一、发票管理的概念与意义

（一）发票管理的概念

发票管理与企、事业单位的财务管理具有密切联系。加强发票管理，对于促使企业正确进行会计核算，加强财务监督，确保国家税收正确、及时、足额地缴入国库，防止税款流失具有重要意义。

税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领用、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动的过程中，应当按照规定开具、取得、使用发票。

国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。

财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。

（二）发票管理的意义

中国目前实行的是“以票管税”“凭票报销”的财税管理制度，发票的正确使用关系到企业管理、国家税收以及经济运行等方面。因此，加强发票管理也成为税收管理不可或缺的一环。

1.有利于企业的日常管理，加强对企业的财务监督

发票是一切单位和个人从事经济活动、进行会计核算的原始凭证，发票的准确与否关系到企业后续的财务工作。因此，加强发票管理，有利于确保企业开具或取得发票的真实性、合法性，从而确保企业会计核算的准确。

2.有利于经济的正常运行，促进市场的公平竞争

加强发票管理是维护经济政策运行的必然要求。

3.有利于税款的足额入库，提高税收的征管质量

历来税收工作的实践表明，通过发票管税是税收征管重要方法之一。发票上所填列的金额、数量是许多税种的计税依据。因此，只有准确地填写发票，才可以确保税款计算正确无误。加强发票管理，对堵塞税收漏洞、保障税收收入以及提高税收征管质量有着重要的作用。

（三）发票的种类

发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。发票的种类见表3-2。