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维护国家经济安全

“一带一路”国家和地区

1.范围

“一带一路”倡议坚持开放合作的共建原则,目前并没有明确界定范围 。根据中国一带一路网 关于各国和各地区概况的最新介绍,截至2019年6月30日,“一带一路”国家和地区已达141个 ,具体包括中国香港、中国澳门、中国台湾、蒙古、俄罗斯、中亚5国、东亚和东南亚12国、南亚8国、中东欧20国、西亚和中东20国、南欧5国、非洲38国、南太平洋9国以及中南美洲19国(见表3.2)。

表3.2 “一带一路”国家和地区国家和地区

资料来源:根据中国一带一路网相关内容整理。

2.基本情况

根据世界银行发布的2018年年度数据,“一带一路”国家和地区的面积为6643.6万平方公里,占全球的52.17%;人口总和为46.09亿,占全球的60.69%。2018年,“一带一路”国家和地区GDP总和达到21.67万亿美元,占全球的25.26%,GDP增速为3.31%,远低于中国的6.6%;人均GDP为1.01万美元,与中国的9770.85美元比较接近。“一带一路”国家和地区的贸易总额为15.46万亿美元,占全球的31.08%,其中进口总额为7.51万亿美元,占全球的30.48%;出口总额为7.95万亿美元,占全球的31.66%。

3.发展潜力巨大

普华永道2017年年初的研究报告《长远前景:2050年全球经济排名将会如何演变?》 预测了全球最大的32个经济体(占全球GDP约85%)从2017年到2050年的增长前景,认为全球经济增长动力大部分源于新兴市场和发展中国家。未来30年,七大新兴市场(E7国家),即中国、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯、土耳其的年均经济增速达3.5%,大部分位于“一带一路”沿线。

该报告同时预测,若按相对购买力平价计算,中国已超越美国成为全球第一大经济体,若按市场可兑换汇率计算,中国有可能在2030年之前成为全球第一大经济体(见表3.3);到2050年,印度或将取代美国成为全球第二大经济体,印度尼西亚可能超越日本和德国成为全球第四大经济体,巴西、俄罗斯、墨西哥可能于21世纪中叶超越德国或英国;到2050年,全球7个最大的经济体中有6个将是新兴经济体;除了E7国家的发展前景仍然广阔外,尼日利亚、菲律宾、埃及和孟加拉国等13个新兴经济体也具有巨大的增长潜力,其发展速度可能超越经济合作与发展组织国家。

表3.3 全球经济排名变化预测

资料来源:普华永道研究报告《长远前景:2050年全球经济排名将会如何演变?》。

根据普华永道的预测,到2050年,全球最大的32个经济体中,有18个是“一带一路”国家(见图3.1)。

同时,根据该报告的预测,年均实际GDP增速排名前10的都是“一带一路”国家(见图3.2)。

图3.1 按购买力平价计算的2050年各国人均GDP

注:图中灰色柱代表“一带一路”国家和地区,黑色柱代表非“一带一路”国家和地区。

图3.2 2016—2050年各国年均实际GDP增速预测

注:图中灰色柱代表“一带一路”国家和地区,黑色柱代表非“一带一路”国家和地区。

“一带一路”建设能有效拓展战略空间

1.发展态势良好

改革开放以来,中国在推动国民经济发展方面存在两个认识误区 :一方面,过多强调资本、市场、科技等后天因素对国民经济的影响,而对地缘政治、传统文化等先天因素未给予足够的重视;另一方面,强调生产力的发展对国家发展和国民财富增长的影响,而对国际分配体系和国际地位对国家财富增长的影响重视不够。我们既要重视后天因素的影响,也不能忽视先天因素、国际分配体系和国际地位等的影响。

当前,国际环境日益复杂,适逢中国经济发展的重大战略机遇期,如何补足短板、突破国际环境的制约,充分利用好先天因素,进一步融入国际社会,在制定国际规则方面拥有更多的话语权,进一步提升中国的国际地位,拓展中国国家经济安全的战略空间,是中国实现“两个一百年”奋斗目标,真正走向复兴必须要解决的问题。当前和今后较长一段时间内,解决这些问题的一个重要思路就是,大力推进“一带一路”建设。从这个意义上讲,“一带一路”建设能够有效扩展国家经济安全的战略空间。

根据中国商务部的相关数据,自“一带一路”倡议提出以来,中国对相关国家直接投资总额超过900亿美元,年均增长5.2%,与相关国家新签对外承包工程合同总额超过6000亿美元,年均增长11.9%。中国与相关国家贸易总额超过6万亿美元,年均增长4%,成为25个相关国家的最大贸易伙伴。中国企业在“一带一路”国家和地区建设境外经贸合作区共113个,累计投资366.3亿美元,入区企业4664家,上缴东道国税费累计30.8亿美元。相关金融合作不断加强,中国与27个国家核准了《“一带一路”融资指导原则》。中国人民银行与多边开发机构开展的联合融资已累计投资超过100个项目,覆盖了70多个国家和地区。11家中资银行在28个“一带一路”国家和地区设立了76家一级机构,人民币跨境支付系统已经覆盖近40个“一带一路”国家和地区。

2.拓展国家经济安全的战略空间
(1)有丰富的资源储备

“一带一路”国家和地区资源丰富,在国际大宗商品市场上有举足轻重的地位。

能源资源方面,“一带一路”国家和地区天然气储量为156万亿立方米,占全球的80%;原油储量为1352亿吨,占全球的59%。这些能源资源多分布于中东各国、俄罗斯、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、印度等。

矿产资源方面,“一带一路”国家和地区铁矿石、铅锌矿、金矿、镍矿、铜矿等矿藏丰富,占全球的18%~40%。同时,有色金属产量也位居全球前列,以精铜为例,年产量达1359万吨,占全球的58%。这些矿产资源多分布于俄罗斯、中国、印度、哈萨克斯坦等国。

农产品方面,“一带一路”国家和地区天然橡胶的年产量达1232万吨,占全球的90%以上,主要生产国为泰国、印度尼西亚、越南、马来西亚、中国、印度等。玉米和大豆也是“一带一路”国家和地区重要的农产品,年产量占全球的比重也较大,多种植于印度、乌克兰、南非、俄罗斯等国(见表3.4)。

表3.4 中国与“一带一路”国家和地区大宗商品资源占全球的比重

资料来源:根据五矿经济研究院和《“一带一路”矿产资源概况》等资料整理。

需要强调的是,除天然橡胶、玉米和大豆外,“一带一路”国家和地区的其他农业资源同样丰富,如哈萨克斯坦、泰国、印度、土耳其、乌克兰、埃及等都是世界上最主要的粮食生产国和出口国,乌兹别克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、苏丹等是棉花、棕榈油、天然橡胶、花生等国际主要经济作物的主产区(见表3.5)。

表3.5 “一带一路”国家和地区的农业资源

资料来源:宋双双,《在“一带一路”战略下扩大对外农业合作》,载《国际经济合作》2014年第9期。

(2)经贸合作潜力巨大

丰富的资源意味着,中国与“一带一路”国家和地区在开展经贸合作方面互补性强、潜力巨大。特别是在中国的资源相对有限和当前中美贸易摩擦可能持续下去的新形势下,“一带一路”国家和地区丰富的资源对于保障中国的经济安全具有重要的意义,中国与“一带一路”国家和地区在资源开发方面开展合作显得必要而紧迫。自改革开放以来,特别是“一带一路”倡议提出以来,中国与“一带一路”国家和地区的经贸合作取得了巨大的成就,极大地促进了各方的经济发展,提升了全球经济发展水平,“一带一路”国家和地区已成为中国在诸多大宗商品领域的重要贸易伙伴。

以原油和天然气贸易为例,“一带一路”国家和地区原油储量排名前10的国家的总储量为1253亿吨,总产量为21.55亿吨,2017年对中国出口2.45亿吨,占其总产量的11.37%;天然气储量排名前10的国家的总储量为91万亿立方米,总产量约为1.2万亿立方米,2017年对中国出口608亿立方米,占其总产量的5.07%(见表3.6)。因此,仅从“一带一路”国家和地区对中国出口原油和天然气的情况来看,双方在能源方面开展合作潜力巨大。推进“一带一路”建设,更多地从“一带一路”国家和地区进口能源,将有助于进一步拓展中国的能源进口渠道。

(3)可以有效拓展大宗商品的运输渠道

全球60%的海上贸易过境亚洲。中国90%以上的外贸货物依靠海运,以影响广泛的石油贸易为例,中东石油到达东亚必须经过马六甲海峡,中国大陆50%的进出口货物和80%的进口石油都要经过马六甲海峡。经马六甲海峡进入中国南海的油轮数量是经过苏伊士运河的3倍,是经过巴拿马运河的5倍。马六甲海峡是日本、中国、韩国最主要的能源运输通道,是“海上生命线”。一是这条航线随着亚洲经济的崛起已经非常拥挤,成为制约中国经济进一步发展的瓶颈;二是一旦马六甲海峡被别有用心的反华势力所控制,势必会影响中国的航运安全,尤其在当前国际局势存在变数的情况下,这条航道存在被各种不可预测事件阻断的可能。

表3.6 “一带一路”沿线国家和地区原油和天然气对中国的出口情况

面对当前复杂多变的贸易形势带来的严峻考验,“一带一路”建设将为保障中国货物运输的畅通和便利发挥更大的作用。“一带一路”建设向纵深发展,为中国大宗商品运输提供了新方向和多元化渠道。以原油为例,除马六甲海峡外,将中东石油运到中国还有三种选择。一是从巴基斯坦的瓜达尔港出发,通过管道或铁路将石油运到中国。二是在泰国境内开凿克拉运河,运油的船舶可以直接从印度洋的安达曼海进入太平洋,从泰国湾、柬埔寨、越南南石经南海进入中国。三是开辟中东-中亚能源大陆桥:从中国-中亚油气管道的起点土库曼斯坦开始,建设穿过伊朗、伊拉克、叙利亚、沙特等国的原油管道,连接海湾地区附近的产油国 ,从斯里兰卡汉班托塔港,经缅甸马德岛港将中东石油运送到中国。这几条路线的畅通无疑都要通过推进“一带一路”建设来保证。近年来,中国与俄罗斯油气管道建设也借助“一带一路”建设的良好势头,取得了巨大的进展。从2018年1月开始,中俄之间第二条石油管道开通运营,中国从俄罗斯进口的石油翻了一番,增加了3000万吨;中俄之间的天然气管道建设也在不断推进,2018年起,俄罗斯每年向中国输送380亿立方米天然气。这些新选项在带来巨大便利的同时,也将有助于维护中国的国家经济安全。

(4)扩大经济缓冲地带

从地理角度看,“一带”主要分布在横跨亚欧非大陆的三条线路上,“一路”主要分布在中国进入印度洋和南太平洋的两条海上通道上。由于国际经贸关系日益紧密,“一带一路”建设对中国的经济安全有着特殊的战略意义。“一带一路”国家和地区是中国对外经贸合作的重要对象,“一带”和“一路”也都是中国开展国际经贸合作的重要通道,从这个角度来说,“一带一路”建设是中国依据自身所处地理环境和地缘政治环境所做出的重大决策,将为中国的经济发展和国家安全提供新的经济缓冲地带,也将拓展中国的战略生存空间。在国际形势制约经济发展的背景下,中国需要抓住全球积极参与“一带一路”建设的宝贵时机,与这些国家和地区共建共享、互利共赢,努力拓展维护国家经济安全的缓冲空间。 48deYkb1Yyqn4Ud7FjXvgOp6AOq+O2OUFPO64LDm4i+NowbjM19YYT7feneXAqZ2

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