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今天，那种现代性的通过划定边界而去开展社会治理和实施组织管理的方式正在遭遇挑战，作为一场伟大社会转型的全球化运动正在把人类引往一个开放的社会，要求打破一切妨碍开放的社会设置。这就是中国声音所宣示的，是“拆墙”而不是“筑墙”。其实，人类社会的总体发展进程所呈现给我们的就是一个不断走向开放的过程。近代早期发生的那场从地域性社会到民族国家建立的运动，就已经展现出社会走向开放的趋势。但是，民族国家框架下的政治以及社会生活并不是全面开放的，而是表现为一种有限的开放。全球化意味着一个全面开放社会的到来。这样一来，它向我们提出了一个问题，那就是，如果不是适应社会转型的这一要求，而是耽于旧的思路去开展社会治理，那么，给人类带来的就肯定是风险社会和危机事件的频发。社会是封闭性还是开放性，决定了社会治理会表现出完全不同的状况。
农业社会是封闭性的社会，这决定了它在社会治理上所采用的是依靠权力的治理；工业社会只能说是一个半封闭半开放的社会，从而决定了这一社会中的社会治理是以法治的形式出现的，或者说，法治是这个社会中社会治理的最佳选择。在全球化、后工业化进程中，我们即将迎来一个全面开放的社会，社会治理也应以合作治理的形式出现。合作治理是为了人的共生共在的治理，也是唯一能够使人的共生共在成为可能的社会治理。