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“不见面审批”改革是通过取消不必要的审批事项、优化审批流程、推动信息共享等举措来实现改革的目标。但是从深层次的改革诉求，特别是从推动政府治理现代化的要求来看，需要进一步合并和简化机构，使政府的职能部门由分立模式转变为综合模式，使传统的垂直职能组织模式转变为以流程为导向的水平组织模式，突破组织内的壁垒，超越传统组织的框架限制，真正建立起“扁平化—适应型”的政府组织结构。江苏要以机构改革为契机，对相关部门的职能职责等参照“不见面审批”改革的成效和举措重新核定，对相对集中行政许可权改革试点、行政审批局的运行情况开展“回头看”，通过机构改革固化改革成果。同时要在中央确定的改革框架内，结合实际，在机构改革中注重功能的优化完善，推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，解决好“九龙治水”、多重管理、低效服务等问题，让新的构架一成立就能顺畅运转起来。
“行政审批局”改革要积极稳妥推进。行政审批局是行政审批制度改革的产物，是改革在机构层面的体现，也可以说是改革的“组织保障”。目前，江苏省辖市和大多数的县、市、区都成立了行政审批局。行政审批局的设立，对于集中开展行政审批、提高审批效能发挥了积极作用，但现实中也面临着不少困境。一是法律地位不明确。行政审批局实施的很多审批行为，没有明确的法律依据。有些是以地方性法规或地方政府“授权”为依据，一旦发生行政复议或行政诉讼将很难应对。二是上下不对应。中央和省级层面并不存在“行政审批局”这样的机构，基层在开展工作遇到难题时，无法寻求业务条线的指导和支持。三是人才困境。行政审批是专业性很强的工作，需要有专业背景和长期的工作经验积累。行政审批局成立之初，往往很难物色到方方面面的专业人才，有的甚至采用到原承担审批职能的部门“挖墙脚”的方式解决人才不足问题。四是信息不对称。原承担审批职能的“条线”开展业务培训等，行政审批局很少参加，导致信息上的滞后。这些问题，都需要在今后的工作中加以解决。
随着“不见面审批”改革的推进和不断深化，现行法律、法规、规章制度的部分条款已经不能适应改革的要求。以简政放权为例，大多数行政审批事项都有规范性文件依据，行政审批事项的清理调整必须以规范性文件的清理修订为前提。而现实中法律法规和规范性文件往往是将既有的社会经验固化成法，缺乏社会前瞻性，修订的滞后不仅制约了改革进程，还使改革面临合法性危机。必须要加快立法进程，使重大改革“于法有据”，通过法律层面的顶层设计，使改革的效率进一步提升，推动成功的改革经验“可复制”“可推广”。