第二节
管理的定义

前文对部分的管理理论和比较有影响力的管理学派进行了简要介绍，这一节将对管理的定义做一些梳理。

与管理研究的发展一脉相承，有多少管理理论和体系，就有多少个关于管理的定义，并且每一个理论或学派在不同的使用环境下还会对管理概念有不同的解释，因此有关管理的定义和解释可以说是汗牛充栋，有学者做过统计，关于管理的定义数目不下万种。

不过，笔者没有打算穷尽所有管理的定义，了解管理的定义无非是想知道：管理中的核心是什么？管理受哪些因素影响？管理要如何推进？该从哪些方面来评价管理的水平？而不是要看有多少个组合，有多少种说法。

如何给管理下定义呢？

1. 泰勒的定义

管理学作为一门学科是从“科学管理之父”泰勒开始的，泰勒认为：

管理的主要目的应该是使雇主实现最大限度的富裕，也联系着使每个雇员实现最大限度的富裕……在一个更复杂的制造业企业中，情况也将是十分清楚的，只有在企业能做到以最小量的综合支出（包括人力、自然资源和以机器、建筑物等形式出现的资本的费用等）完成了企业的工作，才能实现工人最大的富裕，同时也结合着雇主的最大富裕。

管理技术的定义是“确切知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干……而雇主和工人的关系无疑是这项技术的最重要部分”。

所以在泰勒那里，管理的定义可以归纳为：管理是一门技术，管理就是确切要知道别人干什么，并以最好、最经济的方法和以最小量的综合支出完成企业的工作，实现雇主和工人最大的富裕。

2. 法约尔的定义

法约尔通过对企业的活动进行分类，认为不论企业大小、复杂程度如何，都包括六组活动（指技术、商业、财务、安全、会计、管理），管理活动只是其中的一组。

管理，就是实行计划、组织、指挥、协调、控制；其中计划就是探索未来，制订行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令执行。

……

“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任。它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织之间的职能。

法约尔对管理的定义可以归纳为：管理就是实行计划、组织、指挥、协调、控制，是一种分配于领导人与整个组织之间的职能。

3. 孔茨的定义

孔茨在其《管理学精要》中这样写道：

管理就是研究如何为以团队方式工作的个体设计和保持某种特定的环境，从而使其能够高效实现企业既定目标的工作过程。从广义上可以这样理解管理的定义：

（1）管理者的职责就是实施计划、组织、人员配置、领导和控制这几项基本管理职能。

（2）管理理论适用于各类组织。

（3）管理理论适用于组织中各层次管理者。

（4）所有管理者的天职是相同的，即创造“盈余”。

（5）管理与生产率息息相关，这意味着管理必须同时考虑效率和效益这两个问题。

组织管理是一群人的协调工作，为组织创造“盈余”。在经济组织中，“盈余”就是利润。而非经济组织，如慈善组织，盈余则可能是需要的满足。例如，一所大学通过创造和传播知识或者为社区、社会提供服务来实现“盈余”。 ^［10］

在孔茨看来，管理就是研究如何为以团队方式工作的个体设计和保持某种特定的环境，从而使其能够高效实现企业既定目标的工作过程，而这个既定目标就是为组织创造“盈余”。

4. 卡斯特的定义

费里蒙特·卡斯特是系统学派的管理学家，他对管理定义的表述贯穿了系统学的思想体系。

管理应包括为完成目标而从事的，对人与物质的资源协调活动。我们常谈到个人对其事务的管理，但管理通常的含义指的是群体努力。可为其定出四个基本要素：朝着各种目标；通过人；运用技能；在某一组织中。

……

（综合起来讲）管理是一个组织中的人们所从事的智力工作（思维、直觉、感觉）。管理是组织系统中的主要子系统，它涉及整个组织并成为联系其他所有子系统的主要力量，管理包括如下内容：

（1）协调人力、物力和资金，旨在有效而高效地实现组织目的。

（2）把组织与外部环境联系起来并对社会需要做出反映。

（3）发展能使人们实现其个人和集体目标的组织氛围。

（4）执行某些可定义的职责，如目标制定、计划、积聚资源、组织、实施和控制。

……

管理者可以将人、机器、材料、金钱、时间、场地等各种资源转变成一个有用的企业。从根本上说，管理就是将上述这些互补相关的资源组合成一个达到目标的总系统的过程。 ^［11］

在卡斯特这里，管理是通过人并将人、机器、材料、金钱、时间、场地等各种互补相关的资源组合成一个以组织名义开展活动并达到组织目标的总系统的过程。

5. 德鲁克的定义

彼得·德鲁克作为实践派管理学家，对企业（工厂）生产管理有很深入的研究，他认为管理有多个不同的定义方式：

管理（层）可以定义为一种经济机制（器官），是工业社会的一种特定的经济机制（器官）；管理也可以进行否定性的定义，即管理绝不能成为一种精确的科学。当然，最终检验管理的是企业的绩效，唯一能证明（管理水平）这一点的是成就而不是知识。换言之，管理是一种实践而不是一种科学或一种专业，虽然它包含这两方面的因素。如果试图通过向管理者“颁发许可证”，或者把管理工作“专业化”，没有特定学位的人员不得从事管理工作，那将会对我们的经济或我们的社会造成更大的破坏。

管理的首要职责是管理企业，管理的第二种职能是利用人员和物质资源造就一家能创造经济价值的企业。具体地讲，这就是对管理人员进行管理的职能。管理的最后一项职能是管理工人和工作。 ^［12］

这段话简洁地概括为：管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。 ^［13］

德鲁克除了是那个时代最务实的经济学家和管理学家外，他还对人性有深刻认识，并富有同情心。他认为：管理的本质，其实就是激发和释放每一个人的善意。对别人的同情，愿意为别人服务，这是一种善意；愿意帮人家改善生存环境、工作环境，也是一种善意。管理者要做的是激发和释放人本身固有的潜能，创造价值，为他人谋福祉。这就是管理的本质 ^［14］ 。

6. 西蒙的定义

决策学派的赫伯特·西蒙在其《管理行为》 ^［15］ 一书中这样写道：

任何实践活动，无不包含着“决策制定过程”和“决策执行过程”。而且决策的任务同执行决策的任务完全一样，也是渗透在整个组织当中的。

一个组织的管理、监督人员，是通过影响操作人员的决策，即影响处于最低管理层次上的那些人的决策，参加到实现组织目标的行列里来的。

所以对于西蒙的管理定义最简洁的表达就是：管理即决策。

7. 罗宾斯的定义

美国管理学家罗宾斯在《管理学》 ^［16］ 一书中这样定义：

管理是一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人或通过别人实现组织的目标。过程代表了在一系列进程中有管理者参与的职能或活动，这些职能一般划分为计划、组织、领导和控制。

8. 周三多的表述

在周三多主编的《管理学》 ^［17］ 一书中，管理的定义如下：

管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。对这一定义可做进一步解释：

a）管理的载体是组织；

b）管理的本质是合理分配和协调各种资源的过程；

c）管理的对象是相关资源，即包括人力资源在内的一切可以调用的资源；

d）管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新；

e）管理的目的是实现既定的目标。

9. 郑明身的表述

郑明身认为：

只要有两个或两个以上的人，为了完成他们当中任何一个人都不能完成的任务，而必须把他们各自拥有的资源（体力、脑力、时间、工具以及其他经济技术手段）及活动手段有效地结合在一起，就需要管理。所以，从一般意义上讲，管理就是有意识地协调人们的共同活动，达到一定目标的工作过程 ^［18］ 。

对比而言，郑明身的管理概念是一个非常广义的概念，管理是有意识地协调人们的共同活动，达到一定目标的工作过程。

10. 陈春花的思考

陈春花在其“五问管理是什么？”一文中对管理在五个方面的内涵做了阐述。

管理是决策，管理者所做的一切决策，就是要让下属明白什么是最重要的；管理是利用的规律，管理的基本规律：一是管理只对绩效负责。二是在管理体系中人与人并不平等。三是管理不谈对错，只是面对事实，解决问题。四是管理是一个过程，管理是目标的整合。评价管理水平高低的标准其实只有一个，就是是否能够通过管理，让组织里每一个人的个人目标与组织发展的目标合而为一。五是管理资源下放，管理的关键是要让一线员工得到资源并有权运用这些资源 ^［19］ 。 VR1BYT4zG6rG2mrIDkLuEg3H7FRwt9tAjTZx9690K3JMtdOzDQ6VnXhpyGAscyJG