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萧何（公元前257—公元前193），汉族，汉朝初年的丞相，西汉初年的政治家。谥号“文终侯”，汉初三杰之一。沛（今属江苏沛县）人。早年任秦沛县狱吏，秦末辅佐刘邦起义。攻克咸阳后，他接收了秦丞相、御史府所藏的律令，郡县户口，对日后制定政策起了重要作用。项羽称王后，萧何劝说刘邦接受分封，立足汉中，积蓄力量，然后与项羽争天下。为此深得刘邦信任，被任为丞相。萧何采摭秦六法，重新制定律令制度，作为《九章律》。在法律思想上，主张无为，喜好黄老之术。汉代建立后，以他功最高封为“酂侯”，位次第一。后被拜为相国。后又协助汉高祖消灭韩信、英布等异姓诸侯王。刘邦去世后，继续辅佐汉惠帝。萧何病危时，举荐曹参接替自己，保证了汉初政策的连续性。
司马迁：“萧相国何于秦时为刀笔吏，录录未有奇节。及汉兴，依日月之末光，何谨守管钥，因民之疾奉秦法，顺流与之更始。淮阴、黥布等皆以诛灭，而何之勋烂焉。位冠髃臣，声施后世，与闳夭、散宜生等争烈矣。”
班固：“萧何、曹参皆起秦刀笔吏，当时录录未有奇节。汉兴，依日月之末光，何以信谨守管龠，参与韩信俱征伐。天下既定，因民之疾秦法，顺流与之更始，二人同心，遂安海内。淮阴、黥布等已灭，唯何、参擅功名，位冠群臣，声施后世，为一代之宗臣，庆流苗裔，盛矣哉！”
刘邦攻破沛县县城后，召集沛城的父老乡亲共图大计。大家一致要求让刘邦来担任沛县县令。
刘邦推辞不干，他说：“现在天下大乱，诸侯们纷纷起兵，沛县县令应该由德高望重的人来担任，我德薄才疏，耽误了自己是小事，如果误了大伙的前程，那就百死莫赎。为了能成大事，还是选择贤能的人来担任吧。”大家见刘邦非常谦虚，对他更是佩服之至。
大伙一再坚持让刘邦来挑大梁，可是刘邦再三推让。萧何苦劝，也无济于事。众人无奈，只好按照刘邦的意思，选择了9位德高望重的人，把他们的名字写在纸上，然后抓阄，抓到谁就让谁来担任沛县的县令。
萧何见状，顿时心生一计。他急忙站起来说：“这种事情还是让我来吧。”众人齐声叫好。
萧何写好了纸条，走到刘邦跟前，对他说：“纸条上有十个人的名字，你先抓，如果你抓到的是自己，那么你就必须顺应民意担任县令了。”
刘邦觉得这样很公平，便随手抓起一个纸条，当众打开，只见纸条上工工整整地写着“刘邦”两个字。
刘邦望了一眼萧何，说：“我觉得自己……”
还没等他把话说完，萧何走上前去，抓起剩下的纸条，吞进嘴里。然后对着众人高声说：“天意所归，还有什么要说的呢？看来我们的县令非刘邦莫属了。”
众人齐声叫好，大声呼喊着刘邦的名字。
刘邦无奈，只好说：“既然天意人愿都聚焦在我刘邦身上，那么看来我是无法逃避了，既然如此，我就违心当这个县令了。”
随后，在萧何的张罗下，他们在县衙大堂举行了仪式，誓师起事，并按楚国旧制，称刘邦为“沛公”。
事后，刘邦得知是萧何故意帮助自己将十个纸条上全写上了他的名字，深知萧何是真心拥戴他，内心十分感激。
萧何一心想要刘邦来担任沛县的县令，因而在抓阄过程中做了手脚，最终把刘邦如愿以偿地扶上了历史的交椅上。可见，成大事者不拘小节。