驾崩。大赦天下。王莽命令官秩六百石以上的官员，全都服丧三年。又上书给太皇太后，建议尊奉成帝庙为统宗，平帝庙为元宗。将孝平帝入殓，戴上成人的冠帽，安葬在康陵。

班固赞叹说：平帝在位期间，由王莽发布命令，褒扬善行，显著功德，用来显耀他自己的尊贵。从文辞上来看，中原之外的众多蛮族，没有不想依附臣服的，吉祥的征兆纷纷呈现，颂扬的声音四方兴起。至于上出现变异，下有人民的怨恨，王莽也不能掩饰。

任命长乐少府平晏为大司徒。

太皇太后和文武百官商议选立继任皇帝。这个时候元帝的后代已经断绝了，而宣帝的曾孙为王的有五人，为列侯的有四十八人。王莽憎恶他们已经长大，于是说：“兄弟之间不能相继成为后代。”因此征召宣帝全部的玄孙，逐一挑选。

这个月，前辉光郡人谢嚣奏报，武功县长孟通疏浚水井的时候挖到一块白石头，上半部呈圆形，下半部呈四方形，石上有朱红色的文字，文字是“告安汉公王莽为皇帝”。符命的兴起，自此开始。

莽使群公以白太后，太后曰：“此诬罔天下，不可施行！”太保舜谓太后曰：“事已如此，无可奈何。沮之，力不能止。又莽非敢有他，但欲称摄以重其权，填服天下耳！”太后心不以为可，然力不能制，乃听许。舜等即共令太后下诏曰：“孝平皇帝短命而崩，已使有司征孝宣皇帝玄孙二十三人，差度宜者，以嗣孝平皇帝之后。玄孙年在襁褓，不得至德君子，孰能安之！安汉公莽，辅政三世，与周公异世同符。今前辉光嚣、武功长通上言丹石之符，朕深思厥意，云‘为皇帝’者，乃摄行皇帝之事也。其令安汉公居摄践祚，如周公故事，具礼仪奏。”于是群臣奏言：“太后圣德昭然，深见天意，诏令安汉公居摄。臣请安汉公践祚，服天子韨冕，背斧依立于户牖之间，南面朝群臣，听政事；车服出入警跸，民臣称臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗庙，享祭群神，赞曰‘假皇帝’，民臣谓之‘摄皇帝’，自称曰‘予’。平决朝事，常以皇帝之诏称‘制’，以奉顺皇天之心，辅翼汉室，保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄托之义，隆治平之化。其朝见太皇太后、帝皇后皆复臣节。自施政教于宫家 国采 ，如诸侯礼仪故事。”太后诏曰：“可。”

王莽指使各大臣将这件事上报给太皇太后，太皇太后说：“这是欺骗天下的做法，不可以施行！”太保王舜禀告太皇太后：“事已至此，没有办法。想要阻止的话，力量也不够。并且王莽没有其他图谋，只是想要公开宣布代替行使皇帝的权力来加重自己的权力，好让全国震服罢了！”太皇太后心里明知道不可以这样做，但是自己的力量又不能制止，只得答应。王舜等人就一同让太皇太后颁布诏书道：“孝平皇帝短命驾崩，已经下令命主管官吏征召孝宣皇帝曾孙二十三人，选择合适的，让他成为孝平皇帝的后代。玄孙年纪还很小，若不寻求具有至高德行的君子，又有谁能够使他安居高位！安汉公王莽，已经辅佐朝政三代，尽管与周公时代不同，但是功业一致。现在前辉光谢嚣和武功县长孟通上奏丹书白石的符命，我深深地思考它的意思，所谓‘为皇帝’的含义，就是代替行使皇帝的权力。如今命令安汉公登上皇位，代为行使职权，效仿周公的旧例，详备典礼仪式，上奏我知。”于是群臣上书说：“太后圣德昭明，深深地了解天意，颁布诏书让安汉公摄政。我们恳请安汉公登上皇位，代为行使职权，穿上天子的礼服，戴上天子的礼帽，背靠设置在门窗中间的斧形图案的屏风，面朝南面接见臣子，处理朝政；他的车驾进出的时候要戒严，百姓和臣下对他自称为男奴女奴，全都比照天子的礼仪制度。在郊外祭祀天地，在明堂和宗庙祭祀宗亲，祭祀众神，祝祭之辞称‘假皇帝’，百姓及臣下称他为‘摄皇帝’，自称为‘予’。商讨决定朝中大事，通常采用皇帝的诏书形式，称为‘制’，来奉承顺从上天的心意，辅佐汉朝，抚养培育孝平皇帝的幼子，完成托付的义务，振兴国家安定的教化。在朝见太皇太后和孝平皇后的时候，都恢复臣子的礼节。在他的官署、宅邸、封国、采邑，可以单独地施行教化，依照诸侯礼仪的往例办。”太皇太后下诏：“可以”。

王莽上

居摄元年（丙寅，公元6年）

春正月，王莽祀上帝于南郊，又行迎春、大射、养老之礼。

三月己丑，立宣帝玄孙婴为皇太子，号曰孺子。婴，广戚侯显之子也，年二岁，托以卜相最吉，立之。尊皇后曰皇太后。

以王舜为太傅、左辅，甄丰为太阿、右拂，甄邯为太保、后承；又置四少 ，秩皆二千石。

四月，安众侯刘崇与相张绍谋曰：“安汉公莽必危刘氏，天下非之，莫敢先举，此乃宗室之耻也。吾帅宗族为先，海内必和。”绍等从者百余人遂进攻宛，不得入而败。

绍从弟竦与崇族父嘉诣阙自归，莽赦弗罪。竦因为嘉作奏，称莽德美，罪状刘崇：“愿为宗室倡始，父子兄弟负笼 荷锸，驰之南阳，猪崇宫室，令如古制。及崇社宜如亳社，以赐诸侯，用永监戒！”于是莽大说，封嘉为率礼侯，嘉子七人皆赐爵关内侯；后又封竦为淑德侯。长安为之语曰：“欲求封，过张伯松。力战斗，不如巧为奏。”自后谋反皆污池云。

群臣复白：“刘崇等谋逆者，以莽权轻也。宜尊重以填海内。”五月甲辰，太后诏莽朝见太后称“假皇帝”。

冬十月丙辰朔，日有食之。

十二月，群臣奏请以安汉公庐为摄省，府为摄殿，第为摄宫。奏可。

是岁，西羌庞恬、傅幡等怨莽夺其地，反攻西海太守程永，永奔走。莽诛永，遣护羌校尉窦况击之。

王莽上

居摄元年（丙寅，公元6年）

春季正月，王莽在长安南郊祭祀上帝，又举行迎春、大射、养老的仪式。

三月己丑日，册封宣帝玄孙刘婴为皇太子，称号为孺子。刘婴是广戚侯刘显的儿子，年仅两岁。王莽宣称以占卜的结果判断，他最吉祥，因此册立。尊奉王皇后为皇太后。

委任王舜为太傅、左辅，甄丰为太阿、右拂，甄邯为太保、后承；又设置四少，官秩都是二千石。

四月，安众侯刘崇与封国丞相张绍谋划道：“安汉公王莽必将危害刘家，天下人都反对他，但是居然没有人敢率先起事，这实在是我们皇族的奇耻大辱。我带领同族的人首先起事，全国一定响应。”张绍等追随者共一百余人攻击宛城，还没有攻进去就失败了。

张绍的堂弟张竦及刘崇的远房伯叔刘嘉到朝廷自首，王莽赦免了他们，没有怪罪。张竦借机代替刘嘉撰写奏章，赞扬王莽的美德，斥责刘崇的罪状，声称：“愿意为皇族带头，父子兄弟背负箩筐，扛着铁锹，赶到南阳郡，拆毁刘崇的宫室而让它变成蓄积脏水的池沼，与古代的制度一样。再有，刘崇的土地神社应该像亡国的亳社那样被毁掉，将它分赐给各个王侯，用来作为永远的借鉴和告诫！”王莽因此十分高兴，将刘嘉封为率礼侯，刘嘉的七个儿子也全都被赐给关内侯的爵位；后来又将张竦封为淑德侯。长安人将这件事编为俗语说：“要想进封，去找张伯松。玩儿命干，不如巧上奏。”自那以后，凡是造反的人，都将他们的房屋拆毁而成污池。

群臣又上报：“刘崇等人谋划造反，正是由于王莽的权力还太轻。应当将他的权力地位提高以震慑全国。”五月甲辰日，太皇太后诏令王莽在朝见她的时候自称为“假皇帝”。

冬季十月丙辰朔日，发生了日食。

十二月，群臣上书，请求将安汉公在皇宫中的住所改称为摄省，官府称为摄殿，宅邸称为摄宫。奏章得到了批准。

这一年，西羌庞恬与傅幡等人怨恨王莽抢夺了他们的土地，就反攻西海郡太守程永，程永逃走。王莽杀了程永，派护羌校尉窦况攻击西羌。

二年（丁卯，公元7年）

春，窦况等击破西羌。

五月，更造货：错刀，一直五千；契刀，一直五百；大钱，一直五十。与五铢钱并行，民多盗铸者。禁列侯以下不得挟黄金，输御府受直；然卒不与直。

东郡太守翟义，方进之子也，与姊子上蔡陈丰谋曰：“新都侯摄天子位，号令天下，故择宗室幼稚者以为孺子，依托周公辅成王之义，且以观望，必代汉家，其渐可见。方今宗室衰弱，外无强蕃，天下倾首服从，莫能亢扞 国难。吾幸得备宰相子，身守大郡，父子受汉厚恩，义当为国讨贼，以安社稷。欲举兵西，诛不当摄者，选宗室子孙辅而立之。设令时命不成，死国埋名，犹可以不惭于先帝。今欲发之，汝肯从我乎？”丰年十八，勇壮，许诺。义遂与东郡都尉刘宇、严乡侯刘信、信弟武平侯刘璜结谋，以九月都试日斩观令，因勒其车骑、材官士，募郡中勇敢，部署将帅。信子匡时为东平王，乃并东平兵，立信为天子；义自号大司马、柱天大将军。移檄郡国，言：“莽鸩杀孝平皇帝，摄天子位，欲绝汉室。今天子已立，共行天罚！”郡国皆震。比至山阳，众十余万。

二年（丁卯，公元7年）

春季，窦况等人打败了西羌。

五月，改铸货币：错刀，一枚价值五千钱；契刀，一枚价值五百钱；大钱，一枚价值五十钱，和五铢钱一同流通，民间有许多私自铸造货币的。自列侯以下不允许私储黄金，送交御府可以获得价值相当的钱币；但是一直没有兑现。

东郡太守翟义是翟方进的儿子，和姐姐的儿子上蔡人陈丰密谋道：“新都侯王莽代居皇位，对全国发布号令，故意在皇族中选择一个年幼的孩子，称为孺子，假借周公辅佐成王的意义，刺探天下人心，他一定会取代汉家，迹象已经慢慢显露。现在皇族衰败，长安之外又没有大的封国，天下全都俯首服从，没有人能够拯救国家的灾难。我有幸做宰相的儿子，自己同时也是一个大郡的郡守，父子全都受到汉朝的恩泽，有义务替国家征讨叛贼，让国家安定。我想要发动军队向西进攻，杀死不应当代理皇位的人，而另外选择、辅助皇室子弟继承皇位。就算事情没能成功，为国牺牲，尽管身被埋葬，名声长存，却还能够不愧对先帝。如今我要行动，你愿意追随我吗？”陈丰十八岁，勇敢强壮，一口许诺。于是翟义和东郡都尉刘宇、严乡侯刘信、刘信的弟弟武平侯刘璜共谋，在九月检阅部队的日子杀死观县县令，趁机掌控本地的战车、骑兵、弓箭手，再召集郡中勇士，布置将帅。刘信的儿子刘匡，那时候是东平王，于是联合东平国的军队，拥立刘信为皇帝；翟义自称大司马，兼柱天大将军。用檄文通告各郡、各封国，指出：“王莽用毒酒毒杀孝平皇帝，代居皇位，为的就是断绝汉室。现在天子已经即位，应该一同替天行罚！”各郡、各封国十分震惊。大军抵达山阳的时候，已经有十多万人。

莽闻之，惶惧不能食。太皇太后谓左右曰：“人心不相远也。我虽妇人，亦知莽必以此自危。”莽乃拜其党、亲：轻车将军、成武侯孙建为奋武将军，光禄勋、成都侯王邑为虎牙将军，明义侯王骏为强弩将军，春王城门校尉王况为震威将军，宗伯、忠孝侯刘宏为奋冲将军，中少府、建威侯王昌为中坚将军，中郎将、震羌侯窦况为奋威将军，凡七人，自择除关西人为校尉、军吏，将关东甲卒，发奔命以击义焉。复以太仆武让为积弩将军，屯函谷关；将作大匠蒙乡侯逯并为横壄将军，屯武关；羲和、红休侯刘秀为扬武将军，屯宛。

三辅闻翟义起，自茂陵以西至汧二十三县，盗贼并发。槐里男子赵朋、霍鸿等自称将军，攻烧官寺，杀右辅都尉及 令。相与谋曰：“诸将精兵悉东，京师空，可攻长安！”众稍多至十余万，火见未央宫前殿。莽复拜卫尉王级为虎贲将军，大鸿胪、望乡侯阎迁为折冲将军，西击朋等。以常乡侯王恽为车骑将军，屯平乐馆；骑都尉王晏为建威将军，屯城北；城门校尉赵恢为城门将军；皆勒兵自备。以太保、后承、承阳侯甄邯为大将军，受钺 高庙，领天下兵，左杖节，右把钺，屯城外。王舜、甄丰昼夜循行殿中。

王莽得知消息，惊慌不安得吃不下饭。太皇太后对她身边的人说：“人心都差不多。尽管我是一个女人，也十分清楚王莽一定会因此而使自己危险。”于是王莽委任他的同党、亲属：轻车将军、成武侯孙建担任奋武将军，光禄勋、成都侯王邑担任虎牙将军，明义侯王骏担任强弩将军，春王城门校尉王况担任震威将军，宗伯、忠孝侯刘宏担任奋冲将军，中少府、建威侯王昌担任中坚将军，中郎将、震羌侯窦况担任奋威将军，一共七人，由每个人自己选择函谷关以西一带的人做校尉和军吏，带领函谷关以东地区的部队，发出紧急命令，对翟义军发起攻击。王莽又委任太仆武让为积弩将军，驻守函谷关；命令将作大匠、蒙乡侯逯并担任横壄将军，驻守武关；羲和、红休侯刘秀担任扬武将军，驻守宛城。

京城周围地区得知翟义起兵，从茂陵以西直到汧县，一共二十三个县，盗贼全都兴起。槐里男子赵朋、霍鸿等自称为将军，袭击、烧毁官府，杀死右辅都尉及 县县令。他们互相谋划说：“各位将领及精兵全都东征，京师空虚，我们可以直捣长安！”军队人数逐渐增至十多万人，火光出现在未央宫前殿。王莽又委任卫尉王级为虎贲将军，大鸿胪、望乡侯阎迁为折冲将军，向西攻击赵朋等人。任命常乡侯王恽为车骑将军，驻守平乐馆；骑都尉王晏担任建威将军，驻守城北；城门校尉赵恢担任城门将军；都各自带领军队，进入警备状态。再委任太保、后承、承阳侯甄邯为大将军，在高帝庙接受了斧钺，带领全国的兵马，左手拿着符节，右手握着钺斧，驻守在城外。王舜和甄丰日夜在宫殿中巡守。

莽日抱孺子 祷郊庙，会群臣，称曰：“昔成王幼，周公摄政，而管、蔡挟禄父以畔。今翟义亦挟刘信而作乱。自古大圣犹惧此，况臣莽之斗筲！”群臣皆曰：“不遭此变，不章圣德！”

冬十月甲子，莽依《周书》作《大诰》曰：“粤其闻日，宗室之俊有四百人，民献仪九万夫，予敬以终于此谋继嗣图功。”遣大夫桓谭等班行谕告天下，以当反位孺子之意。

诸将东至陈留淄，与翟义会战，破之，斩刘璜首。莽大喜，复下诏先封车骑都尉孙贤等五十五人皆为列侯，即军中拜授。因大赦天下。于是吏士精锐遂攻围义于圉城，十二月，大破之，义与刘信弃军亡。至固始界中，捕得义，尸磔陈都市；卒不得信。

王莽整日抱着孺子在郊祀祭坛及宗庙祝祷，集合文武百官宣称：“之前周成王年幼，周公代替君主处理政事，管叔、蔡叔挟持禄父而叛变。如今，翟义也挟持刘信而叛变。就连古时候的大圣人都害怕发生这样的事情，何况我王莽这般材器短小的人！”文武百官都说：“没有遭遇这次大难，就难以展示你的圣德！”

冬季十月甲子日，王莽效仿《周书》，也撰写《大诰》，说：“接到翟义反书的那一天，刘姓皇族在京城的才俊之士有四百人，而可作百姓楷模的贤德人士有九万人，我谨凭借这些才俊和贤人，保护皇室继承人，完成功业。”派大夫桓谭等到全国各地去，把自己要将政权归还给孺子的想法告知全国。

各位将军领军东征，到达陈留郡淄县，和翟义的军队对战，获得胜利，杀死刘璜。王莽十分高兴，又一次下诏封车骑都尉孙贤等五十五人为列侯，就在军中授予爵位。因此大赦天下。于是精兵就在圉城围攻翟义，十二月，打败翟义，翟义和刘信丢弃军队逃走。逃至固始县界内，翟义被抓捕，押送到淮阳国所属陈县，在闹市中被分裂尸体；而刘信最终也没有被找到。

始初元年（戊辰，公元8年）

春，地震。大赦天下。

王邑等还京师，西与王级等合击赵朋、霍鸿。二月，朋等殄灭，诸县息平。还师振旅，莽乃置酒白虎殿，劳赐将帅。诏陈崇治校军功，第其高下，依周制爵五等，以封功臣为侯、伯、子、男，凡三百九十五人，曰“皆以奋怒，东指西击，羌寇、蛮盗，反虏、逆贼，不得旋踵，应时殄灭，天下咸服”之功封云。其当赐爵关内侯者，更名曰附城，又数百人。莽发翟义父方进及先祖冢在汝南者，烧其棺柩 ；夷灭三族，诛及种嗣；至皆同坑，以棘五毒并葬之。又取义及赵朋、霍鸿党众之尸，聚之通路之旁，濮阳、无盐、圉、槐里、盩厔凡五所，建表木于其上，书曰：“反虏逆贼 鲵。”义等既败，莽于是自谓威德日盛，遂谋即真之事矣。

群臣复奏：进摄皇帝子安、临爵为公，封兄子光为衍功侯。是时莽还归新都国，群臣复白以封莽孙宗为新都侯。

始初元年（戊辰，公元8年）

春季，发生了地震。大赦天下。

王邑等人返回长安，又向西与王级等人联合攻击赵朋、霍鸿。二月，赵朋等人被斩杀，各县恢复秩序。于是凯旋回朝，休整军队，王莽在白虎殿设酒宴犒劳并奖赏将帅。诏令陈崇核定军功，排列高低，按照周朝将爵位分成五等的制度，封功臣为侯、伯、子、男，共计三百九十五人，说“他们都因为愤怒，东征西讨，羌寇、强盗、叛虏、逆贼还没来得及转过脚跟，就立即被扑灭，天下人都归顺臣服。”封爵全都用这个理由。应该赐爵为关内侯的，改称为附城，也有几百人。王莽下令挖开翟义父亲翟方进以及他祖先位于汝南的坟墓，烧掉棺材；诛灭三族，连孩童也没能幸免；还把尸体都放到同一个大坑中，用荆棘与五毒混杂在一起埋葬。又下令将翟义、赵朋、霍鸿同党们的尸首堆积在濮阳、无盐、圉城、槐里、盩厔五个地方的交通要道旁边，将木牌在尸堆上高高竖起，上面刻着：“反虏逆贼 鲵。”翟义等人已经失败，于是王莽觉得自己的声望德行一天天强盛，就计谋正式登皇位的事情。

文武官员又建议：晋升王莽的儿子王安、王临的爵位为公，封王莽哥哥的儿子王光为衍功侯。这时，王莽归还了新都国，文武官员又主张将王莽的孙子王宗封为新都侯。

九月，莽母功显君死。莽自以居摄践阼 ，奉汉大宗之后，为功显君缌缞弁而加麻环绖，如天子吊诸侯服。凡一吊再会，而令新都侯宗为主，服丧三年云。

司威陈崇奏：莽兄子衍功侯光私报执金吾窦况，令杀人；况为收系，致其法。莽大怒，切责光。光母曰：“汝自视孰与长孙、中孙？”长孙、中孙者，宇及获之字也。遂母子自杀，及况皆死。初，莽以事母、养嫂、抚兄子为名，及后悖虐，复以示公义焉。令光子嘉嗣爵为侯。

是岁，广饶侯刘京言齐郡新井，车骑将军千人扈云言巴郡石牛，太保属臧鸿言扶风雍石。莽皆迎受。十一月，甲子，莽奏太后曰：“陛下遇汉十二世三七之厄，承天威命，诏臣莽居摄。广饶侯刘京上书言：‘七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一暮数梦，曰：“吾，天公使也。天公使我告亭长：‘摄皇帝当为真。’即不信我，此亭中当有新井。”亭长晨起视亭中，诚有新井，入地且百尺。’十一月壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宫之前殿。臣与太保安阳侯舜等视，天风起，尘冥，风止，得铜符帛图于石前，文曰：‘天告帝符，献者封侯’，骑都尉崔发等视说。孔子曰：‘畏天命，畏大人，畏圣人之言’，臣莽敢不承用！臣请共事神祇、宗庙，奏言太皇太后、孝平皇后，皆称‘假皇帝’；其号令天下，天下奏言事，毋言‘摄’；以居摄三年为始初元年；漏刻以百二十为度；用应天命。臣莽夙夜养育隆就孺子，令与周之成王比德，宣明太皇太后威德于万方，期于富而教之。孺子加元服，复子明辟，如周公故事。”奏可。众庶知其奉符命，指意群公博议别奏，以示即真之渐矣。

九月，王莽的母亲功显君去世。王莽认为自己已经代居皇位，登上皇宫的宝座，尊奉汉室大宗的后代，因此只为功显君守五服里面最轻的缌麻服，在帽子上面加上由麻围绕而成的孝带，就像天子吊祭诸侯的丧服一样。一共进行吊祭一次，会祭两次，让新都侯王宗做主祭，让他守丧三年。

司威陈崇上奏：王莽哥哥的儿子、衍功侯王光私下串通执金吾窦况，让窦况为他杀人；窦况为他抓捕了那个人，依据法律处死了那个人。王莽十分生气，严厉地斥责了王光。王光的母亲说：“你看自己与长孙、中孙相比如何？”长孙、中孙分别是王莽的长子王宇、次子王获的表字。于是王光母子便自杀身亡，就连窦况也死了。起初，王莽因为侍奉母亲，供养嫂嫂，抚养兄长的儿子而出名，等到后来残暴狂妄，又通过这样的方式来表明公正无私。让王光的儿子王嘉继承爵位为侯。

这一年，广饶侯刘京禀告齐郡有一口新井出现，车骑将军千人扈云上报巴郡发现一头石牛，太保属臧鸿报告扶风雍县出现仙石。王莽全都十分高兴地接受了。十一月甲子日，王莽给太皇太后上奏说：“陛下正遇汉王朝十二世，‘三七’二百一十年的困厄，继承上天威严的命令，陛下下诏命我暂时居于皇帝之位，处理朝政。广饶侯刘京上奏说：‘七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一夜之间做了好几个梦，梦到有声音告诉他：“我是天公的使者。天公命令我转告亭长：‘代理皇帝应该成为真正的皇帝。’要是不相信我说的话，这个驿亭中就会有一口新井出现。”亭长早上起来到亭中查看，果真出现了一口新井，深入地面以下近一百尺。’十一月壬子日，节令交替正逢冬至，巴郡的石牛，戊午日，雍县的石文，全都被送至未央宫的前殿。我与太保安阳侯王舜等人去看的时候，天空刮起狂风，飞沙走石，天地间一片昏暗，大风停后，在石头前面发现了铜符帛图，上面的文字是：‘上天告知皇帝的符信，呈献的人可以封侯’，骑都尉崔发等人见到并进行解说。孔子说：‘敬畏上天的意旨，敬畏高位的大人，敬畏圣人的教导’，我王莽怎么敢不遵守执行！我恳请一起侍奉神祇、宗庙，向太皇太后以及孝平皇后上报的时候，都自称为‘假皇帝’；至于对全国臣民发布命令，全国臣民对我上报，都不要再说是‘摄’；将居摄三年改为始初元年，计时的铜壶滴漏的刻度改成一百二十度；以此应和上天的意旨。我王莽必定日夜抚养教育孺子成长，让他可以与周成王的德行相媲美，将太皇太后的威望德行传播到远方，让各地百姓富足并对他们施加教化。等到孺子长大成人，再将明君的权力归还于他，与周公的旧例一致。”奏章被批准了。众人都知道他信奉符命的意图，他指使大臣们广泛商讨，分别奏报太皇太后，以显示正式登上皇位的事实逐渐形成。

期门郎张充等六人谋共劫莽，立楚王。发觉，诛死。

梓潼 人哀章学问长安，素无行，好为大言，见莽居摄，即作铜匮，为两检，署其一曰“天帝行玺金匮图”，其一署曰“赤帝玺某传予黄帝金策书”。某者，高皇帝名也。书言王莽为真天子，皇太后如天命。图书皆书莽大臣八人，又取令名王兴、王盛，章因自窜姓名，凡十一人，皆署官爵，为辅佐。章闻齐井、石牛事下，即日昏时，衣黄衣，持匮至高庙，以付仆射。仆射以闻。戊辰，莽至高庙拜受金匮神禅，御王冠，谒太后，还坐未央宫前殿，下书曰：“予以不德，托于皇初祖考黄帝之后，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末属。皇天上帝隆显大佑，成命统序，符契、图文、金匮策书，神明诏告，属予以天下兆民。赤帝汉氏高皇帝之灵，承天命，传金策之书，予甚祗畏，敢不钦受！以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之号曰新。其改正朔，易服色，变牺牲，殊徽帜，异器制。以十二月朔癸酉为始建国元年正月之朔，以鸡鸣为时。服色配德上黄，牺牲应正用白，使节之旄幡皆纯黄，其署曰‘新使五威节’，以承皇天上帝威命也。”

期门郎张充等六人密谋一同劫持王莽，拥立楚王为皇帝。事情败露后被诛杀。

梓潼县人哀章在长安学习，向来品行不好，喜好吹嘘。他看到王莽居天子之位摄政，就制作了一个铜柜，还做了两个标签，一个写着“天帝玺金匮图”，另一个写着“赤帝玺某传予黄帝金策书”。某，指的就是高皇帝的名字。那策书上说王莽乃真龙天子，皇太后遵从天意做事。图与策书全都写着王莽的大臣有八名，此外还取了两个好名字王兴和王盛，哀章趁机将自己的姓名也写在里面，一共是十一人，全都写清了官职及爵位，作为辅佐。哀章听说齐郡新井和巴郡石牛的事情已经交给下面的人处理，当天傍晚时分，身穿黄衣，带着铜柜来到高帝祭庙，将它呈交给仆射。仆射上报。戊辰日，王莽到高帝祭庙跪拜接受铜柜，听从天神的命令，接受汉王朝的禅位，他将王冠戴上，拜见太皇太后，回来就坐在未央宫的前殿，发布文告说：“我德行不足，所幸是皇初祖黄帝的子孙，是皇始祖考虞帝的后代，同时也是太皇太后的亲戚。皇天上帝赐予隆厚的庇佑，命令我继承帝位，符命、图文，以及铜柜里的策书，全是神明的诏告，将天下千百万百姓托付给我。赤帝汉氏高皇帝的神灵，承受上天的命令，将转让政权的金策书传给我，我十分敬畏，不敢不恭谨接受！依照占卜，戊辰日是吉日，我头戴王冠，登上真天子的宝座，建立以‘新’为国号的朝代。决定更改历法，更改车马、衣服的颜色，更改供祭祀用的牲口的毛色，更改旌旗，更改礼器制度。将今年十二月癸酉朔日定为始建国元年正月的初一，将鸡鸣之时当成一天的开始。车马、衣服的颜色与土德配合而崇尚黄色，祭祀用的牲畜和正月建丑相符合而采用白色，使臣符节的旄头旗幡全都采用纯黄色，名称为‘新使五威节’，以承继皇天上帝的威严命令。”

莽将即真，先奉诸符瑞以白太后，太后大惊。是时以孺子未立，玺臧长乐宫。及莽即位，请玺，太后不肯授莽。莽使安阳侯舜谕指，舜素谨敕，太后雅爱信之。舜既见太后，太后知其为莽求玺，怒骂之曰：“而属父子宗族，蒙汉家力，富贵累世，既无以报，受人孤寄，乘便利时夺取其国，不复顾恩义。人如此者，狗猪不食其余，天下岂有而兄弟邪！且若自以金匮符命为新皇帝，变更正朔、服制，亦当自更作玺，传之万世，何用此亡国不祥玺为，而欲求之！我汉家老寡妇，旦暮且死，欲与此玺俱葬，终不可得！”太后因涕泣而言，旁侧长御以下皆垂涕。舜亦悲不能自止。良久，乃仰谓太后：“臣等已无可言者，莽必欲得传国玺，太后宁能终不与邪？”太后闻舜语切，恐莽欲胁之，乃出汉传国玺投之地，以授舜曰：“我老已死，知而兄弟今族灭也！”舜既得传国玺，奏之；莽大说，乃为太后置酒未央宫渐台，大纵众乐。

莽又欲改太后汉家旧号，易其玺绶，恐不见听。而莽疏属王谏欲谄莽，上书言：“皇天废去汉而命立新室，太皇太后不宜称尊号，当随汉废，以奉天命。”莽以其书白太后，太后曰：“此言是也！”莽因曰：“此悖德之臣也，罪当诛！”于是冠军张永献符命铜璧文，言太皇太后当为新室文母太皇太后。莽乃下诏从之。于是鸩杀王谏而封张永为贡符子。

班彪赞曰：三代以来，王公失世，稀不以女宠。及王莽之兴，由孝元后历汉四世为天下母，飨国六十余载。群小世权，更持国柄，五将 、十侯，卒成新都。位号已移于天下，而元后卷卷犹握一玺，不欲以授莽。妇人之仁，悲矣！

王莽就要即位成为真正的皇帝，他先命人拿着各种符命祥瑞向太皇太后陈说，太皇太后十分震惊。此时，因为孺子刘婴并没有即位，因此皇帝的御玺还是存放在太皇太后居住的长乐宫中。等到王莽即位的时候，就向太后索要御玺，太皇太后不肯给他。王莽让安阳侯王舜劝说。王舜向来恭谨持重，太后平时也很喜爱、相信他。王舜见了太皇太后，太皇太后清楚他是为王莽索要御玺，于是怒斥他：“你们父子宗族，蒙受汉朝的力量，几代都享受富贵，非但一点回报都没有，反倒利用人家托孤寄子的机会篡取政权，不再顾及恩义。这样的人，就算猪狗也都不吃他剩余的东西，天下哪有你们兄弟这样的人！而且你们自己拿着铜柜符命就当新皇帝，更改历法，更改车马、衣服颜色，更改制度，也应当自己另行刻制御玺，让它传到万世，为什么用这个亡国不祥的传国御玺，而想向我求取！我是汉朝的老寡妇，早晚都要死，想要和御玺一起埋葬。你们最终也得不到！”太后一边说，一边流泪，身边侍从也都跟着流泪。王舜也悲伤流泪，不能停止。过了许久，王舜才抬头对太后说：“臣等已经无话可说，只是王莽非要拿到传国御玺，太后难道能始终都不给他吗？”太后听王舜的话很真切，又担心王莽以暴力威胁，因此取出汉朝的传国御玺扔到地上，对王舜说：“等我老死后，你们兄弟终究会被夷族！”王舜拿到传国御玺之后，回禀王莽；王莽十分高兴，因此为太皇太后在未央宫渐台设宴，让众人肆意欢乐。

王莽又想改变王太后在汉朝时的原有封号，改变她的印玺绶带，但是又担心她不听从。而王莽的远族王谏想要给王莽献殷勤，就上奏说：“皇天废弃汉朝，而命令改立新朝，太皇太后不适宜再称尊号，应当与汉朝同时废弃，顺应天命。”王莽将奏章上报给太后，太后愤怒地说：“此话有理！”王莽趁机说：“这是违背德义之臣，罪应诛杀！”于是，冠军人张永进献璧形铜片，上面有符命文字，说太皇太后应尊奉为“新室文母太皇太后”。王莽下令批准。于是用毒酒毒死王谏，而将张永封为贡符子。

班彪赞叹说：自从三代以来，丧失权力的不论是天子还是诸侯，很少不是由于宠幸女人。等到王莽兴起，孝元帝皇后王政君经历了汉朝四代皇帝，身居国母高位，安享国运六十余年。王姓家族的众多小人世代掌管政权，轮换掌握国家的权柄，一共有五个大将军、十个侯爵，而最终权归王莽。君主的宝座以及名号已经转移他人，而孝元后王政君还依依不舍地紧握一颗印玺，不愿意交给王莽。妇人的仁慈，让人悲哀！ z2VIjv6sek9ydoqrzQNV/qPjw3QmMmFM2k7iH+F6qd1yQOg9TfHlFpBLMGwSVLSZ