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2018年，全省各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，全面贯彻中央方针政策和省重大决策部署，认真落实省十三届人大一次会议以来的有关决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，深入推进财税改革，实施更加积极的财政政策，调整优化支出结构，全力支持打好三大攻坚战，积极保障“六个稳”工作，为实现高质量发展良好开局、建设“强富美高”新江苏提供了有力的财政支撑。
全省一般公共预算收入8630.16亿元，增长5.6%，税收占比84.2%。其中，税收收入7263.65亿元，增长12%；非税收入1366.51亿元，下降19%。考虑到年中国家出台的增值税、企业所得税等减税降费政策因素，全省一般公共预算收入实际增幅在7%以上。全省一般公共预算支出11658.22亿元，增长9.8%。
当年全省一般公共预算收入，加中央税收返还及转移支付收入、地方政府一般债务收入及上年结转收入等，收入共计13961.61亿元。当年一般公共预算支出，加上解中央支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金等，当年支出共计13380.14亿元。收支相抵，预计结转下年支出581.47亿元。
省级一般公共预算收入267.67亿元，加中央税收返还和转移支付收入、地方政府一般债务收入、下级上解收入及上年结转收入等，收入共计5052.36亿元。省级一般公共预算支出1079.01亿元，加上解中央支出、对市县税收返还及转移支付支出、地方政府一般债务转贷支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金等，当年支出共计4966.38亿元。收支相抵，预计结转下年支出85.98亿元。
省对市县转移支付补助2165.83亿元，其中：一般性转移支付1271.36亿元，占比58.7%；专项转移支付894.47亿元，占比41.3%。
全省政府性基金收入8222.81亿元，增长17.4%。全省政府性基金支出9055.8亿元，增长19.8%。全省政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结转收入等，收入共计10974.23亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务还本支出、调出资金等，当年支出共计9938.48亿元。收支相抵，预计结转下年支出1035.75亿元。
省级政府性基金收入124.4亿元，增长7.1%。省级政府性基金支出83.75亿元，增长45.5%。省级政府性基金收入，加中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结转收入等，收入共计1944.23亿元。当年政府性基金支出，加上解中央支出、地方政府专项债务转贷支出、调出资金等，当年支出共计1908.61亿元。收支相抵，预计结转下年支出35.62亿元。
全省国有资本经营预算收入128.66亿元（下降23.7%），加上年结转收入7.79亿元，收入共计136.45亿元。全省国有资本经营预算支出78.95亿元（下降44.1%），加调出资金34.11亿元，当年支出共计113.06亿元。收支相抵，预计结转下年支出23.39亿元。
省级国有资本经营预算收入27.31亿元（增长37.2%），加上年结转收入0.01亿元，收入共计27.32亿元。省级国有资本经营预算支出16.83亿元（下降13.2%），加调出资金5.64亿元，当年支出共计22.47亿元。收支相抵，预计结转下年支出4.85亿元。
全省社会保险基金收入6331.41亿元，支出5708.81亿元，当年收支结余622.6亿元，年末滚存结余7587.16亿元。
省级社会保险基金收入668.73亿元，支出668.15亿元，当年收支结余0.58亿元，年末滚存结余655.98亿元。
财政部核定我省新增政府债务限额1665亿元（包括政府债券1664亿元，国际金融组织和外国政府贷款1亿元），我省2018年地方政府债务限额14768.3亿元。截至2018年末，我省地方政府债务余额预计为13285.55亿元，在核定限额之内。债务率为61.5%，低于警戒线，风险总体可控。省级地方政府债务限额752.78亿元。截至2018年末，省级地方政府债务余额为529.56亿元。
我省发行政府债券2681.9亿元，其中：新增债券1664亿元，再融资债券434亿元，置换债券583.9亿元。
全省新增地方政府债券1664亿元，主要用于：交通运输184.67亿元、市政建设281.83亿元、土地储备495亿元、保障性住房建设422.18亿元、生态建设和环境保护47.54亿元、农林水利建设76.85亿元、教育科学医疗等社会事业155.93亿元。省级新增地方政府债券88亿元，主要用于：交通运输65亿元、农林水利建设23亿元。
全省政府债务还本支出1282.64亿元，付息和发行费支出364.5亿元。省级政府债务还本支出97.8亿元，付息和发行费支出17.52亿元。
在省财政与中央财政、市县财政办理正式结算后，上述预算执行情况还会有一些变动，届时我们再向省人大常委会报告。
2018年全省和省级预算执行与管理主要体现了以下重点：
一是促进经济平稳健康发展。多措并举为企业降低成本1200亿元以上。落实“科技30条”、“人才10条”，推动建立以诚信为基础的科研经费管理机制。对13个先进制造业集群中引领性、基础性、高成长性项目给予重点支持。支持组建省铁路集团、东部机场集团，支持重大交通基础设施建设。二是支持深化改革扩大开放。做好省级机构改革等各项改革涉及的财政政策制定与经费保障工作。继续支持国际货运班列运行，支持发展总部经济。三是支持实施乡村振兴战略和城镇建设。推动建立涉农资金统筹整合长效机制，整合设立改善苏北地区农民群众住房条件专项资金。支持创建29个省级现代农业产业示范园。对19个海绵城市和地下综合管廊建设试点市县、24个省级特色小镇和21个重点镇给予奖补。四是加强文化建设。支持文化惠民工程、大运河文化博物馆建设，加快推进大运河文化带建设。五是推动生态保护与修复。完善生态转移支付办法，健全长江大保护财政奖补机制、水环境区域补偿机制。六是保障和改善民生。及时兑现普惠性支出提标政策，推动民生十项实事全面完成。全省一般公共预算支出75%以上用于保障民生。
一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。紧紧围绕“三个确保”目标和“清、规、控、降、防”五项要求，积极稳妥防范化解地方政府性债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。印发防范化解地方政府隐性债务风险等相关文件，进一步规范政府举债融资行为。完善工作机制，建立政府性债务应急处置协调机制。成功发行地方政府债券2681.9亿元，有效缓解了市县政府资金紧张状况。二是支持打好精准脱贫攻坚战。按照精准识别、分类施策的要求，加大对重点片区、经济薄弱村和低收入群体的支持。突出产业帮扶，统筹省级农业产业资金支持12个省定重点帮扶县区产业富民项目、南北共建农业产业园等。三是支持打好污染防治攻坚战。支持中央环保督察“回头看”反馈问题整改。支持推进“263”专项行动，解决大气、水、土壤等污染突出环境问题。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策。
一是深化财税改革。全面落实国家降低增值税税率、统一小规模纳税人标准、试行留抵退税等改革政策。实施省对市县均衡性转移支付办法。加大专项资金整合力度，推行“大专项+支持方向”方式下达资金。全省累计盘活存量资金超过2100亿元。纳入绩效目标管理的省级财政专项资金达667亿元。大力推进预决算公开。出台政府采购信用管理办法，简化省级集中采购品目至42项。我省连续两年被国务院表彰为财政管理先进地区。二是推进依法理财。首次向省人大常委会作了国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告。停征、取消、转出行政事业性收费8项，政府性基金停征、降标3项。三是优化支持方式。规范推广运用PPP模式，已落地项目307个，总投资6324.64亿元。江苏省政府投资基金已发起设立或参与出资基金54支，已投资项目386个，投资金额434.7亿元。支持政银合作融资，“小微创业贷”累计投放603亿元，“科技贷款资金池”累计投放规模达920亿元。率先建立财政支持绿色金融发展政策体系。
我们也看到，当前财政工作中还存在一些问题和不足：财政收支矛盾较为突出，紧平衡特征明显；一些部门和单位重分配轻管理，重投入轻绩效，财政资金使用效率亟需提高；预算执行不够均衡，部分项目执行率偏低；政府性债务化解任务繁重等。对这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。