截至2016年底,华阳村共有270户798人。从民族构成来看,土家族人口占全村总人口的80%;从就业情况来看,在270户中纯农户有180户,占全村总户数的66.67%;农业兼业户10户,占全村总户数的3.70%;非农业兼业户30户,占全村总户数的11.11%;非农户50户,占全村总户数的18.52%,其中涉及农转非户数37户(见图1-3)。
图1-3 华阳村农户构成情况
资料来源:金铃乡农村经济信息统计报表(2016年)。
从贫困程度分布来看,华阳村有贫困户30户114人,占全村总人口的14.29%;有低保户29户69人,占全村总人口的8.65%;有五保户4户4人,占全村总人口的0.50%;有残疾人口29人,占全村总人口的3.63%。从性别构成来看,全村女性占全村总人口的46.12%,男性人口占全村总人口的53.88%。
2016年,华阳村劳动力总数为437人,其中,从事家庭经营的劳动力有231人,占全村劳动力总数的52.86%;外出务工劳动力有206人,占全村劳动力总数的47.14%。在外出务工劳动力中,常年外出务工劳动力有199人,其中,在乡外县内务工的劳动力有48人,占常年外出务工劳动力的24.12%;在县外市内务工的劳动力有31人,占常年外出务工劳动力的15.58%,在市外务工的劳动力有120人,占常年外出务工劳动力的60.30%。由此可见,华阳村劳动力外出的主要区域在市外,在这些区域务工对村民脱贫致富的拉力较大,同时也存在一定风险,一旦这些区域经济发展形势下滑,将对其就业产生负面影响。
表1-2 2014~2016年劳动力数量情况
2016年,华阳村共有低保户29户69人,其中,低保兜底户8户26人。华阳村四个村民小组均有低保户,而且香树组、川洞组和茶园组3个村民小组均有低保兜底户。4个村民小组都没有实现脱贫目标,华阳村精准扶贫精准脱贫的任务依然艰巨。
2016年,华阳村建档立卡贫困户仍然较多,分布在香树组、川洞组、茶园组和庄坡组4个村民小组。截至2016年底,华阳村有建档立卡贫困户30户114人,占全村总人口数的14.29%。其中,川洞组贫困户11户,茶园组贫困户8户,香树组贫困户6户,庄坡组贫困户5户。
2016~2017学年度,华阳村学前班在学人数为10人;2名小学教育适龄儿童,在金玲乡中心小学就读;由于金玲乡没有中学,全乡中学生只能到县城中学或者其他地方就读,目前,华阳村有4名中学生在县城中学就读。除学历教育之外,华阳村还注重职业技术培训。2016年,华阳村共举办农业技术讲座3次,参加农业技术讲座的人数达90人,其中,有20名青壮年劳动力接受过实用技术、非农职业技能或创业培训,为实现有效就业提供了可能。
2016年,华阳村村集体经济实现收支平衡,其中总收入、补助收入、总支出以及管理费用均为10.56万元。其中,干部报酬支付9.36万元,征订报刊费用为1.2万元(见表1-3)。
表1-3 2014~2016年华阳村集体经济组织收益分配情况
2016年,华阳村的长期资产、所有者权益、公积公益金、负债及所有者权益合计均为16万元,与2015年持平,较2014年大幅度减少(见表1-4)。
表1-4 2014~2016年华阳村村集体经济组织资产负债情况
2016年,华阳村总财务收入为10.56万元,总财务支出为10.56万元。财务支出主要用于支付村干部工资9.36万元以及报刊费1.2万元。
2016年,在华阳村农民负担中,农机、摩托车、三轮车和低速载货汽车收费,计划生育收费以及其他收费均与2015年保持一致。农民享受的政府补贴总额、农业四项补贴、种粮直接补贴均较2015年多。农村义务教育收费总额均较2014年和2015年降低。2016年的农村合作医疗收费最高,为6.384万元(见表1-5)。
表1-5 2014~2016年华阳村农民负担状况
大量权威研究表明,在诸多引致因素中,过量和不合理施用化肥所带来的养分流失逐渐成为中国农业面源污染最主要的来源之一。
化肥对农业生产发展起了较大作用,也导致了一定的面源污染。据统计,2015年华阳村农业生产中,农用化肥施用量为88吨,其中,磷肥37吨,尿素32吨,二者共占全村农用化肥施用量的78.41%;另外,碳铵10吨,硝铵2吨,钾肥3吨,复合肥4吨。除此之外,农用薄膜使用量3吨,其中,地膜使用量2吨,覆盖面积70亩。农用柴油使用量2.5吨,农药使用量0.9吨。
2016年,华阳村有农业部门认定的家庭农场1个,为财华烤烟种植家庭农场。该家庭农场经营的土地面积为64.1亩,其中,54亩是流转而来;该家庭农场劳动力有4人,其中1名为常年雇佣劳动力;当年实现利润25万元,盈利状况较好。由此可见,华阳村发展家庭农场尚有很大的空间。
截至2016年底,华阳村有1家农民合作社,即金花漆经济技术协会。该农民合作社成立于2015年12月,总投资0.3万元,成立时社员户数20户,主要从事花椒和漆树的种植。
2016年,华阳村主要种植玉米、土豆和水稻等粮食作物,种植结构如图1-4所示。华阳村玉米种植面积为500亩,单产约为375公斤/亩,市场均价约为0.425元/公斤,年产值约为7.968万元。土豆种植面积约为150亩,单产约为325公斤/亩,市场均价为0.500元/公斤,年产值约为2.437万元。水稻种植面积100亩,单产500公斤/亩,市场均价为0.750元/公斤,年产值约为3.750万元。
图1-4 2016年华阳村粮食作物种植结构
资料来源:金铃乡农村经营管理情况统计年报表(2016年)。
2015年华阳村种植的主要经济作物有烟叶和油料,分别种植240亩和60亩,产量达到28吨和15吨。除此之外,还种植了瓜菜、菜用豆类、茄果类、叶菜类等农作物(见表1-6)。
表1-6 2015年华阳村经济作物种植规模及产量
2016年,华阳村主要饲养猪、牛、羊、鸡等畜禽。其中,猪出栏量为300头,每头猪平均毛重140公斤,市场均价为5元/公斤,年收益约为21万元;牛出栏量为50头,每头牛平均毛重100公斤,市场均价为25元/公斤,年收益约为12.50万元;鸡出栏量为500只,每只鸡平均毛重2公斤,市场均价为10元/公斤,年收益约为1万元。
2015年,华阳村共有6户家庭实现了规模种植,均在重庆市规模种植业及特色项目调查中登记。其中,香树组有1户规模种植家庭,该家庭种植粮食,规模为40亩,产量为15200公斤,售价为2元/公斤,产值为3.04万元。该规模种植家庭所需要的3个劳动力全部由家庭内部供给,没有雇用劳动力。
庄坡组有1户规模种植家庭,该家庭种植烤烟,种植规模为35亩,产量为4095公斤,售价为29元/公斤,产值约为11.87万元。该规模种植家庭共投入5个劳动力,其中家庭内部供给4个劳动力,雇用1个劳动力,雇用费用为14000元/年。
川洞组共3户规模种植烤烟的家庭,其中1户家庭的种植规模为30亩,产量为3510公斤,售价为29元/公斤,产值约为10.18万元。该规模种植家庭共投入3个劳动力,这些劳动力都由家庭内部供给,没有雇用劳动力。另外1户家庭的种植规模为40亩,产量为4680公斤,售价为29元/公斤,产值约为13.57万元。该规模种植家庭共投入4个劳动力,其中家庭内部供给3个劳动力,雇用1个劳动力,雇用费用为15000元/年。最后1户家庭的种植规模为50亩,产量为5850公斤,售价为29元/公斤,产值约为16.96万元。该规模种植家庭共投入7个劳动力,其中家庭内部供给5个劳动力,雇用2个劳动力,雇用费用为28000元/年。
茶园组共1户规模种植家庭,该家庭的种植规模为40亩,产量为4680公斤,售价为29元/公斤,产值约为13.57万元。该规模种植家庭共投入6个劳动力,其中家庭内部供给4个劳动力,雇用2个劳动力,总雇用费用为28000元/年。
2016年,华阳村新发展主导产业项目花椒500亩、漆树1000亩、荒山造林1000亩、种植洋姜150亩,参与群众200余户,覆盖农户比例达87%,其中贫困户25户,总产值约为480万元,实现户均增收3500元。此外,华阳村新培育了洋姜特色产业项目,受益农户48户。
近年来,华阳村积极加快村内道路建设,为村民出行提供便利。仅2016年,华阳村新建村级道路8.62公里,其中新建通村沥青(水泥)路2.2公里,受益农户24户;新建村内道路6.42公里,受益农户30户;改扩建华阳大桥至茶园坝道路4公里,受益人口251人;硬化丁家梁至庄坡组道路10.68公里,受益人口600人;茶园组改扩建村内道路2公里,受益农户60户。
通过这些项目的实施,华阳村现有硬化公路12.88公里,通畅率达到58%,通达率达到100%。通村道路路面宽度为5.5米,长度为6公里。但是,全村尚有未硬化路段14公里,并且村内主要道路仍然没有路灯,村民夜间出行依然不便。
2016年,华阳村新建蓄水池(窖)2个,使全村270户村民都用上了自来水,自来水入户率达到100%,且饮用水水质合格率达99%以上;新实施农田水利灌溉水渠项目2项,共计950米。由于改善了电力基础设施,华阳村全年基本不存在停电现象。全村有垃圾池2个、沼气池十余个,为改善村容村貌提供了较好的基础。
2016年,华阳村共改厕35个、新建沼气池7个、新增太阳能20个,各村民小组具体情况如表1-7所示。
表1-7 华阳村改造和新建设施情况
目前,华阳村家家户户均有电视机,并且通过卫星信号接收器,可以随时了解国家的相关政策、改革开放取得的巨大成就,以及精准扶贫精准脱贫的相关措施。已有7户家庭通了宽带,全村手机信号覆盖率达到100%。
华阳村有海联新农村卫生室1个。该卫生室于2014年5月动工修建,并在同年12月修建完成。修建该卫生室的费用源于海峡联合会的7万元资助。村内有1个药店(铺),1位持有行医资格证书的医生,该医生在2015年和2016年均参加过卫生技术培训。
在村民参加新型农村合作医疗方面,2016年华阳村共有98.86%的村民参加了新型农村合作医疗;87.15%的村民参加了农村社会养老保险;69人享受农村低保;4户农村五保集中供养户。
华阳村“两委”办公楼等设施的建筑面积为120平方米。办公楼建成以后,一方面为村“两委”、驻村工作队提供了集中办公场所,另一方面为村民代表大会、村内事情的协商与解决提供了场所。同时,也为村民办理相关事宜提供了便利。
华阳村便民服务中心于2014年7月建成,面积为120余平方米。其中,农家书屋面积40平方米,藏书1700余册;便民超市面积80余平方米。便民服务中心的建设,极大地丰富和方便了村民的生活。
图1-5 华阳村村两委办公室
(聂弯拍摄,2017年2月)
说明:本书照片,(除特殊标注)均为聂弯拍摄,2017年2月。
图1-6 华阳村便民服务中心
华阳村利用上级拨款1万元,修建了本村的文化活动场所、工作室等,该建筑于2008年12月开始修建,2009年5月竣工,2009年10月投入使用。建筑总面积180平方米,其中包括阅览室30平方米、办公室15平方米、民事纠纷调解室15平方米、党员活动室40平方米、卫生室80平方米。
图1-7 华阳村阅览室
组织成员方面,2016年华阳村共有党员21名。从年龄上看,有13人年龄在50岁以上,老龄化趋势特别明显;从文化程度上看,高中及以上文化程度的党员仅有6人,文化素质明显偏低。
组织建设方面,华阳村党支部委员有3人,村民委员会委员有5人,村“两委”有1人交叉任职;华阳村村“两委”成员以男性为主,年龄集中在30~50岁,文化程度以初中为主。全村村民代表有30人,其中村“两委”成员6人。
图1-8 华阳村党员活动室
图1-9 华阳村村务(党务)公开墙
华阳村村民监督委员会由村民代表组成,目前有监督委员会委员3人。
2015年,中共中央组织部决定在全国推广驻村“第一书记”经验——选派机关优秀干部到村任“第一书记”。驻村“第一书记”政策的实施,不仅为新农村建设注入新的活力,也将改变村庄治理模式,形成国家支持、村委主导、村民参与的新的村庄治理格局。
华阳村第一书记来自石柱县政法委,于2016年3月进驻该村。在精准扶贫工作中,第一书记的工作包括识别扶贫对象、诊断致贫原因、引进资金、帮助贫困户制订脱贫计划、帮助落实帮扶措施、参与脱贫考核以及接待上访群众。第一书记吃住在村,并且直接联系5户贫困户。
与此同时,由5名成员组成的驻村扶贫工作队进驻该村,除第一书记之外,均来自乡镇,第一书记兼任工作队队长。工作队的工作内容主要是识别扶贫对象、诊断致贫原因、引进资金、引进项目、帮助贫困户制订脱贫计划、帮助落实帮扶措施、参与脱贫考核。工作队队员直接联系扶贫对象12户,深入贫困户,与贫困户一起探讨精准扶贫的实施路径。扶贫工作队脚踏实地的工作作风,有力地推进了精准扶贫精准脱贫工作。