2019年6月5日，国务院国资委正式颁布了2019年版的授权放权清单，在春夏相交之际，给祖国大地上的国企改革又增加了一抹浓浓的色彩。

本年的授权放权清单，从内容上看，确有真材实料，确有创新突破，如国资委就清单答记者问时的回答一样有力：国资委坚持“刀刃向内”、自我革命，按照精细严谨、稳妥推进的工作要求，将激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合，最大限度调动和激发企业的积极性，重点选取了5大类35项授权放权事项列入清单，包括规划投资与主业管理、产权管理、选人用人、企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励、重大财务事项管理等。

◎对国有企业的战略意义和长期价值

必须说，这份清单好！好！好！

一好，推动改革。授权清单改革导向明显。从第一条开始，“中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案……”，我们就进入了改革时间。继续向下看，关于产权的部分，在谈中央企业如何利用上市公司和非上市公司进行国有股权的重组；关于人力资源和干部的部分，在谈工资改革、激励改革、职业经理人改革；关于投资与主业的部分，在谈业务优化和产业创新；关于财务的部分，在谈给企业财务与融资松绑。这是一份授权文件，更是一份改革召集令。

二好，实操落地。制度好不好用，关键看落地难度。这份清单，边界清楚，文字准确，没有很多形容词和副词，落地成功系数将会很高。“清单的每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰，确保授权放权在实际工作中能够操作，切实把授权放权真正落下去。比如，清单全面取消了事前备案的程序，要求在实践过程中，除干部管理外，不能再有‘事前备案’‘事前沟通一致’‘备案同意后实施’的情形。”

三好，承上启下。清单明确指出一个必须干好的工作：“集团公司要对所属企业同步开展授权放权，做到层层‘松绑’，全面激发各层级企业活力。”

国资监管部门把权力交给90多家中央企业，每家中央企业又是从总部机关开始的一个五六层甚至更多层次的法人股权和业务体系。如果这个中央企业总部不是市场导向，而是行政化、官僚化的半商半官“四不像”机关，权力下放到这一层，对国有企业可能起到了副作用。所以，关键是层层松绑，承上启下。这句话虽然不长，但十分关键。

◎改得好，才用得好

清单出了，权力来了，全松绑了，那么所有央企都能拨云见日、展翅高飞了？非也。

清单是改革的催化剂，但是没法把它当煤烧。要想利用好国资委的授权，有两件配套事情要做到前头。

干部要担当。无论权力授到哪个层次，总有人必须拍板。决策者得到这个授权，是好事，更是巨大的考验：是不是一心为公？是不是敢于担责？功成不必在我，功成必定有我？这些问题将考验国企接到授权的每个“一把手”。如果没有建立一个有担当、能进取、能拼搏的干部队伍，而是习惯性假动作，这样的企业得到授权，可能风险更大。

改革要提速。这次清单基本是改革专属授权清单，就是要催促和激发中央企业深入改革、全面改革。那么，我们需要什么样的改革？是为了争取享受松绑政策，自己设计一套花拳绣腿的改革招数？还是真正面对企业集团的实际问题和发展出路，对症下药地系统推进改革呢？

战略错乱的企业，是先进行产业改革，还是申请授权，在主业和投资上授权放开？

管控脆弱的企业，是先完善组织能力，还是放开各下属企业自主发展？

人浮于事的企业，是先集中精干人员，还是追求在工资薪酬上放开？

效能下降的企业，是先提升产出水平，还是争取开展长期激励？

所以说，开展授权的前提是推动改革，推动改革的目标是提升绩效。授权只是管理的阀门，具体如何开关、在哪里开关，必须目标明确，真抓实干。 0HhwQZtZUpiW4CMgMSrLfKPZ/QmnQR3GZj1qMVefM4Zh0NgNKDlR5wA7JcZ4qcxU