做好今年的经济社会发展工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,推动高质量发展走在前列,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点抓好以下六个方面:
加强宏观政策统筹协调,制定我省推动高质量发展的贯彻落实意见,加强重大战略谋划与研究,努力实现最优政策组合和最大整体效果,保持经济运行在合理区间。充分发挥消费基础作用,加快完善促进消费的体制机制,制定实施消费升级行动计划,激发新兴消费潜力,培育区域消费中心。更好发挥投资关键作用,积极扩大制造业投资,稳步增加基础设施投资,稳定房地产投资。加快省级重大项目建设,引导资源要素向重大项目聚焦。加大基础设施领域补短板力度,重点支持脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源等项目建设,加快构建国家级综合交通大通道。妥善应对中美经贸摩擦,做好若干应对准备,帮助出口企业解决生产经营困难,稳定出口市场份额,力求将不利影响降到最低。
按照“巩固、增强、提升、畅通”要求,持续深化供给侧结构性改革,着力构建现代产业体系,努力推动产业向中高端攀升。推动制造业优化升级。持续推动化工钢铁煤电行业转型发展,重点打造13个先进制造业集群,实施关键技术攻关工程、工业强基工程和高端装备研制赶超工程。全面开展质量提升行动,深入推进国家标准化综合改革试点。大力发展战略性新兴产业。规划打造一批世界级新兴产业集聚区、一批优势产业集群和特色产业链。扎实推进苏南国家自主创新示范区建设,积极创建国家产业创新中心,集中力量突破一批“卡脖子”关键核心技术。加强知识产权保护和应用。加快发展现代服务业。制定出台促进现代服务业发展的政策措施,深入实施“双百”工程和“百千万”工程,大力发展总部经济、枢纽经济和金融服务,推进先进制造业与生产性服务业深度融合。着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。积极推进能源变革,全面提升电力安全保供水平,完善煤炭消费生产管控体系,确保完成减煤年度任务。
有效防范化解金融风险。落实防范处置非法金融活动风险攻坚战三年专项行动,开展互联网金融风险专项整治,做好地方政府隐性债务风险防范化解工作,确保不新增政府隐性债务。加大力度打好污染防治攻坚战。主动优化调整产业结构,深入推进“263”专项行动,打好蓝天、碧水、净土保卫战,努力实现PM2.5和臭氧“双控双减”。确保完成脱贫攻坚任务。大力落实三年行动实施意见,确保60万左右建档立卡低收入人口脱贫、97个省定经济薄弱村全部达标。
积极融入长三角区域一体化发展。加强与国家层面规划对接,编制长三角区域一体化发展江苏实施规划,全面加强与上海、浙江的合作交流,谋划共建一体化示范区,推动宁杭生态经济带规划获批实施。加快“一带一路”交汇点建设。深入实施“五大计划”,支持连云港战略支点建设,积极推进国际产能合作,支持重点境外合作园区建设。统筹推进长江经济带发展。出台三年行动计划,制定负面清单,优化沿江地区产业布局。加快专项整治行动实施进度,重点实施“4+1”工程,加快沿江化工污染整治搬迁。大力实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革,积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。扎实推进特色田园乡村建设,大力改善农村人居环境。构建经济地理新格局。按照“1+3”重点功能区要求,优化区域发展布局,加快提升南京首位度,务实推进宁镇扬、苏锡常一体化发展。协调推进沪宁产业创新带、沿海基础产业带、淮河生态经济带、宁杭生态经济带和大运河文化带建设,推进各板块特色发展。
深化重点领域改革。进一步简政放权,持续深化“不见面审批(服务)”改革,抓好国有企业混合所有制改革试点,开展金融支持供给侧结构性改革创新试点,大力发展直接融资。完善价格调控机制,深化社会信用体系建设。提升对外开放水平。推动出口市场多元化,落实外商投资负面清单,集中精力推动重大外资项目落地。推进国家跨境电子商务综合试验区建设和市场采购贸易方式试点,积极争取国家服务业开放综合试点。扩大先进技术、高端装备、关键零部件、优质消费品等进口。完善企业“走出去”综合服务体系,推动开发区向现代产业园区转型。
稳步推进城乡居民增收。全面落实“富民33条”政策措施,坚持就业优先政策,统筹做好去产能分流职工、高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,稳步提高社保待遇水平。优化公共服务供给。制定实施基本公共服务标准,强化基层基本公共服务功能配置。开展教育领域突出问题专项治理,稳妥做好高考方案调整工作,积极扩大普惠性幼儿园供给。深化医药卫生体制改革,全面提升基层医疗卫生服务能力,加快发展“互联网+医疗健康”。推进居家和社区养老服务改革试点,提升机构养老服务质量。统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展。加强和创新社会治理,确保社会大局和谐稳定。