一 研究背景

反贫困是一个世界性的重要问题。联合国千年发展目标中就包含了减少贫困。中国共产党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”一字之差，但意义深远。“小康社会”是由邓小平于20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中国共产党的十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。

2017年6月，瑞士日内瓦召开的联合国人权理事会第三十五次会议上，中国代表庄严登上发言席，代表全球140多个国家，就共同努力消除贫困发表联合声明。联合国开发计划署前署长海伦·克拉克说：“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目，速度之快绝无仅有。” 这是党带领人民用短短30多年让7亿多人脱贫并将在未来3年让4000多万群众走出绝对贫困的伟大决战。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。党的十八大以来，习近平总书记脱贫攻坚战略思想体系日臻成熟，脱贫攻坚战略重点日渐明确，脱贫攻坚的战略实施格局日益完善，脱贫攻坚的战略保障卓见成效。中国共产党第十九次全国代表大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想是引领我国全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键。

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中谈道：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

2016年国民经济和社会发展统计公报显示，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人。 距离2020年全面建成小康社会还有三年时间，精准扶贫、脱贫攻坚是确保剩余贫困人口如期全部脱贫的必由之路。

党的十八大以来，我国的扶贫开发进入精准扶贫、脱贫攻坚的新阶段。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时首次明确提出扶贫开发要精准扶贫。 自此之后，精准扶贫就成为我国扶贫开发新阶段的基本要求、推进方略和工作机制。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，就是要在2020年这一时间节点上，兑现脱贫的承诺。脱贫攻坚表明我国扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

二 研究意义

贫困村是脱贫攻坚的前线。深入掌握贫困村精准扶贫、精准脱贫过程中的具体做法、实际效果和存在问题及改进措施是胜利完成脱贫攻坚战略目标的基础。按照政府规定，年人均纯收入2800元以下的属于贫困人口。国务院扶贫办数据显示，2015年我国有12.8万个贫困村分布在14个连片区的592个贫困县。随着国家脱贫攻坚进入冲刺阶段，已有扶贫研究积累相当丰富。不过，现有扶贫研究的绝大部分是从全国、部分区域、省区、县域等宏观和中观层面上展开，从村庄层面进行的专门研究成果还不多见。尽管对12.8万个贫困村进行全面覆盖式研究是不可能完成的任务，但是从这12.8万个贫困村中抽取一部分进行深入研究却是可行的办法。中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”选取全国各地100个贫困村进行统一模式的问卷调查和相对自由的质性访谈与田野调查。这样的研究方式对于目前脱贫攻坚关键时期的农村扶贫研究具有十分重要的现实意义和实践可行性。

本报告是关于河北省张家口市赤城县雕鹗镇向阳村的精准扶贫精准脱贫研究结项报告。除了上述采取村庄扶贫调研的研究意义之外，向阳村精准扶贫精准脱贫调研还具有京津冀一体化及区域均衡发展的特殊研究意义。长期以来，京津冀地区存在着环京津贫困带。 虽然紧邻首都北京和直辖市天津，环绕北京和天津的河北省市县却存在大量的贫困县和贫困村。除了2017年退出国家级贫困县的望都县、海兴县和南皮县，河北省仍有国家级贫困县38个，占到全国665个贫困县的5.7%。张家口市是河北省贫困县最多的地级市。河北省的国家级贫困县一共有38个，而张家口市的国家级贫困县数量达到了10个：张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全区、赤城县、崇礼区。张家口市的国家级贫困县数量是河北省全部国家级贫困县数量的26.3%。本报告针对的向阳村就位于张家口市10个国家级贫困县之一的赤城县。

在脱贫攻坚冲刺阶段，深入调研河北省张家口市赤城县雕鹗镇向阳村的精准扶贫和精准脱贫具有更多一层的研究意义，即有助于加深或促进对京津冀区域协调发展等相关问题的认识、探索与解决。 wtKFrV5kXujBRpRJyrTgwvdG7DJ89Rge1wySlkXHKXVFSqv2RTqJis8yFesIlnYC