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申论（乡镇卷）主要测查报考人员在乡镇层级工作应当具备的基本能力素质，包括阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和文字表达能力。
阅读理解能力——理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，结合基层实际情况，及时有效地完成任务。
群众工作能力——站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段动员组织群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
文字表达能力——结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。