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海晏县位于青海省东北部，著名的青海湖北岸，是黄河重要支流——湟水河的发源地。地处东经100°23′～101°20′，北纬36°44′～37°39′。东临湟源县、大通县，西接刚察县，北与祁连县接壤，南与共和县毗邻，全县总面积4443.1平方公里，东西宽85.7公里，南北长102.2公里，平均海拔3000米以上，是海北藏族自治州人民政府驻地县。现辖4乡2镇29个行政村、7个社区，全县总人口3.6万人，其中城镇户口14483人、农村户口21737人，县内有汉、藏、蒙古、回、土等9个民族，少数民族人口占总人口的48%。
海晏县畜牧业优势突出，是环青海湖现代高效畜牧业重要生产基地、环湖地区重要畜产品集散地。成功列入国家现代农业示范区、国家级一二三产融合发展试点县、国家畜牧业绿色发展示范县、全国草地生态畜牧业实验区。海晏县区位优势突出，国道315线、青藏铁路贯穿全境，县城距省会西宁90公里，是全省离省会城市最近的牧业县，也是国道109线、海西柴达木盆地和河西走廊的重要连接点。生态地位突出，处在青海湖流域生态保护核心区，是黄河重要支流——湟水的发源地，是省会西宁重要的水源涵养地和全省重要的生态屏障。2013年被列入全国防沙治沙综合示范区。
海晏县旅游文化资源优势突出，是“环青海湖风光和体育旅游圈”“青藏铁路世界屋脊旅游带”的重要组成部分，也是环青海湖国际公路自行车赛的重要赛段。境内有全国核武器研制基地——原子城，是全国重要的红色教育基地和旅游目的地。2010年西海镇被住房和城乡建设部、国家旅游局命名为“全国特色景观旅游名镇”。2016年，全县实现地区生产总值21.9亿元，增长7.3%；县属固定资产投资达27.35亿元，增长17.9%；地方公共财政预算收入突破1亿元大关，达到1.02亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额达3.36亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入突破2.5万元大关，达到27853元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入达到11695元，增长9.2%。地方公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等重要指标再创历史新纪录。
甘子河乡位于海晏县西北部，是海晏县最大的牧业乡，距县城60公里，平均海拔3500米，辖达玉、德州、俄日、尕海、热水、托华、温都7个行政村，共有1600户5627人。其中藏族3240人，占总人口的57.58%；蒙古族1389人，占总人口的24.68%；回族244人，占总人口的4.3%。全乡共有草场230万亩，其中可利用草场187万亩，存栏各类牲畜20.8万头（只）。
近年来，甘子河乡坚持以畜牧业增效、农牧民增收为主线，以物质装备、良种繁育、集约化经营为抓手，畜牧业生产得到了稳步发展。装备水平不断提高，坚持以项目为依托，先后修建羊用暖棚757幢，围栏草场112万亩，硬化村级道路70公里。全乡暖棚覆盖率达到60%，自来水普及率达46%，农牧户通电率达84%。良种繁育基地建设初见成效，组建热水村、尕海村两个藏系羊繁育基地和托华村牦牛繁育基地，先后引进优质种公羊121只、生产母羊900只、优质种公牛35头、生产母牛300头，优质牦牛、藏羊核心群达到16群4500头（只）。集约化经营稳步推进，全乡参与集约化的农牧户达到713户，占全乡总户数的59.8%；整合草场94万亩，占全乡可利用草场面积的50.2%；整合各类牲畜10.5万头（只），占全乡总牲畜的50.9%；整合饲草料地879亩；整合羊用暖棚403幢。同时，全乡党建、精神文明和各项社会事业得到协调发展，适龄少年儿童入学率和巩固率、计划生育率、新型合作医疗参与率均达100%，呈现经济发展、社会和谐、民族团结的良好局面。
俄日村位于青海湖东北部，西距青海湖仅有15公里，南距甘子河乡政府驻地不足2公里，北距海晏县城50公里。俄日村是国家级贫困村，贫困发生率较高，贫困程度较深。俄日村共有274户1001人，少数民族231户864人，残疾人60多人，劳动力人数占全村总人数的50%以上。
经过2015年底的摸底调查和精准识别，确定列入精准扶贫计划的贫困户有77户，占全村户数的28.10%；贫困人口220人，占全村人口的21.98%。其中，一般贫困户70户203人、低保贫困户7户17人。2017年建档立卡“回头看”之后，确定建档立卡贫困户76户253人，贫困人口有所增加。
俄日村地处高原，平均海拔在3000米以上，村域面积为30万亩，共有6个村民小组，其中汉民组1个、藏民组5个。2016年全村人均纯收入为6730.9元。现有可利用草地面积30万亩，主要农作物为青稞和油菜，经营各类牲畜39463头（只），其中羊29865只、牛9174头、马424只。目前，俄日村基础设施建设、公共服务、经济发展、村庄治理、精准扶贫等方面仍面临较大困难和挑战。在道路交通方面，通村道路基本是硬化路，但仅有12公里。在电视通信方面，村内有有线广播电视，但仍有13户居民家中没有电视机，村委会尚未配备联网电脑。在妇幼、医疗保健方面，全村仅有1个卫生室和1个药店，2007年，俄日村卫生室被评为全州标准药房，2009年村卫生室达到标准化建设标准。卫生室有1名村医罗藏银巴，先后多次被省、州、县卫生行政部门评为“优秀乡村医生”“卫生工作先进个人”，卫生室也被评为“先进村卫生室”。在生活设施方面，村民固定住所已全部通电，民用电价为0.4元/度，村内垃圾箱有7个。140多户村民享受自来水集中供应，但仍有8户村民饮水十分困难。在村民住房方面，户均宅基地面积达到100平方米，村民现有住房基本是砖木、砖混架构，经过近几年的危房改造和易地搬迁，全村已无危房。在社会保障方面，全村1001人全部参加新型合作医疗，缴费标准仅为100元/（年·人）；参加社会养老保险人数为570人，占全村总人数的56.94%。
在村庄治理和基层民主建设方面，全村共有党员43人，村内定期召开党员代表会议和村民代表会议，对村内重大事项进行公开决策。村两委共有9人，村支部支委会5人，村民委员会5人，村两委交叉任职1人。村两委主要成员情况如表1-1所示。村两委主要成员以男性为主，多数人党龄较长，有较高的政治觉悟，年龄结构上中青年搭配比较合理，形成了一支年富力强的村领导班子，而且他们中的多数有丰富的村两委任职经验，熟悉村内事务。但村两委主要成员文化程度整体偏低，最高仅为小学水平，这无疑为精准扶贫工作的开展带来一定困难。现任村委会领导班子是2014年选举出来的，当时全村有选举权的村民共770人，全部参加投票选举。因村民比较分散，采取流动投票的形式，最终通过大会唱票，索南才付旦获得560名村民支持，出任村主任一职。
表1-1 村两委主要成员情况
在儿童教育方面，村中原有1所小学，但已于2012年撤销，现所有学龄儿童均集中到海晏县城寄宿制学校上学。在科技文化方面，村内仅有1个图书室，缺少村民培训场所、棋牌活动场所等。全村有藏族群众864人，全部信仰藏传佛教，汉族群众中也有部分信仰藏传佛教。在村集体财务方面，甘子河乡每年给予45000元补助，用于村内各项建设及支付村干部工资等，不存在村集体负债情况。