第一节
加强数字政府顶层设计与转型升级

数字政府建设是各级政府主动适应大数据时代趋势，推动数字化转型的战略举措和系统性工程，涵盖改革创新、部门协调、业务协同、流程再造、数据共享、资源整合、技术应用等。江苏亟须借鉴先进地区的经验做法，从战略层面加强数字政府建设的顶层设计。

一是统筹政务信息化建设。按照整体性、系统性和协调性发展的思路，抓紧编制出台加快推进数字政府建设指导性文件，明确发展目标、总体框架、主要任务、重点工程和实施保障，统一规划建设基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系和法规制度体系、标准规范体系、安全保护体系、组织保障体系、运行管理体系等“四横五纵”的数字政府体系。重点是：建立整体推进、政事企合作、“管建运”分工的政务信息化建设管理体系，构建整体运行、共享协同、服务集成的业务应用体系，建设统一安全的政务云、政务网，建设共享开放的一体化大数据中心、一体化在线政务服务平台，注重“制度创新+技术创新”，加强安全保护、标准规范、人才队伍等建设，为推进政府职能转变、“放管服”改革和政府治理能力现代化提供有力支撑。

二是统筹全省一体化大数据中心建设。坚持目标导向、需求导向和问题导向，科学制定实施路径图，分目标、分阶段持续推进一体化大数据中心建设。按照统分结合原则和“1+N+13”模式，加快构建省级大数据主中心，引导并促进公安、税务等N个省级重点系统和13个市级大数据分中心建设，形成全省共用共享、一体化融合的大数据中心，以指导各地各部门制定具体工作方案和相关规划，有序推进和完善大平台、大数据、大系统建设，为实现“三融五跨”（技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）的协同管理和服务提供有力支撑。

三是探索政务大数据“管建运”新模式。按照“政府主导、社会参与、事业支撑、企业运营、人民受益”的思路，充分发挥政府的引导和管理作用、公共事业的建设和桥梁作用、社会化服务与市场活力，探索多元化投入机制，加大政府信息基础设施投入力度，建立政事企合作模式，打造持久、敏捷、健康的“管建运”生态环境。一是强化管理指导。省政务办加大政务大数据发展纵向指导、横向协调力度，组织协调建设管理工作，指导各地各部门制定具体工作方案，形成省级统筹建设管理体制和省市县协同联动机制。探索多元化投入机制，论证组建国企控股、民企参与的混合所有制企业，负责政务大数据项目的投资建设和运营管理的可行性。二是强化建设实施。省大数据管理中心具体负责政务大数据建设实施，研究提出重大工程的建设方案和实施计划，承担公共信息基础设施、政务大数据归集、共享、开发、应用等相关建设任务，负责省政务外网、政务云、大数据中心、一体化政务服务平台、监管数据中心等运行管理工作。三是强化社会参与。按照“社会参与，多元投入”的思路，吸引相关企业共同参与政务大数据建设，充分发挥省属国有企业、三大运营商和本省互联网企业的优势，在咨询规划、基础设施建设、应用开发、运营维护等方面积极发挥企业的作用。 MIUAlQFAu8IXhEhRqy6ydanNoaPp3o0UIht2WIZtb5Retkfn2cB/UUCs9mUx+MNI