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三 粤港澳大湾区旅游合作与发展经验借鉴

(一)构建一体化旅游合作机制经验借鉴

欧盟是当今世界旅游合作最具有代表性的区域。为促进其旅游一体化进程的快速发展,欧盟在统一政策环境、消除流动壁垒、成立合作机构等方面做出了努力。

案例1:完善旅游合作机制,加快旅游一体化进程

欧盟为促进区域内旅游合作一体化发展进程,从以下三个方面入手:一是构建统一的政策环境。1990年,欧盟通过首个旅游业文件《关于欧洲共同体旅游政策的主要原则》;1993~1996年,欧盟区域旅游合作行动计划首次执行,此后每年都会制定欧盟旅游合作行动计划,对区域旅游合作做出一年的合理规划;1997年,欧盟发布科学的旅游合作行动纲领,推动欧盟各国旅游合作一体化进程。二是使用统一货币和取消边境检查。1999年,在货币统一方面,欧洲中央银行担任起欧元区货币政策制定者和实施者的角色,实现了使用统一货币欧元的目标,欧元进入外汇市场。1995年,在边境检查方面,《申根协定》在德国、法国、西班牙等7个国家生效,该协定规定游客只需获取任意申根国家签证,便可自由出入所有申根国家。截至2013年底,申根区成员已经扩展到26个国家。欧元区和申根区的启动,实现了欧盟各国国民过境免签与货币免除兑换,对加快欧盟旅游一体进程产生重大影响。同时,为加强区域间就业人员跨境流动,欧盟建立了职业资格认证体系,为技能人才就业资质认证建立了参考标准,消除了人才流动壁垒。三是成立稳定的合作机构。1986年,旅游一体化机构“旅游咨询委员会”的设立,促进了欧盟各国旅游的紧密合作。1989年,欧盟旅游局成立,区域各国旅游一体化逐步走向规范。此外,从2000年开始,每年开设的“欧盟年度旅游论坛”为各国相互借鉴旅游发展中的成功经验提供平台,加强了区域旅游合作关系。

资料来源:王兴斌:《欧盟区域旅游一体化的启示》,《中国旅游报》2014年1月3日,第6版。

(二)统筹大湾区旅游协同发展经验借鉴

亚太地区包括东亚的中国、日本、俄罗斯远东地区和东南亚的东盟国家,其旅游市场是世界六大旅游区之一,但亚太地区各个国家旅游发展水平不尽相同。为促进旅游协同发展,亚太地区在创新旅游模式和加强联合旅游推广营销方面做出努力并取得了成效。因此,亚太地区在旅游协同发展方面的经验对我国粤港澳大湾区旅游合作与发展具有重要的借鉴意义。

案例2:突破瓶颈,加强地区旅游协同发展

亚太地区通过以下几个方面促进地区旅游协同发展。一是推行智慧旅游模式。亚太地区通过收集各国旅游资源和数据,依靠专业技术人员处理各国旅游数据以及运用旅游数据推行智慧旅游模式,促进了各国旅游业与互联网产业互联互通,为游客提供高水平服务的旅游市场。如印尼最大的智慧旅游平台Traveloka,其旅游业务网络覆盖泰国、菲律宾、越南等多数国家;亚太旅游联合会涵盖包括中国、美国、日本、新加坡等41个国家旅游机构,收集分析亚太各国旅游资源、旅游经营研究机构及旅游教育机构等多种旅游行业数据,加强各国旅游数据共享,促进亚太地区旅游协同发展。二是加强联合推广营销。中国、马来西亚、新加坡、泰国等国家联合组建亚太旅游协会,定期举办不同主题的亚太旅游论坛,通过旅游展会、旅游推介会等渠道对亚太地区旅游产品进行整体化营销,面向世界各地进行宣传推广,提升地区旅游品牌国际知名度,吸引更多的国际游客。

资料来源:杨劲松:《建设亚太命运共同体旅游将有更大作为》,《中国旅游报》2018年11月21日,第3版。

(三)旅游业与合作转型升级经验借鉴

环渤海地区是由京津冀、辽东半岛、山东半岛三大部分组成,位于我国东北亚经济圈的中心地带,是我国东北沿海地区最具吸引力的旅游目的地。为促进旅游业的快速发展,环渤海地区在良好的旅游合作基础上,从旅游产品和旅游合作转型升级两个方面着手,促进地区旅游业加快发展。

案例3:加快旅游业与合作转型升级,促进旅游业快速发展

环渤海地区从以下两个方面促进区域旅游业的快速发展。一是促进旅游产品转型升级。传统自然景点观光的简单旅游模式已无法满足人们的休闲旅游需求。近年来,环渤海地区在涵盖文化、乡村、教育、休闲等复合型的旅游产品上进行了转型升级。第一,运用多样的艺术节会形式,以特色生态、民俗文化为切入点,挖掘文化资源,推出一系列具有教育功能的精品文化旅游线路。第二,扩展乡村旅游,包括农家乐、渔家乐等集观光、休闲、度假于一体的乡村游。第三,拓展研学游、滨海游、购物游等。围绕“华夏文明+”,拓展古书法游、名人故居游、华夏文明游学体验等;围绕“滨海+”,拓展滨海休闲度假游、邮轮旅游等。二是促进区域旅游合作转型升级。第一,共同建立基于“加强联合、统筹发展、构建区域旅游一体化”指导思想的环渤海地区旅游合作机制,制定环渤海区域旅游合作的战略,共同处理区域旅游合作问题。第二,建立“环渤海(5+6)省区市旅游质监执法协作体”区域合作机制,通过完善区域内旅游质监执法工作体系,加大旅游服务质量监管力度,及时发布旅游信息,进一步提高了旅游质监的办案能力和工作效率,为游客营造规范、安全的旅游环境。

资料来源:高燕:《11省区市携手规范旅游市场秩序》,《大同晚报》2016年8月11日。 WvPzU1gygE6rZs+KdNJCmRWdzHs6X4cqVKOxUepsk959Lsgu9jogvubS1WY7wes3

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