一、全球视野下的人才竞争格局

根据《全球人才竞争力报告（2018）》，全球人才竞争力评价体系是一个“4+2”的评价结构，所谓“5”，包括人才能力（Enable）、人才吸引（Attract）、人才成长（Grow）、人才保留（Retain）四个基础型指标的考量，所谓“2”，包括全球知识技能（Global knowledge skills）和职业岗位技能（Vocational and technical skills）两项技能型指标，由于这一体系更多地体现了一个国家或地区人才的能力和技能水平，因此传统意义上的人力资源大国并未在此评价结果中占据优势地位，而是一些人才能力和技能水平高的国家或人才体现了更高的竞争力。总体来看，科学技术差距背后的关键在于人才竞争力，从表2-1可以看出，我国人才竞争力与相关国家相比仍有较大差距。从评价结果来看，我国人才职业技能在各项指标中排位最高， 居全球第22位，在人才吸引能力方面表现较弱，居全球第76位，远低于新加坡，甚至低于马来西亚的表现。从全球人才竞争力来看，除新加坡、美国之外，前十位的均为欧洲国家，从亚洲、太平洋区域来看，澳大利亚、新加坡、阿联酋、日本、卡塔尔和马来西亚均有不俗表现，其中阿联酋、新西兰、澳大利亚的人才吸引能力分别居全球第3、第6和第7位。新加坡具有卓越的全球人才竞争力，人才能力、人才吸引和职业技能均居全球第一，马来西亚具有较强的人才竞争力，因此，未来加强与新加坡、马来西亚等国家的人才合作是广西的重要选择（见表2-1）。

与各国人才竞争力平均水平相比，中国人才的全球知识技能和人才成长能力具有明显优势，但人才吸引能力和人才保留能力相对较弱，接近各国平均水平。

城市是世界各国人才的主要集聚地，与全球人才竞争力国家竞争格局相似，欧洲城市的人才竞争力在全球主要城市中具有明显的优势，尤其是斯德哥尔摩、奥斯陆、哥本哈根、赫尔辛基等北欧城市具有卓越的人才竞争力，这与其优越的城市环境、良好的福利环境和出色的营商环境具有直接关联。亚洲区域内，东京的人才竞争力最强，首尔、新加坡、阿布扎比、多哈、迪拜等均具有较强的人才竞争力，北京、杭州、上海、深圳、广州、天津等城市是国内人才竞争力最强的城市（见表2-2）。总体来看，加强与新加坡、吉隆坡的人才合作，积极对标北京、杭州、上海、深圳、广州等城市，是广西打造具有竞争力的人才发展环境的重要选择。