3.3 全球5G频谱规划进展

目前，北美地区、亚洲的日本和韩国、欧洲等通信发达的国家或地区相继发布了5G的频谱规划 ^[2，3] ，以支持和加速5G的发展。

3.3.1 3GPP

3GPP标准将5G可用频率分为频率范围1（Frequency Range 1，FR1）和频率范围2（Frequency Range 2，FR2），其中FR1包括450～7125 MHz；FR2包括24.25～52.6 GHz的毫米波频段。3GPP标准对频段进行了区分，其中对于LTE（Long Term Evolution，长期演进）重耕频段，NR（New Radio，新空口）频段号是在LTE频段号之前加前缀n，如国内TD-LTE使用的频段41，在NR中变更为n41，但具体工作频段范围不变。3GPP中FR1频段定义如表3.3-1所示，FR2频段定义如表3.3-2所示。

3.3.2 美国

美国规划的5G候选频谱包括低、中、高频段。美国5G频谱策略起初侧重于低频段600 M Hz及毫米波频段，其中，低频段用于全国5G网络覆盖，毫米波频段主要用于热点地区容量补充，但考虑到全球5G发展的竞争，美国从2017年开始研究中频段用于5G的可能性，且侧重频谱共享方式与授权方式，以提高频谱利用率。

1.低频段

在低频段方面，2017年4月美国完成600 MHz频谱拍卖，该频段在3GPP标准中被定义为n71，上行663～698 MHz，下行617～652 MHz，共计2×35 MHz。其中74%的城市配置带宽大于2×20 MH z，从而保证拍卖后的该低频段可以成为美国5G覆盖网的主要频段，实现全国范围的5G低频覆盖。拍卖中，T-Mobile Licence LLC、DISH、UNITED STATES CELLULAR CORPORATION、Omega Wireless，LLC、Comcast、AT＆T等主流运营商共获得23张主要城市牌照。其中，T-Mobile License LLC成为最大赢家，共获得55%的拍卖频谱。美国600 MHz频谱拍卖示意图如图3.3-1所示。

除了拍卖的600 MHz，美国主流运营商1 GHz以下低频段频谱情况如表3.3-3所示。

2.中频段

在中频段方面，美国目前候选的5G频谱主要包括C波段的3550～4200MHz与5900～7100MHz。

·3550～3700MHz：非授权共享方式。

· 3700～4200 MHz：授权方式，美国频谱监管机构联邦通信委员会已经开始相关研究，旨在使其可用于5G的民用部署，以加速5G大规模部署。

· 5900～7100 M Hz：1.2 GHz带宽，该频段包括卫星固定业务、偏远位置的政府雷达系统。另外，车联网的专用短程通信也在该频段范围内。

除了上述候选频谱外，美国2017年开始研究3100～3550 MHz频段用于5G系统的可能性。2016年11月美国国家远程通信和信息管理局在其报告中研究了3100～3550 MHz用于5G技术的可能性。

此外，美国的运营商Sprint已经将其部分2.6 G Hz的频率规划用于5G的初期部署。

3.高频段

在高频段方面，美国一直在积极推进毫米波的 5G 应用，美国频谱监管机构联邦通信委员会在2016年7月14日发布了第一个高频段的频谱规划，开放4个频段给5G通信系统使用 ^[4] ：27.5～28.35 GHz（28 GHz）、37～38.6 GHz（37 GHz）、38.6～40 GHz（39 GHz）、64～71 GHz（非授权方式），并完成部分频段的拍卖及规划，具体如下：

· 27.5～28.35 GHz（28 GHz）：与卫星共存，正在研究两系统共存；

· 37～38.6 GHz（37 GHz）：37.5～38.6 GHz与卫星共存，正在研究两系统共存；

· 38.6～40 GHz（39 GHz）：与卫星共存，正在研究两系统共存；

· 64～71 GHz：使用非授权方式。

除了上述频段，美国考虑新增1.7 G Hz带宽的毫米波频段用于灵活的5G无线电设备，具体频段如下：

· 24.25~24.45 GHz;

· 24.75~25.25 GHz;

· 47.2~48.2 GHz.

同时美国正在研究95 GHz以上频谱用于5G的可能性。

3.3.3 加拿大

加拿大的5G频谱策略与美国相似，目前主要的候选频谱集中在600 MHz、中频段及毫米波阶段，具体频段如下：

· 600 MHz;

· 3450~3650 MHz;

· 27.5~28.35 GHz;

· 37.6~40 GHz;

· 64~71 GHz.

3.3.4 欧洲

在欧洲，2016年9月，欧盟发布了5G行动计划，公布了5G部署的时间表。根据该计划，欧盟下属的RSPG（Radio Spectrum P olicy G roup，频谱政策小组）在2016年11月发布了5G频谱方案，包括低、中、高频段的5G候选频谱 ^[5] 。在低中频段，RSPG提出以700 MHz频段以及3.5 GHz（3 400～3 800 MHz）为主要频段，欧洲各主要国家也在积极为5G规划中低频段。在高频段，RSPG提出24.25～27.5 GHz为主要频段，欧洲各主要国家也在积极为5G规划高频段 ^[6，7] 。

1.低频段

欧洲的5G低频段主要包括700 MHz和800 MHz。下面以德国和英国为例，介绍欧洲的5G低频段频谱情况。

德国于2015年8月就完成了700 MHz和800 MHz频谱拍卖，拍卖的频谱主要用于全国范围的 5G 频谱覆盖。其中，700 MHz 的主要拍卖频段为 LTE 频段 28的703～733 MHz/758～788 MHz。800 MHz的主要拍卖频段为LTE 频段8的880～915 MHz/9 25～960 MHz。德国700 MHz频谱拍卖结果如图3.3-2所示，800 M Hz频谱拍卖结果如图3.3-3所示。德国的3家主流运营商分别获得10 MHz的700 MHz及800 MHz频谱。

为了保证700 MHz用于5G，实现5G低频段覆盖，英国计划在2020年第二季度完成700 MHz清频。清频后上下行频段各30 MHz，中间预留25 MHz用于上下行频段间隔，英国的700 MHz清频计划如图3.3-4所示。

2.中频段

欧洲的5G中频段主要集中在3 400～3 800 MHz范围 ^[7] ，下面以英国为例，介绍欧洲中频段5G频谱拍卖情况。

英国于2018年6月完成第一阶段5G频谱拍卖，英国四大移动运营商沃达丰、O2、EE和Three UK在2018年6月Ofcom（Office of communications，英国通信管理局）举行的5G频谱拍卖上共投入超过13.5亿英镑的资金，这一金额远低于2013年4G频谱拍卖中筹集的23亿英镑，该拍卖显示了未来几年英国5G市场的主要参与者。

沃达丰公司是此次拍卖的最大赢家，以超过3.78亿英镑获得了50 MHz的3.4 GHz频段频谱。其次为O2公司，以超过3.17亿英镑获得40 MHz的3.4 GHz频段频谱。EE公司以3.03亿英镑换得了另外40 MHz的3.4 GHz频段频谱。Three U K公司耗资超过1.5亿英镑获得20 MHz的3.4 GHz频段频谱。

有分析师认为，早期的5G部署将从2020年开始，大规模的服务推出将在2023年以后，未来5年5G的主要市场在中国、韩国、日本和美国。由于受市场碎片化等因素影响，欧洲的步伐已经落后，并且在2022年之前将仅占据非常有限的市场份额。

3.高频段

欧洲的5G高频段侧重于24.25～27.5 GHz，但尚未完成具体的频谱规划。

4.小结

欧洲5G频谱涉及低、中、高频段，其中，低频段侧重700 MHz及800 MHz，截至2018年8月，欧洲主流国家已完成低频段频谱拍卖，并计划在2020年完成清频，以保证5G商用；中频段侧重于3 400～3 800 MHz，现阶段，英国已经完成频谱拍卖，其他国家尚未完成；高频段侧重于 24.25～27.5 GHz 频段，考虑毫米波覆盖小、损耗大等因素，产业应用尚不成熟，目前尚无国家完成高频段频谱拍卖情况，但各国正在积极开展相关的研究工作。

3.3.5 日本

日本5G候选频谱主要包括中频段的3 400～4 200 MHz、4 400～4 900 MHz及高频段毫米波28 GHz部分。

1.低频段

日本目前拥有的5G低频段主要集中在700 MHz及800 MHz，该频谱中目前支持NR的频段包括n28（703～748 MHz/758～803 MHz）及n8（880～915 MHz/925～960 MHz），考虑低频段频谱数量有限，可用于保证5G覆盖，但不能提供大容量支持，日本主流运营商1 GHz以下频段情况如表3.3-4所示。

2.中频段

日本于2019年3月进行5G频谱分配，中频段候选频谱为3 600～4 200 MHz和4 400～4 900 MHz，候选频谱范围如下。

· 3 400～3 600 MHz：可用，但目前仅限4G使用，除NTT DoCoMo外其他运营商频谱零散，数量较少；

· 3 600～4 200 MHz：卫星共存问题严重，建设受限，可能仅用于室内部署；

· 4 400～4 500 MHz：无法使用，高度计共存难以解决；

· 4 500～4 800 MHz：无法使用，卫星主要频段；

·4 800～4 900 MHz：可用，但产业成熟度较低。

3.高频段

日本的频率监管机构在2016年发布了其5G频谱策略，考虑研究24.25～29.5 GHz、37.0～40 GHz及40.5～43.5 GHz 3个频段，其中着重考虑27.5～29.5 GHz频段。日本的频率监管机构在2018年中完成27.5～29.5 GHz干扰保护要求的分析和制定，在2019年年初完成运营商之间的分配，以保证在2020年东京奥运会期间使用高频段进行5G热点覆盖。

4.小结

日本 5G 候选频谱主要包括中频段 3 400～4 200 MHz、4 400～4 900 MHz，以及高频段 27.5～29.5 GHz。其中，考虑中频段与同频和邻频其他业务之间的干扰问题，只有3 400～3 600 MHz频段中的200 MHz及4 800～4 900 MHz可用，但目前3 400～3 600 MHz频段仅限于4G使用，且只有NTT D oCoMo有足够的支撑5G高速率、大容量业务的频谱数量，其他运营商频谱零散，无法合理使用；可供多家运营商大规模布网的频率主要为4 800～4 900 MHz的100 MHz。考虑高频段主要用于补充热点地区，无法实现大规模组网，且目前产业成熟度较低，因此日本在未来5G频谱上不具备有利条件，实现5G大规模全国布网的难度较大。

3.3.6 韩国

2018年6月18日，韩国科技部宣布完成5G频谱拍卖，成为全球首个同时完成3.5 GHz、28 GHz频谱拍卖的国家。5G的主要频谱包括中频段的3.42～3.7 GHz与毫米波的28 GHz ^[8] （26.5～28.9 GHz频段）。

1.中频段

韩国的5G频谱拍卖原计划在2018年6月15日进行，但是由于3家运营商对于 3.5 GHz 频段的争夺过于激烈，导致拍卖失败。经过韩国通信监管机构在 2018年6月16～17日进行的艰苦协调，最终3.5 GHz频谱拍卖于2018年6月18日重新启动并迅速完成。

其中，LG U+公司以约47.2亿美元购得3.42～3.5 GHz频段，共80 MHz；而KT公司以约56.5亿美元购得3.5～3.6 GHz频段，共100 MHz；3.6～3.7 GHz由SKT公司以71.1亿美元购得。

2.高频段

韩国通信监管机构在2017年1月发布了5G频谱计划，其中高频段28 G Hz是该计划的重点之一。经过分析，28 G Hz频段在韩国国内使用没有较大的共存问题，因此韩国于2018年6月18日完成高频段频谱拍卖，3家电信运营商均分26.5～28.9 GHz共计2.4 GHz的高频频谱，每家各分得800 MHz，KT公司以约12.12亿美元购得26.5～27.3 GHz频段的800 MHz，LG U+公司以约12.09亿美元购得27.3～28.1 GHz频段的800 MHz，SKT公司以约12.1亿美元购得28.1～28.9 GHz中的800 MHz频谱，使用期均为5年。

3.小结

韩国5G频谱主要集中在中频段3 420～3 700 MHz及毫米波的26.5～28.9 GHz，为国际主流频段，其中干扰共存问题相对较小，经过协商解决后，可实现 5G 的快速部署。韩国是所有国家中最早同时完成中频段及毫米波频谱拍卖的国家，其对5G发展的支持可见一斑，力图在5G的发展中取得领先优势。 4N9KhfBABjtWv0B/YwclmwhhaZMtZH4TkM6Kx+QmfkctVfNaxO1+FQosY+MHn8Uc