江苏公安建设“微警务”集群，打造便民服务“掌上公安”

一、总体介绍

为深化公安“放管服”改革，深入推进“互联网+公安政务服务”工作，更好满足移动互联网时代广大群众对警务服务的新期待，2016年4月，江苏省公安厅在先期开展试点、广泛调研论证的基础上，在全国公安机关创新推出“互联网+公安政务服务”服务新模式，省公安厅、13个设区市公安局、134个县级公安机关“微警务”平台全部上线运行，打造了全国首个省级全面覆盖、上下一体、界面统一、资源共享、安全高效的“1+13+N”的江苏公安“微警务”集群，统一上线户政、交管、出入境、消防等5类68项高频次服务事项，最大限度地做到“让数据多跑路，让群众少跑腿、不跑腿”。

二、主要做法

（一）在目标任务上，实现“三个突破”

一是在“全覆盖”上有突破。通过建设，把“微警务”由部分警种覆盖到绝大多数警种；坚持“能上尽上”的原则，最大限度地把各类服务项目纳入进来、上线运行，努力实现主要业务警种部门和办事项目“一网打尽”。二是在“全网办”上有突破。依托省厅“中控平台”、各市局“用户中心”，实现用户身份实名认证，打通全流程办理的关键节点，实现用户“一端认证、多端多业务”通用。三是在“全流程”上有突破。对内，整合警种数据资源与业务应用系统；对外，主动与有关单位进行沟通协商，争取支持与配合，有效解决内外部数据壁垒、行政缴费在线支付、跨市业务办理等难题，努力使更多的“微警务”服务项目实现网上“全流程”办理。

（二）在项目开发上，做到“四个结合”

一是省厅必建项目与各地创新项目相结合。在完成必建项目的基础上，立足各地实际，探索推出能够体现本地特色、具有借鉴价值的创新项目。二是公安“给什么”与群众“要什么”相结合。遵循“群众需要什么服务，我们就开发什么项目”的原则，将群众需求量多、业务办理频次高的项目进行优先开发、重点建设，确保推出的项目有用、管用、实用、好用。三是方便群众使用与便于民警操作相结合。从“用户体验”的角度出发，进一步优化关注、使用的界面，做到办事流程简单便捷；从“方便民警”的角度出发，科学设计后台流程，优化内部流转环节，努力做到对外便于群众使用，对内便于民警操作。四是做到宣传群众与服务群众相结合。在做好服务项目的同时，要切实改进和提高“微警务”信息推送的质量，适应现代人“轻、浅、快”的阅读习惯，让群众对推送的信息愿意看、盼着看。

（三）强化数据共享，打造全省一体化的“掌上公安”

以江苏公安“微警务”集群为依托，建设成体系、全覆盖、高效率的“掌上公安”。第一，全省一体化规划建设。按照省公安厅统一规划、省市县三级公安机关分级建设，省公安厅通过建立“中控平台”打通对接通道，实现整体关联集成的建设路径，形成了全省一体化运作的整体平台集群，用户一点注册登录、身份全网通认、数据全网共享、请求全网响应。第二，强化数据共享。对内，和公安大数据中心、专业系统打通；对外，积极协调住建、人社、教育、卫健委、金融、保险等多个部门提供数据验证服务，保障跨部门服务项目的全程在线办理。第三，强化新技术应用。将互联网人工智能、可视化电子证件、人脸识别、热力地图等新技术运用到“微警务”建设，努力使“微警务”技术不仅领先于当前，也能随着科技发展进步，不断更新升级；同时依托最新的数据加密和内外网安全交换技术，在公安内网运行数据，只向用户推送结果信息，保证用户个人信息、警务数据安全。

三、取得的成效

江苏公安“微警务”平台获得全国公安、政务领域多个奖项，并在国务院“互联网+政务服务”现场会上作经验介绍，赢得了人民群众的广泛好评和各级领导的高度评价，已经成为公安机关审批（服务）的一个载体、联系群众的一座桥梁、“互联网+公安政务服务”的一张崭新名片。目前，江苏“微警务”集群统一上线户政、交管、出入境、监管等5类68项高频次服务事项，关注量达3100万，累计服务群众1亿人次。

（一）惠民、利企。遵循“群众需要什么服务，就开发什么功能”的原则，推出了一大批群众需求量大、办事频次高的项目。全流程项目实现“不见面、不跑腿”，共有27个，占39.7%。预受理项目实现“少排队、少跑腿”，共有30个，占44.1%。查询项目实现“早提醒、早知道、早准备”。此外，“微警务”还推出户口办理审批结果查询、身份证办理进度查询、驾驶证记分查询、出入境办证进度、网点查询以及交通实时路况查询等查询服务，免去了群众“跑”和“问”的烦恼，给群众工作、生活带来更多便利。

（二）惠警、便警。江苏公安“微警务”集群整合了警务资源，减轻了基层民警负担。以“自助移车”为例，2017年，全省接报移车警情404万件，占总接报警数量的23%。“微警务”上线以来，自助移车请求服务已达120多万次，成功率超过90%，110移车警情环比下降21.4%，极大地分担了“110”报警台的压力；“交通违法曝光处理”和“出入境预约查询”功能上线后，办理机动车违法曝光80万起、出入境业务15万起，群众到窗口（现场）排队分别减少了30%和20%，极大地缓解了窗口民警的压力。

（三）促进内外监督。“微警务”服务项目从受理、办理到反馈都在网上运行，群众的外部监督、公安的内部监管公开透明，减少了“人情”干扰，遏制了权力“寻租”空间，也强化了民警的自律意识，转变了工作作风，有效促进了公安队伍纪律作风建设，提升了公安机关形象。

（江苏省公安厅） RgESXg5hBDIk0NO4kuIDH6yMKMAN8WyCUnVesnar7CHx280r4i9YVr6kVvBObN+1