作为高新科技基础设施建设,新基建涉及多条产业链,对国家新旧动能转换以及产业转型升级具有重要作用。新冠肺炎疫情尚未远去,我国正在加快推进新型基础设施建设,以应对全球经济下滑的风险,同时加快社会经济活力的恢复。
然而,与以往逆经济周期的调节不同,新基建的发展规划并不仅仅是短期的救市之策,还是基于我国国情以及产业升级和变革的需要而出台的长久谋略。简单来说,新基建是对国家未来的前瞻性建设规划,它的背后有着深层次的战略意义。
数字化是新基建的发展方向,新的基础设施建设不仅包括“铁公基”等传统基建的数字化升级,还包括物联网、工业互联网等数字基础设施,综合了传统基建以及现代化数字信息的双重优势。
如今,数字化城市管理的理念已经逐渐融入社会治理的路径之中,综合运用现代数字信息和移动通信技术,打造数字化城市管理信息平台成为社会数字化转型的重要举措 。尤其是在此次新冠肺炎疫情的应对当中,云计算、人工智能、工业互联网等发挥了重要作用,其具备的数据整合、分析、统一监控、指挥等功能极大地满足了城市管理的精细化、智慧化需求,为城市的管理创新指明了一条可行的发展道路。具体而言,新基建为城市治理智慧化升级提供了如下经验:
(1)打破“数据孤岛”,万物互联互通
数据在不同部门独立存储、独立维护,各方相互孤立,缺乏合作互通,在这种情况下,很容易形成“数据孤岛”。
这样的现象在城市管理中同样存在,比如各职能部门因信息滞后等原因导致获取信息成本较高、信息传递不及时等,工作难以协调推进。这是传统城市管理模式的弊端,即无法依靠统一的数据平台进行信息沟通及分享,导致各方出现信息不对称的情况,在很大程度上降低了社会效率。
不得不说,城市管理工作其实是一项复杂的社会系统工程,它涉及城市居民生活的方方面面,以统筹的方式维护着整座城市的正常运行。在现代社会,信息是极为宝贵的资源,而信息的获取和相关数据的整合、分析在很大程度上会影响城市管理功能的实现,这也是为何要强调对“数据孤岛”的打破。
作为新基建的主流发展方向,数字化的优势就在于可以充分利用现代化信息技术,整合城市各个要素之间的数据联系,建立资源共享、多方合作的体制机制。由此可见,数字新基建的加入可以打破各区域、各管理部门之间的信息壁垒,实现市容、市政、交通、环境、应急等城市管理领域的高效率。
以交通出行为例,利用“互联网+”模式的契机,车联网等技术不断发展。目前,智慧公交、智慧汽车等整合了多项数字技术,可以在各部门之间进行精准的资源调度,进而有效实现对城市各区域交通的疏导。此外,智慧停车的解决方案更是强调对数据信息的整合,即结合用户的停车需求,对区域内停车场地进行大规模数据分析,进而筛选出适合用户需求的停车位等。
总而言之,传统的城市管理模式容易带来交流不畅的弊端,而数字化基建的加入可以打破“数据孤岛”,实现各区域、各部门的有效连接,最终实现万物互联互通。
(2)智慧应用打造美好生活,社会治理更具活力
新冠肺炎疫情期间,因隔离措施的影响,人们的生活半径被极大地压缩,出行办事显得极为不便。与此同时,各大数据中心、智慧应用则开始显示出强大威力,同乘查询、费用缴纳、医疗顾问等民生服务数字化平台为大众的美好生活增添了不少色彩。在这个特殊的阶段,新基建带动了数字经济的发展,使得社会治理拥有了朝着数字化转型的全新思路。
在数字化时代,有赖于开放和数据共享,信息平台的建设将有效推动城市建设管理创新升级。例如,基于城市公共信息平台,市民们可以通过下载客户端同步获取城市管理相关信息,进而享受咨询、建议、投诉等一系列方便快捷的城市服务,这有效激发了社会公众的参与热情,提高了城市服务的效率。
事实上,新基建为国家现代化治理以及数字化社会的转型升级提供了一种解决方案。过去,传统基建项目通常由政府主导,不可否认的是,这样的主体安排成就了我国基建事业的发展规模,对社会经济发展起到了重要的推动作用。在提倡服务型政府的大背景下,单一主体模式不利于社会治理民主化、精细化目标的实现,鼓励多主体参与社会治理将成为未来的发展趋势。
从这个层面来说,新基建的提出无疑是对传统基建的创新突破,它依赖于信息科技的研发与支持,并且涉及众多民生领域产业链,这样的大型工程仅仅依靠政府显然无法推动。正因为如此,企业及社会公众的多方合作参与是新基建绕不开的话题,共治共享、共建共享的综合服务管理将为城市生活提供助力,社会治理的活力将进一步得到释放。
长期以来,我国农村地区公共基础设施薄弱,交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育文化卫生事业等领域与城市存在差距,如何协调城乡发展是我国发展战略中的重点攻坚任务。
如今,我国城镇化率不断提高,城市管理活动变得日益复杂,新基建的发展可以整合各方主体优势,进一步推进城市的综合化治理。在这个过程中,乡镇管理的智慧化升级也应当得到足够的重视,这对缩小城乡之间的差距、降低区域之间的不平衡发展都有着重要意义。
目前可以看到,保证农村生产及农民生活的基础设施还存在着很大的改善空间,加快这些基础设施的建设步伐有助于提升乡镇管理的现代化程度,进而平衡区域发展差异,为社会治理提供强大支撑。
以农村环卫设施为例,此前大部分农村地区都没有专门的垃圾收集、运输和处理系统,没有保洁制度。受制于地理位置跨度大、收集点分散等因素,人们仅仅依靠随地堆放或掩埋等方式处理生活垃圾,这样粗放、缺乏统一管理的做法容易造成环境污染和资源浪费,农村环卫工作难以有效开展。
智慧环卫一体化方案的推出,为上述难题的解决提供了参考思路,有望为我国农村地区环卫管理工作带来质的飞跃。结合“互联网+”、物联网等技术,智慧环卫一体化通过强有力的数据整合、分析能力,对农村垃圾的区域化管理形成合力,即通过对收集、临时存放、运输等一系列流程的精准操作,实现远程资源有效调度,最终使得整个农村垃圾收运作业链条可控、可调。
不难看出,新基建可以弥补传统基础设施的不足,能充分利用信息化优势展开管理工作。从这个层面来看,新基建背后蕴藏了数字化的强大优势,数字科技的发展将赋予城乡发展智慧升级的契机,并最终推动乡镇等地区治理的现代化水平提高,缩小城乡发展差距。
作为数字经济的重要基石,新基建不仅是稳增长、保就业的持续动力,也是助力产业转型升级的重要基础 。
前面已经提到,信息数字化是新基建的本质,也是它区别于传统基础设施建设的重要特征。同时,新基建涉及领域众多,对社会产业链的驱动与完善作用也较为明显,数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业更是投资的重点,这无疑会对产业生态链的科学布局产生重要影响。
现如今,新一代网络信息技术不断取得突破,新基建也得以不断推进,这为打破行业间的壁垒创造了有利的条件。例如,5G网络基础设施建设可以有效提升全要素生产效率,实现对传统产业的数字化、实时化、智能化改造,进而推动我国经济动能转换,提供产业转型升级的全新契机 。
麦肯锡咨询公司预测,2030年,5G、工业互联网、人工智能将带给全球30万亿美元的经济增长。这充分反映了新基建对数字经济以及全球投资的有效带动作用,这样巨大的发展市场也将成为引导全球合作的主要方向。
当前,因新冠肺炎疫情,我国经济生活不免遭受巨大冲击,新基建已经成为国家应对疫情风险、确保经济社会高质量发展的重要部署。而数字化是新基建的一大典型特征,数字经济也自然成为提升各国竞争力的重要发展领域。
从现阶段来看,全球疫情使得各国进出口贸易等受到了很大的影响,而新基建概念的提出是对全球经济下滑风险的对冲,不仅可以使各国对未来的此类突发事件有更好的应对举措,还可以促进我国产业链的自我完善与发展,进而巩固在全球市场的重要地位。
面对新形势带来的新机遇,新基建以数字化的显著优势为全球经济生活提供新一轮的发展动力,通过充分利用数据的互联互通巩固了全球的合作关系网络,进一步实现了国际良性竞争基础之上的合作共赢,这也是新基建最为宏观、长远的战略意义。