问题 020

答 显然不是的。社会在发展，文化在变迁，教育制度自然也在不断进化。

一般来说，我们认为 教育制度的发展会经历“非正式教育”到“正式非正规教育”再到“正规教育”三个阶段 。这个分类方法有点儿绕，其实关键在于如何区分“正式教育”与“正规教育”。

这部分关于定义的阐述稍微有点儿绕，大家坚持一下下。 根据教育的形式特征，教育可以分为“正式教育”与“非正式教育” 。其中， “正式教育”又有“正规教育”与“非正规教育”之分 。“正规教育”就是分年级、分阶段、在学校进行的那种有明确教学规范的教育过程，“非正规教育”则是指在正规教育系统之外所组织的一切教育活动。至于“非正式教育”，大家可以理解为一种终身学习的过程，通过社会中的人或事物获得教育的过程。

其实，在经历了“非正式教育”到“正式非正规教育”再到“正规教育”三个阶段之后，还有 “非制度化教育” 的风潮。 库姆斯 （Coombs）的 “非正规”教育概念 和 伊里奇 （Illich）的 “非学校化”教育概念 其实就是想要把“学习”两个字彻底地融入整个社会生活之中，不想让学习的过程与社会生活太过分离。但是这种观念可能太过先锋，暂时还未能在社会上取得巨大的共识。终身学习的想法虽好，可是现实中人们总是很容易出了校门之后就再也不愿意学习新东西了。自省。

先说说中国的教育制度变迁吧。其实前面的几千年变化不大，儒家思想占统治地位，大家都在私塾里读四书五经。要说到变化，清末是一个值得浓墨重彩记上一笔的年代，清朝末年开始的“废科举，兴学堂”运动，点燃了中国教育制度变更的火花。让我一点一点地说。

（1）1902年的《钦定学堂章程》 （又称“ 壬寅学制 ”） 是第一个由国家颁布的学制 。八卦一下，这个标题中的“钦定”是指慈禧太后钦定，当时主要是为了“改正”戊戌变法（《奏议京师大学堂章程》）的“荼毒”。是不是感觉和我们所熟悉的历史知识串联起来了？哈哈哈哈。但其实 张百熙的“壬寅学制”最后没能成功执行 ，后来权臣张之洞加入，第二年制定了新版“癸卯学制”，才真正地开始执行。对了，说张之洞是权臣，只是为了强调他的能量大，能够推动这种调整中国数千年教育制度的大动议，不是贬义，勿怪。

（2）1904年的《奏定学堂章程》 （又称“ 癸卯学制 ”） 是第一获得次成功的学制 。其实这个学制一直执行到1911年，还算是比较顺利。后来之所以没有继续执行，是因为大清国已经没有了。

其实，如果只是为了考试，了解以上这些识记类的知识就足够了，但是如果有时间去看看“癸卯学制”的内容，会发现很多有意思的点，譬如里面强调学生中文还没学好之前不准学英文什么的（其实，我心中的某个部分也是这样认为的，哈哈哈哈），以后与人争论时就可以搬出“癸卯学制”来帮忙站台了。

（3） 再到“ 壬子癸丑学制 ”出现的时候，就已经是民国了。这个学制是 1912（壬子）—1913（癸丑）年 颁布的，从年份上就可以看出它名字的由来。这个学制最重要的特质就是 男女终于可以同校 啦。其实想想还是挺奇妙的，男女同校这事儿，居然才发生100多年，所以说从历史的维度来讲，最近的短短一百年真的是社会发生翻天覆地式变迁的一百年啊。

（4）“壬戌学制” 出现的时候就已经是 1922 年了，此时已经是北洋政府时期了。它最重要的特色就是“ 六三三制 ”。没错，简单地理解，就是我们现在绝大部分地区都还在实施的“六年小学，三年初中，三年高中”的变体。

让我多嘴提一句：这部分有很多难记的年份，如果光凭文字记不下来的话，记得听听音频，看看视频，能够帮助记忆哦。

再来说说西方。在西方的历史上，值得注意的学制有三种，分别是：

（1）西欧“双轨制”（学术、生产双轨制） ，意思当然是“有钱、有权”的人做学术，普通老百姓搞生产，这几乎算是天然的阶级划分了，而且双轨互不相同，互不衔接。

补充一句，事实上中国封建社会的教育制度也有明显的等级性。譬如，我国唐代中央官学设有“六学二馆”，其入学条件中明文规定“不同级别官员的子孙进入不同的学校”。这显然体现了我国封建社会教育制度也具有等级性。

（2）美国“单轨制” ，其实就是 人人生而平等 ，就算不平等，也要学制轨道合并平等，与西欧的双轨制相比，至少保证了程序正义。

（3）苏联“Y式学制” ，意思是前面的 基础教育部分一致 ，但是到 后面就分职业学校和普通学校 了。不过我们不能简单地认为这和西欧的双轨制类似，毕竟职业学校并不比普通学校更高级或者更低级，只是职业发展的道路不同而已，能够融入社会就好。事实上，最近这些年我国一直在大力推动职业学校的发展，使劳动力所具备的能力模型更加符合社会发展的需求。

对了， “义务教育”起源于德国 ，具有 ①强制性、②普及性 ，以及 ③免费性 （包括学费与杂费）。我国也是把义务教育政策抓得很牢的国家。经济学家们常常感叹：在近14亿的人口基数下，中国能如此高程度地贯彻义务教育体系，是中国近几十年来高速发展的真正基石。

八卦一下，近几年最火的在线教育机构可汗学院的创办者 萨尔曼·可汗 （Salman Khan），特别不喜欢德国（普鲁士）的学制，在他著名的《翻转课堂》一书中，他对德国的学制一顿猛批。大家有空去看个热闹，特别刺激。

关于我们自己国家，需要记住的年份是：1985年中央决定实施义务教育，1986年将此写入教育法，2006年再次修订并通过了新教育法。

知识点

练一练

1. 我国唐代中央官学设有“六学二馆”，其入学条件中明文规定不同级别官员的子孙进入不同的学校。这主要体现了我国封建社会教育制度的哪一特征？（　）（2019年下半年）

A. 继承性

B. 等级性

C. 历史性

D. 民族性

2. 在现代学制的发展过程中，西欧19世纪形成了“双轨”的学制，这里的“双轨”（　）。（2019年上半年）

A. 衔接且对应

B. 衔接但不对应

C. 不衔接也不对应

D. 不衔接但对应

3. 在我国近代教育史上，对封建教育制度所进行的废科举、兴学堂等改革始于（　）。（2018年下半年）

A. 明朝末期

B. 清朝初期

C. 清朝末期

D. 民国初期

4. 在我国近现代学制改革中，明确规定将学堂改为学校，实行男女平等，允许初等小学男女同校的学制是（　）。（2016年下半年）

A. 壬寅学制

B. 癸卯学制

C. 壬子癸丑学制

D. 壬戌学制 OK3sWiPatgGxg7lx5WtpIeBKpEqRajf9fIh1z86GiBu8Zec1y6AU06NRodKmVM6s