市场是一种组织产品生产和服务运作的手段,这种观点直到今天依旧深入人心,它是资本主义得以立足的理论基础。然而,在近两个世纪的研究与探索中,我们终于理解了斯密所主张的“看不见的手”总是不知所踪的原因——因为它根本就不存在。 在通常情况下,企业不仅仅忙于创造更好的商品,也热衷于扩张自己的市场势力。而正如我们现在所看到的那样,美国的企业对此可谓得心应手,它们利用市场势力来剥削消费者和“工人”,甚至损害美国的政治体系,而最终导致的结果就是美国的经济增速放缓,即便这个国家被认为是一个“创新经济体”。更糟的是,这种微小的增长也仅仅只造福了这个国家中的一小部分人。事实上,美国的企业领导者甚至想出了利用股东和企业治理规则缺陷的方法,以便向自己支付过于丰厚的薪酬。
美国的经济在反托拉斯法首次出台以后发生了翻天覆地的变化,而在芝加哥学派的理论开始盛行后,这种变化的剧烈程度更甚于以往。与此同时,人们对经济学的理解也发生了改变。如今的人们能更敏锐地捕捉到现有法律框架存在的缺陷,然而,正如美国的开拓者在最初立法时的顾虑一样,权力和剥削势力仍然是存在于美国政治和经济领域中的一大隐疾,而现在的情况甚至比当初更加严重。美国的竞争法规已经过度萎缩,并且被有关竞争市场的错误假设所支配着。时至今日,美国的竞争法规和反托拉斯法都需要进行改革,需要与21世纪的现实基础和对现代经济学的深入理解紧密地结合在一起。
然而,对市场势力的遏制不仅是经济层面的问题,不只关乎商品的定价权和工资的决定权,还有其他一系列涉及剥削消费者和工人的强权势力。正如我们所看到的那样,市场势力能转化为政治强权。当一个国家的市场势力和财富高度集中时,这个国家就不可能实现真正的民主,而这正是美国的现状。 当这一切反应在社会现实上时,便呈现出另一种更广为人知的面貌:强权的反面是人民的无力感。太多的美国人对他们的医疗保险企业、互联网供应商、航空企业、电信企业以及银行机构感到失望透顶,他们对此心怀怨怼却无能为力。这种负面影响充斥着他们的个人生活及美国政治和社会的方方面面。 人们总是感到自己别无选择。例如,无论是作为某家银行的雇员还是消费者,人们都无法在发生纠纷时为自己争取正当权益,最终只能签字放弃公开起诉的权利,面对残酷的现实——美国的仲裁者都是商业大亨的帮凶。
实质上,也有很多简单的方法可以削弱和抑制市场势力。我们在这一章中集中讨论了使商品和服务市场更具竞争力的方式。与此同时,美国的法律体系也需要做出重大改变,以限制垄断企业对“工人”的控制。这其中最重要的是增强“工人”集团的凝聚力,激励他们通过集体行动来为自己争取利益。这对消费者团体来说也是同样的,当企业(像它们之前经常做的那样)剥削消费者时,消费者应当共同行动以寻求更好的解决办法,而不是像法院和国会一样缩小集体诉讼范围。 美国还需要遏制企业领导者以牺牲其他利益相关者(包括股东、员工和企业所在的社区)未来的利益为代价谋取私利的权力。 为了实现这一目标,美国必须提高决策的透明度,并赋予不同的声音更多的话语权。
在所有的改革措施中,美国所应追求的目的并不是把一切都做到尽善尽美,而是要遏制21世纪“极端美式资本主义”发展的势头。以卡特和里根为代表的美国总统重新定义了资本主义的规则,导致美国的经济体制陷入更不稳定、更低效、更不平等的泥沼,甚至被无处不在的市场势力所支配。 现在,是时候再次改写美国的经济规则了。可以想象的是,这无疑是一次巨大的挑战,因为经济规则的改写需要得到政治上的支持,然而美国经济的不平等已经转化为政治的不平等。我们将在本书的下半部分讨论这个问题,但我们先要更仔细地审视经济全球化和金融全球化对美国经济的市场势力起到的推动作用,以及技术的发展是如何令原本就不乐观的局面雪上加霜的。