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一、湖南省花垣县十八洞村简介

十八洞村隶属湖南省湘西土家族苗族自治州,位于湖南省西部,武陵山脉中段,湘黔渝交界处的湘西花垣县。地处素有花垣“南大门”之称的排碧乡西南部。辖区包括4个自然村落,即梨子寨、竹子寨、飞虫寨、当戎寨,由原有飞虫村和竹子村合并而成,因为村里有十八个溶洞,而以十八洞作为新的村名,合并后共计6个村民小组,225户、农户939人。

十八洞村所处的武陵山片区,自然条件比较恶劣,山地面积较大,平均海拔较高,旱涝灾害并存,雨雪冰冻和冰雹等灾害易发,部分地区水土流失、滑坡泥石流、石漠化现象严重。此外,十八洞村土壤较为贫瘠,可耕地面积较少,全村总面积14162亩,耕地面积仅有817亩,人均耕地面积仅为0.83亩,为全国平均水平的60%,林地面积11093亩,森林覆盖率78%。自改革开放以来,十八洞村的面貌虽然发生了翻天覆地的变化,但由于地处偏僻,基础设施较差,长期以来处于深度贫困状态。2013年之前,整个苗寨有136户贫困户和500多名贫困人口,占全村总人口的近60%,全村人均收入仅1668元,为当年全国农民人均纯收入的18.7%。

由于长期处于深度贫困状态,十八洞村原有900多人,青年劳动力主要选择外出打工,并且很少回到村庄,扎根于十八洞村的主要都是留守老人,村中原有37名40岁以上的大龄单身青年,约占适龄婚配青年的10%。同时,十八洞村村民中“等、靠、要”的思想浓厚,对扶贫规划、产业发展等工作热情不高。

早在1984年,中共中央、国务院下发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,将武陵山区定为全国贫困片之一,予以重点扶持;1986年,国家农业部定点扶贫湘西;1994年,国家出台《国家“八七”扶贫攻坚计划》,全面实施扶贫攻坚战略;2011年,国家划定包括湘西在内的14个集中连片特困地区进行重点扶贫。湖南省委、省政府也一直将湘西作为全省扶贫攻坚主战场。但是,原有扶贫模式对于以十八洞村为代表的地区并不奏效。例如,十八洞村在2013年以前先后尝试过直接现金帮扶、养猪、养鸽子等多种扶贫方式,但有的村民拿到猪崽后就变卖出去,没有看到其长远收益。原有扶贫方式的根本问题在于没有对症下药和具体问题具体分析。

2013年11月3日,习近平总书记考察十八洞村,首次提出“精准扶贫”,做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。之后不久,十八洞村铺上了沥青路,修起了游道和护栏,村里的房屋修缮一新,已有不少群众脱贫摘帽,呈现出新面貌。2016年,全村人均纯收入由2013年的1668元增加到8313元,136户贫困户全部实现脱贫。该村先后荣获“全国少数民族特色村寨”、“全国乡村旅游示范村”、“全省脱贫攻坚示范村”等荣誉。 5x4NHj54Z3Q5MCogi+/jJV3j4uPlHJkWM9/UsoMfiPAi7Vs+zLeArnV1iN4mNUEW

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