伴随着中央改革政策体系的系统性完备，各地在贯彻落实中央国企改革政策的基础上，根据各地实际情况逐步完善国企改革政策内容，并形成具有地方特色的政策体系。从地方国企改革的区域特点来看，上海、广东等地是国企改革先行区域，国企改革政策制定实施步伐较快；而北京、天津、山西、辽宁、浙江、江西、山东、陕西等地正加快国企改革进程，是国企改革动作突出区域。各地政策难以一一列举，这里简单说明几个典型省份的政策进展。

◎北京

国企改革顶层设计发布以后，北京基于大量优质国有资产，循序渐进地健全改革政策，引导国企改革深入进行。

第一，以混改为起点，改革政策体系持续健全。北京国企改革依次在推进混合所有制改革、完善国有资产管理体制、健全企业法人治理结构等方面进行重点推进。

第二，积极探索集团层面混改。在推进混合所有制改革方面，北京国企改革重点引导各级子公司层面混改，并探索推动集团层面混改。

第三，在完善国有资产管理体制方面，重点在于引导国有企业确立市场主体地位，保障企业经营自主权。

第四，在健全企业法人治理结构方面，重点在于健全国有独资公司董事会运行机制。

第五，国企混改更加注重国有资本效率提升，而不是混改数量。未来将在更深层次、更大范围推动市属国企的高质量改革。

◎天津

2014年以来，天津加快国有企业改革的步伐，市委、市政府不断设计和健全顶层政策。目前，天津“1＋N”配套文件体系已基本建设完成，为进一步加速推进国企改革提供政策基础。天津国企改革政策体系的主要特点有以下几个方面：

第一，以健全市场化经营机制为重点，国企改革政策体系基本健全。天津市国企改革政策体系形成过程依次是完善市场化经营机制、推进混合所有制改革、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、健全企业法人治理结构。

第二，职业经理人和市场化选聘政策方面突出。在完善市场化经营机制方面，重点在于推行职业经理人和市场化选聘经营管理者。

第三，积极推进集团层面混改。在推进混合所有制改革方面，重点在于推动集团层面混改。

第四，在健全激励约束机制方面，重点在于企业业绩考核和收入分配以及国企工资决定机制健全等。

第五，在健全企业法人治理结构方面，重点在于规范董事会建设。

◎山西

山西国有企业资产占到了全省企业的2/3，其中煤企的比重又占国企的1/3。因此，根据山西国企发展特点，其国企改革在顶层设计方面也具有特殊性。

第一，国企改革政策体系基本明确。山西明确了国企改革的政策体系框架，包括完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、健全企业法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、加强党的领导等方面。

第二，以健全企业法人治理结构为起点，国企改革政策体系持续健全。主要在健全企业法人治理结构、完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、解决历史遗留问题、加强党的领导等方面完善政策体系。

第三，近年来，逐渐加大推进混合所有制改革、完善国有资产管理体制、健全激励约束机制等方面的落实力度。

◎上海

从国企改革的历史看，上海在我国国企改革中一直充当先行者的角色，上海国企改革政策较为完善与系统，具有较强的引领作用和示范作用。

第一，以完善国有资产管理体制为起点，国企改革政策体系基本完备。从上海主要政策的发布时间顺序来看，政策体系主要包括完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、健全激励约束机制等方面，并具有创新性的探索与实践。

第二，国企深层次混改是重点。推进混合所有制深度改革是上海国企改革的重点工作，尤其是在混改顶层设计及实际操作方面，以及员工持股方面进行了更为明确的规定。

第三，未来，国企综合改革是趋势。未来国企改革的落脚点之一是推动国企综合改革，进一步放大改革效应。

◎山东

山东是我国国有资本大省，国企改革制度设计起步早、任务落实进展快，且始终坚持探索创新。山东国企改革政策特点有以下几点：

第一，以完善国有资产管理体制为起点，国企改革政策体系主次明确，基本完备。山东国企改革政策，主要以完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革为重点，同时关注健全企业法人治理结构、解决历史遗留问题等方面。

第二，国有改革政策建设快，政策效果逐渐显现。尤其是在组建改建国有资本投资和运营公司、规范董事会管理、推进经营层人员契约化管理、国有资产统一监管等方面已经取得显著的政策导向效果。

◎广东

在国企改革的浪潮中，广东一直走在全国国企改革前列。广东通过健全完善国企改革的政策体系，以政策促进改革，取得了明显的改革成效。广东国企改革政策体系主要特点有以下几点：

第一，以问题为导向，完善国企改革政策体系。广东省国有企业具有总体规模庞大、企业数量众多、单个企业规模相对较小、外部竞争压力大等特点。在国企改革政策上，广东结合当地实际情况，在出台政策时以问题为导向，健全完善国企改革政策体系。

第二，以健全激励约束机制为重点，国企改革政策体系基本完备。广东依次在健全激励约束机制、推进混合所有制改革、完善国有资产管理体制、加强党的领导等政策方面进行健全完善。

第三，着力推动国企综合改革，通过国有资本投资、运营公司建设，促进国有资本产业结构优化。2019年，广东明确了国企改革的重点方向是综合改革，重点强调完善国有资产管理体制，尤其是国有资本投资、运营公司改革工作的顺利推进。 UrWYeDCrmdhKydk+vJKBK+i65nEJBpsnDVckwJ7PlL5VfEzncgp5KwlsSu0pEB9i