第二节
“不见面审批”改革的总体方案

2017年6月，《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（苏政办发〔2017〕86号）正式发布，标志着“不见面审批”改革的全面启动。86号文件具体包括了《关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案》（以下简称《实施方案》）和三个具体操作层面的《指导意见》（“企业投资项目多评合一”“施工图多图联审”“不动产登记一窗受理”），为“不见面审批”改革确立了明确的任务书、时间表和路线图。

《实施方案》共分为总体要求、工作任务、相关措施三个部分。其中，在总体要求部分，《实施方案》提出“不见面审批（服务）”改革总体目标为：在全省建立“不见面审批（服务）”体系，依托江苏政务服务网，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。各市、县（市、区）人民政府和省级部门全面梳理公布“不见面审批（服务）”事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，到2017年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”，进一步简化优化审批流程，尽快实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。

为实现总体要求中的工作目标，《实施方案》提出了一系列针对性的工作任务和相关措施，包括六大工作任务及相关牵头单位和责任单位（见表1）、推进改革的相关措施（见表2）、省有关部门的职责分工（见表3）。

根据《实施方案》要求，全省各级各部门坚持以人民为中心的发展思想，大胆探索创新，以工匠精神推进“不见面审批”改革。截至2017年10月31日，全省省市县三级行政机关共公布“不见面审批（服务）”业务104174项（省级52个部门公布了1634项，13个设区市公布了18672项，96个县、市、区公布了83868项），占“应上尽上、全程在线政务服务事项”的比重超过90%。数据包括了符合国家法律法规的行政审批事项以及各级政府公布的为民服务事项、便民服务事项，并在不断动态调整。同时，全省各级政府在“3550”改革目标指引下，通过实施“企业投资项目多评合一”“施工图多图联审”“不动产登记一窗受理”等进行流程优化再造，精简优化涉政中介，深化推广“互联网+政务服务”。 taII4Vrxr/Yt/qXQwndFV8tidWmW1edP3HLZhrpiYL51a0OzrHqIgV9f1Lc2k74i