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大宗商品是经济安全的重要内容

从全球范围看,大国普遍重视国家经济安全问题,粮食、矿产资源、能源等大宗商品的可获得性与价格的可接受性成为安全问题的重中之重。其中,工业化国家中的美国、经济体制转型国家中的俄罗斯、新兴经济体中的印度等比较典型。

工业化国家:美国

美国作为工业化国家的典型代表,目前是世界第一大经济体。在2015年2月出台的《美国国家安全战略报告》中,涉及经济安全目标的内容共有6项:促进美国经济持久繁荣、强化美国能源安全、引领科技创新、塑造国际经济新秩序、结束极端贫穷、维护全球供应链安全。其中,“强化美国能源安全”和“维护全球供应链安全”反映了美国高度重视原油、天然气等大宗商品的可持续供应在国家经济安全中的地位和作用。

美国的“强化美国能源安全”目标主要是:作为石油、天然气第一生产大国,美国将能源安全与保卫其自身和盟友的经济安全结合起来。目前,美国军队规模约为220万人,其中驻外美军为30万人以上,其余则驻守美国本土。驻外美军扼守了全球重要航道和军事战略区域,在对相关国家进行监视的同时,也可以对关乎美国利益的国家和地区进行军事干预。驻外美军为美国及其盟友构建了一个监视和监控全球主要地区动态的网络,巩固了美国的“世界霸主”地位,这不仅保证了美国及其盟友的能源供应稳定而可靠,保证了全球大宗商品供应链的多元和安全,也有助于促进美国在当地的经济活动和投资行为。具体应对措施包括:防止影响能源安全的地区冲突,以更低碳、环保、节能的方式使用化石能源等。

经济体制转型国家:俄罗斯

俄罗斯是经济体制转型国家的典型代表,十分重视国家经济安全。《俄罗斯联邦安全法》明确提出了国家安全的主要原则和安全活动的内容。2009年5月12日,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》,这是俄罗斯国家安全保障体系发展规划的基础性文件,明确了保障国家安全的主要内容、行为方式和措施。2015年12月31日,俄罗斯总统普京签署第683号总统令,批准了新修订的《俄罗斯联邦国家安全战略》。

在《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》中,直接与大宗商品安全相关的内容有:加强能源领域立法,保证从矿产资源勘察到矿产资源开发等一系列领域有法可依。这也是俄罗斯为应对经济安全综合挑战所形成的四个政策取向之一,具体内容包括:加强对探矿权、采矿权的相关管理;提高开发矿产资源的技术标准,提高环境监测的门槛;明确违反相应法律法规的责任;禁止他国公民和法人以及国际组织对俄罗斯矿产资源拥有使用权。《俄罗斯联邦国家安全战略》将提高能源安全水平作为长期保证国家安全的主要方向之一,主张保障俄罗斯在世界能源市场中的技术主权,采用高效节能技术,提高能源资源的加工程度。

新兴经济体:印度

作为新兴经济体的代表,印度也高度重视国家经济安全。在2013年发布的第十二个五年计划中,印度为应对欧债危机后的经济下行压力,制定了经济发展战略,开始正视自身经济安全所面临的风险。其中,有关大宗商品的论述主要有两方面:一是保证粮食安全。积极开发农业生物技术,保护土地资源,建立粮食分配和储备系统,不断改进完善,并向全国铺开。二是保障能源安全。通过立法、行政等手段,保证能源安全,设立专门机构,成立能源规划和分析团队。印度还成立了最高能源委员会,从顶层设计上保证了能源战略的总体部署。印度总理莫迪提出了印度能源战略的愿景——获取、效率、可持续性和安全,要求通过“反思、重铸和重建”来构建印度的能源安全架构,从而保障能源安全。

综上,无论是工业化国家、经济体制转型国家,还是新兴经济体,都十分重视大宗商品的安全问题,尤其是粮食、能源资源等具有战略意义的大宗商品,都通过立法、制定国家发展规划等方式对大宗商品予以高度关注。 oxyiYcbABe+mraJA6hXcwjYdytfCwd2hvkWE19AqdplunxkHPUMN8aDV3wPOKFfy

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