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第一节

产业结构单一,经济发展不平衡

澳门土地面积狭小,自然资源匮乏,产业结构总体来说呈现三大特征:①第一产业十分微弱;②工业地位下降,制造业及建筑业处于低迷状态;③第三产业发展迅速,博彩业地位举足轻重。虽然澳门已经达到了理论上的“三、二、一”最优产业结构,但是澳门第三产业并非基于工业基础发展起来,而是较单纯地依靠博彩业带动旅游业以及相关服务业。澳门经济高度依赖第三产业的发展,然而这并不代表澳门产业结构已经达到了最优化的结构,以博彩业为主的澳门产业结构缺乏产业结构合理化及产业结构高级化,过早成熟的第三产业将使澳门面临产业结构合理化以及产业结构高级化的各种优化问题。

一 博彩产业“一业独大”

澳门博彩业发展历史已久,鸦片战争时就已经开始萌芽。1847年,澳葡政府正式宣布澳门赌博合法化,博彩业在澳门由暗变明、由不合法到合法,成为一种合法的特殊的商业贸易,是澳门最具特色的产业。自此,澳门博彩业迅速发展,成为澳门第一大产业,更是澳门经济的“半壁江山”。尤其是澳门回归后,整体经济高速发展,博彩业发展规模突飞猛进,博彩收入年年创新高;博彩税收还是澳门政府财政税收的主要来源,其对维持澳门政府运作具有举足轻重的作用。得天独厚的地理优势和政府的支持政策,使得博彩业“井喷式”发展,造成了澳门产业经济结构的单一性,除此之外的其他产业都过于孱弱,处于一种可有可无的境地。

表4-1 2002-2018年澳门博彩毛收入与本地生产总值

澳门产业关联度低也是澳门经济发展不平衡的一大影响因素。产业关联度是指通过产品供需产业与产业之间形成的相互关联、互为前提条件的内在联系,也就是说在产品的供需方面,任何一个行业和任何一种产品的生产,都可以把其他行业或者其他产品的生产当作其生产的投入要素(最终消费品的生产除外),同时它也可以作为其他行业或是其他产业的生产投入要素;从产业技术供给方面来看,一个产业或产品的生产不仅需要其他产业或产品提供技术层面的生产手段,同时它也推动了相关产业的技术进步,进而使得整个产业的生产技术水平逐渐向更高层次推进。这种产业关联度又叫“连带效应”,因为它会促进一个产业的发展从而带动和影响与之相关的上、下游产业的发展。澳门经济缺乏完整性,是一个不完整的体系,现有产业虽然依附博彩业的发展,但是各产业之间关联度较低,处于一种松散和孤立的关系状态,各产业的发展基本上是各行其是、涨落由之,难以形成连带效应。因此澳门博彩业虽然能够不断地发展壮大,却不能对其他产业产生很大的促进作用,并不断地挤压其他产业的发展空间和资源,促使澳门形成了一业独大的产业格局。

二 其他产业发展薄弱

酒店业、饮食业、批发及零售业属于博彩业相关的博彩旅游业发展范畴,也属于博彩业带动能力比较强的产业。然而,酒店业、批发及零售业、饮食业所占GDP比例之和约为12%,并不能对经济发展起到支柱产业的作用(见图4-1)。

图4-1 2002~2018年澳门博彩业主要相关产业增加值占本地生产总值的比重

数据来源:澳门特别行政区统计暨普查局。

博彩业的扩张使制造业、建筑业、金融业等其他产业产值的比重难以提升,某些行业甚至不断下降。我们通过前面的数据知道,近几年澳门的非博彩产业产值均稳步提升,但占比不断下降,制造业占比由1999年的6.92%下降到2018年的0.5%;建筑业整体发展呈倒U形趋势,占比从1999年的3.04%逐步提高到2007年的11.2%,达到峰值,随后其比重逐步下降,到2018年仅占3.0%;金融业下跌趋势较慢,比重从1999年的9.9%逐步下降到2018年的6.6%(见图4-2)。

图4-2 2012~2018年澳门博彩旅游业以外其他主要产业增加值占本地生产总值的比重

数据来源:澳门特别行政区统计暨普查局。

其他产业产值低,且占GDP的比例不断下降,与博彩业的差距会越来越大。经济单极化趋势越来越明显,导致产业结构转型风险进一步增大。

三 经济发展不平衡

从空间上讲,澳门产业空间分布极不均衡。澳门由半岛、路环、氹仔三部分组成,半岛区仅占澳门土地面积的36.4%,却包含了澳门的主要建设和经济活动,澳门96.3%的人口以及几乎全部的工商企业都聚集在半岛区,可谓人满为患,特别是大三巴牌坊附近,每天聚集的人流量已经远远超过大三巴的承载力了。但是路环和氹仔区却还处于半开发状态,开发力度非常小,近几年才慢慢开始加大对这两个离岛的开发利用。因此,空间上的分布不均势必造成资源短缺与相对闲置,而澳门产业经济的持续发展必将受到一定的阻碍。

从产业类别上讲,澳门产业类别不全,行业分布较为集中。澳门现有产业结构中,第一产业严重缺乏,以致可以忽略不计;第二产业日益萎缩,将要退出历史舞台;第三产业又是以博彩业为核心,其他产业依附博彩业发展,形成过早成熟的服务业,使得澳门产业结构呈现出博彩业“一业独大”的局面,这非常不利于澳门经济的均衡发展。

产业布局是指在一定区域范围内一国或地区的产业生产力的空间分布和组合结构,产业布局是否合理不仅会影响该国或该地区经济优势的正常发挥,更会影响该国或该地区经济的发展速度,因此合理的产业布局是经济协调发展和持续发展的前提保障。无论是从空间上,还是产业结构内部构造上讲,澳门产业结构的布局都体现出发展不平衡、产业关联度低、连带效应弱的特点,这都必将影响澳门经济的平衡发展和持续协调发展;关联度低的产业关系使得澳门产业结构稳定性较差,较易发生变化。 yW6M04NI/EySr9kUkJHfuiAk08avCp3TQXCQ4OYQPaVKKaQR46gUG8NfwzkAy3ls

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